廣東省交通運輸廳：

《廣東省交通運輸廳關於上報〈交通強國建設廣東試點實施方案〉的請示》（粵交規〔2020〕102號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在交通基礎設施高品質發展、交通與旅遊等産業融合發展、智慧交通建設、樞紐服務效率提升、綜合交通運輸管理體制機制改革等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進、突出重點，力爭在關鍵工程技術突破、交旅融合發展實施路徑、交通管理智慧化水準提升、白雲國際機場服務效率提升、區域交通一體化發展、港口船舶岸電建設使用、旅遊航道、綠色航道等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和廣東省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月10日

附件

交通強國建設廣東省試點任務要點

一、交通基礎設施高品質發展

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推進高速公路改擴建關鍵技術研發應用。以深汕西、開陽、陽茂、茂湛、粵贛惠河、廣深、江中等國家高速公路改擴建工程作為支撐，開展關鍵技術標準、交通組織與交通安全防護標準、全過程建築資訊模型（BIM）技術、複雜條件下超深超厚軟基關鍵技術等研發和應用。

2.推動綜合樞紐服務能力提升。推動共建粵港澳大灣區世界級機場群，推動珠三角樞紐（廣州新機場）建設，推進廣州、深圳、珠海、惠州、揭陽機場擴建，加快推進湛江機場遷建和韶關機場建設，開展梅縣機場遷建前期工作，規劃建設雲浮、陽江、懷集、連州等支線機場，推動通用航空發展。加快提升廣州、深圳國際綜合航運服務能力，構建以珠三角港口為主體、粵東和粵西港口為兩翼的發展格局。強化汕頭港、湛江港樞紐輻射作用，提升粵東地區、西南地區對外開放能力。

3.推進軌道交通“四網融合”。科學佈局軌道交通樞紐，強化綜合交通樞紐規劃建設，提高聯程聯運水準和效率。推進軌道交通運輸管理模式協同，推動運輸組織、安全應急、設備設施維護協調統一管理。強化制度創新、服務創新，推動建立大灣區軌道協調機制，統籌服務標準、管理流程，推動安檢互信，提升“四網融合”服務品質。

4.提升廣深港綜合運輸通道效能。科學開展通道規劃研究，創新城市群綜合運輸通道內線路配置規劃技術方法。加大通道內高速磁浮、共用交通等新技術、新模式應用力度，推動城際協同、方式協同、産業協同。

5.探索開展跨海交通集群工程建設關鍵技術研究及應用。推進跨海交通集群工程智慧建造，在鋼殼智慧製造、鋼殼混凝土智慧澆注、鋼箱梁智慧製造、智慧梁場、沉管管節智慧安裝、智慧工地等方面加快應用。探索應用雙向八車道鋼殼混凝土組合結構沉管隧道。推動建立跨江（湖）越海交通基礎設施安全保障技術體系，創新海底鋼殼沉管和互通式隧道火災防控及智慧交通管控技術，研發災變控制技術。開展BIM技術開發應用研究，推動數據全壽命週期共用應用。深入推進橋梁工程、港口工程平安百年品質工程建設研究，完善工作機制，引導科研成果有效轉化，提高工程耐久性和使用壽命。

6.探索開展中小跨徑鋼橋建設技術研究及應用。貫徹全預製化理念，推動輕型、快速、短週期全預製拼裝建造技術研究。研發新型運架設備，積極推廣中小跨徑鋼橋應用，推進裝配化橋梁研究成果標準化。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，深汕西、開陽等國家高速公路改擴建工程建設取得重要進展，在高速公路改擴建關鍵技術研究上取得有效突破。機場、港口樞紐輻射能力有效增強。“四網融合”成效顯著，並形成相關行業規章制度、標準規範。在城市群綜合運輸通道內線路配置規劃技術研究、跨海交通集群工程建設等方面形成相關理論、方法、標準。在公路鋼結構橋梁等方面形成標準圖，在中小跨徑鋼橋標準化、裝配化、資訊化方面取得成套技術和研究成果。

通過3—5年時間，基本完成國家高速公路改擴建工程，基本實現橋梁、隧道等結構物構件施工機械化及預製裝配化，在項目全過程BIM技術、智慧工地建設等方面形成高速公路改擴建成套關鍵技術。基本建成科學合理的軌道交通體系，綜合交通樞紐服務能力、廣深港綜合運輸通道效能明顯提升。在跨海交通集群工程建設理論、標準上取得顯著突破，並形成鋼殼混凝土沉管隧道受力機理計算方法、設計指南、耐火極限標準等。在鋼殼沉管隧道結構構造、超寬特長隧道排煙、強颱風區海中超大跨懸索橋主梁抗風等方面形成相關技術標準。公路常規跨徑鋼結構橋梁建造技術廣泛應用，在裝配化橋梁設計、製造、安裝、運營、維護等方面形成相關技術標準。

