江西省交通運輸廳：

《江西省交通運輸廳關於報送〈交通強國建設江西省試點實施方案〉的請示》（贛交規劃字〔2020〕14號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在贛州革命老區交通運輸高品質發展、普通國省道公路與城市道路銜接協調發展、推進贛鄱黃金水道智慧航運發展、“四好農村路”高品質發展、打造“平安百年品質工程”、弘揚紅色交通文化等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進、突出重點，力爭在綠色高效城市配送體系建設、普通國省幹線公路和城市道路管理機制創新、智慧航運體系建設、農村公路長效養護機制建立、出行文明建設、城鄉交通運輸一體化發展等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為加快建設交通強國提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和江西省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年9月28日

附件

交通強國建設江西省試點任務要點

一、贛州革命老區交通運輸高品質發展

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳、贛州市人民政府。

（二）試點內容及實施路徑。

1.加快建設綜合立體交通網。統籌鐵路、公路、水運、民航等基礎設施規劃建設，加快推動贛深客專、興泉鐵路續建和大廣高速擴容、興贛高速北延等高速公路項目建設，有序推進瑞梅鐵路、長贛鐵路前期工作，推進贛粵運河前期研究論證，推進贛州黃金機場航空口岸、瑞金機場建設，加快推進贛州黃金機場改擴建，提升機場綜合保障能力，完善機場航線網路。加強農村公路管理養護，建立縣道、鄉村道兩級“路長制”，探索農村公路標準化養護流程。推動養護市場化改革，提升養護隊伍和機械裝備專業化水準。

2.提高出行服務水準。推動公交網路幹線、支線相互銜接，提升中心城區公共交通一體化發展水準。推廣定制公交等多元化公交服務模式。加強交旅融合發展，打造以紅色文化、生態休閒、客家文化為主題的旅遊精品線路。建立交通、旅遊跨部門數據共用機制，整合資訊資源，提升資訊服務能力，探索推出“運遊一體化”智慧服務。

3.打造商貿服務型物流樞紐。大力推動幹線運輸、區域分撥、多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送等物流服務資源集聚，提高資源共用水準，提升物流一體化組織效率。強化物流樞紐社會化服務功能，提高設施設備共用共用水準。創新物流樞紐服務功能，探索物流樞紐平臺業務服務模式，拓