二、交通與旅遊等産業融合發展

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推動交旅融合發展。科學規劃建設旅遊公路，穩步推進濱海旅遊公路和粵北生態旅遊公路建設，重點推動梅州、雲浮、河源、陽江等區域旅遊公路發展。科學制定旅遊公路技術方案，推進沿線旅遊資源開發和産業園區建設。提升公路安全綠色發展水準，以鶴港高速、洪鶴大橋為重點打造綠色公路、品質工程。以惠清高速公路建設為依託，開展生態敏感山區高速公路綠色建設關鍵技術研究，推進智慧建造資訊一體化，加強安全生産創新整合。

2.加大跨境電商倉儲物流發展力度。推動共建郵政跨境電商倉儲物流中心，提升跨境電商倉儲、打包、清關等物流全環節全産品的一體化服務能力。

3.推動新能源等交通産業發展。以佛山市為重點，加快氫燃料電池公交車推廣應用，推動氫能有軌電車應用，有效集聚氫能企業及相關人才。以珠江旅遊為重點，有序推動電動船投入應用。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，完成南嶺生態旅遊公路規劃，建成一批旅遊公路，在旅遊公路規劃、設計等方面形成技術指引、標準規範等成果，在生態敏感山區高速公路綠色建設方面形成成套關鍵技術。跨境電商倉儲物流中心建設取得有效進展，實現貨物倉儲、分揀、發運、清關等全環節集約化處理。佛山市投入應用1000輛氫燃料電池公交車，在使用維護上取得典型經驗，並形成氫燃料電池公交車維護保養和安全使用操作指南等相關成果。

通過3—5年時間，建成鶴港高速“綠色公路”“品質工程”，跨境電商倉儲物流發展取得顯著成效，廣州市跨境電商企業高效集聚。氫燃料電池公交車推廣應用程度大幅提升，整車及部件、基礎設施配套建設、維修與服務等相關産業鏈基本形成，地鐵和現代有軌電車産業發展迅速，電動船舶基本建造完工下水並在運營使用上取得典型經驗。

三、智慧交通建設

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.提升交通管理智慧化水準。加強公路智慧運營養護管理，以無人機及配套專業設備（可見光、熱成像、多光譜相機等）為依託，推進高速公路主要構造物狀態資訊數據採集、巡檢數據管理，應用大數據、圖像識別、神經網路等人工智慧技術，提升數據分析能力。加強港珠澳大橋智慧運維，突破基礎設施全息立體感知、服役狀態評估及智慧維養、智慧運作與應急處置、橋島隧多模態數據協同互聯及知識化、智聯平臺構建等關鍵技術。加強城市智慧交通服務，優化交通運輸組織智慧分析，創新城市交通服務保障模式，推進出行資訊個性化精準觸達，優化出行路徑分配。提升靜態交通管理水準，健全停車管理體制機制，優化停車資源供給結構。構建公路資訊化建管養系統平臺，加強橋梁智慧防撞預警。加強道路運政服務，推動道路運輸經營者年審業務辦理“零到府”，推進道路運輸車輛事中事後監管服務一體化。以省交通集團有限公司為重點，整合出行服務資源，搭建智慧化一體化運營平臺，推動道路出行服務全鏈條提質升級。

2.提升設施智慧化水準。推動建設南沙自動駕駛測試基地、慶盛片區自動駕駛測試區等，建立高速公路網一體化智慧運營管理模式及控制平臺，推動南沙城市道路網與高速公路網融合發展。研發以ETC技術為核心的車路協同系統，推動ETC和5G高效融合。打造智慧航道體系，推廣北斗衛星導航系統應用,建設航道大數據中心，構建物聯感知網路、無縫通信網路，打造電子航道圖支撐平臺、航道綜合運作監測平臺、航道通一體化服務平臺，推進建設、管理、養護、運作、調度、服務等應用場景建設。

3.提升安全管理智慧化水準。提升航空安全管理業務各類數據採集、數據治理、數據分析和深度應用能力。構建以數據治理為核心的道路運輸行業安全治理體系，打造數字化安全監管和風險預警處置資訊管理平臺，建設企業級主動安全生産風險控制資訊系統。建立駕駛員培訓師安全管理體系，落實安全規程、統一操作規範，提高道路運輸風險點識別和預防能力。

4.打造現代高技能交通工匠隊伍。推進絲路港口城市航運人才培訓基地建設。以廣東省交通運輸技師學院為依託，打造現代高技能工匠綜合性培養平臺。以高速公路施工班組建設及工程從業人員實名制系統應用為載體，推進交通建設工程産業工人隊伍建設。建設高水準專業化産教融合實訓基地和綜合航空培訓中心，培養職業教育“雙師型”教師隊伍及航空專業人才。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，交通管理智慧化水準有效提升，無人機在高速公路營運管理方面初步投入應用，港珠澳大橋智慧運維基本實現應急救援協同化、交通組織精準化和路政巡查無人化，建成跨海集群設施人工智慧運作管理技術體系及平臺，在城市交通智慧化定位識別、分析研判、輔助決策等方面實現突破，有效支援交通疏運組織監測、管理、調度、指揮一體化等綜合決策，建成道路交通安全資訊即時交互與誘導管控系統平臺、橋梁防撞預警視頻監控系統。車聯網建設取得顯著成效，基本建成基礎設施監測體系、路網運作感知體系、通信資源保障體系、預報預警體系、應急保障體系、出行服務體系以及安全防護體系。安全管理智慧化水準有效提升，數字化安全監管和風險預警處置資訊管理平臺全面推廣，形成基於數據治理的道路運輸行業業務規則與實施細則等政策成果。

通過3—5年時間，交通管理智慧化水準顯著提升，靜態交通網路便捷高效，形成停車治理指導意見等政策文件成果。設施智慧化建設取得顯著成效，實現大灣區與南沙城市片區交通基礎設施數字化，基於ETC、5G等技術的車路協同裝備及系統研發應用效果明顯，在交通安全、資訊服務等方面基本實現車路協同，車聯網産業鏈初步形成。安全管理智慧化程度顯著提升，在智慧化航空交通安全管理方面取得典型經驗，智慧航道基本實現數字化，電子航道圖導航、船舶高效過閘、航運實時資訊等服務水準全面提升，建成駕駛員培訓師安全管理體系並完成全面推廣應用，出臺相關服務標準、技術規範與指標體系。

四、樞紐服務效率提升

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.提升白雲機場國際航空樞紐輻射能力。推動白雲機場三期擴建工程建設。推進雲服務工程、物聯網工程、地理資訊系統（GIS）工程、一證通關服務平臺（One ID）工程。提升機場治理能力，構築綠色運營管理體系。拓展國際及地區航線網路。完善綜合交通設施配套，推動廣中珠澳高鐵、廣河高鐵等高速鐵路，新白廣城際、廣佛城際等城際鐵路，高速地鐵、高速公路等多種交通方式引入機場。強化空鐵聯運，加強機場軌道專線建設，建立空鐵聯運資訊互通機制，創新“白雲機場—廣州北站”一體化空鐵聯運模式。

2.提升港口智慧、綠色發展水準。推動廣州港南沙港區四期工程全自動化集裝箱碼頭建設，探索應用單小車自動化岸橋、自動化智慧導引車、堆場水準佈置側面裝卸，推動港區全自動化。全面推進港口船舶岸電建設和使用，強化網際網路統計分析能力，創新岸電使用監管模式。

3.提升口岸通關便利化水準。加強粵澳口岸合作和科技運用，著力建設集人流、物流於一體的橫琴新口岸，優化通關環節，推動旅客和客貨車輛“一次排隊、一次查驗、一次放行”。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，初步建成白雲機場綠色運營管理體系，白雲機場綜合樞紐功能逐步提升，空鐵聯運一體化格局初步形成。完成廣州港南沙港區四期工程全自動化集裝箱碼頭建設，國産碼頭生産作業系統（TOS）投入應用，港口智慧化水準顯著提升。全省港口70%碼頭泊位覆蓋岸電設施，船舶受電設施覆蓋率顯著提升，碼頭岸電總體使用率達20%以上，港口岸電使用數據實現實時監測。

通過3—5年時間，白雲機場服務效率顯著提升，綠色運營管理體系成熟完備，空鐵聯運體系基本建成，與主要鐵路樞紐站點實現直達軌道連接。港口岸電覆蓋率和使用率、碼頭裝卸效率大幅提升。橫琴新口岸“合作查驗、一次放行”通關模式深入推廣，全省旅客、車輛通關水準和效率顯著提高，在口岸通關便利化等方面形成相關指導意見、標準指南等政策成果。

五、綜合交通運輸管理體制機制改革

（一）試點單位。

廣東省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.完善管理體制機制。統籌推進綜合交通運輸體系規劃、建設和管理體制機制改革，建立健全跨部門、跨區域的綜合交通運輸運作協調機制。

2.推進區域交通一體化。加快推動跨珠江口過江通道規劃建設、高速公路瓶頸路段擴容、高速公路與城市道路的銜接轉換，探索城市群地區（都市圈）公路與城市道路融合發展機制、廣深港通道跨市建設運營管理一體化協調機制。

3.提升通道綜合開發水準。以廣深高速新塘互通立交交通優化改造、綜合開發利用為具體項目依託，運用BIM技術、“網際網路+”、5G技術強化土地使用規劃、佈局和綜合開發科學性，提升公路和城市道路走廊帶資源綜合利用水準。

4.創新監管機制。加強行業信用體系建設，強化事中事後監管。建立健全交通建設項目電子檔案管理制度及實施方案。推動巡遊車轉型升級，加大網約車規範管理力度。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，綜合交通運輸管理機制更加完善，規劃建設管理更加高效。在公路與城市道路融合發展等方面取得典型經驗，並形成相關標準規範。交通基礎設施建設電子檔案管理水準顯著提升，有效降低管理成本，電子檔案編制效率明顯提高。

通過3—5年時間，區域通道建設運營管理一體化協調機制基本完善，廣深高速新塘項目交通改造基本完成，在高速公路沿線交通改造和土地空間複合利用等方面取得典型經驗，並形成意見指南等政策成果。出租汽車行業整體服務水準明顯提升，巡遊車轉型升級成效顯著，網約車市場更加規範。行業事中事後監管機制更加成熟，信用體系更加健全，文明服務水準顯著提升。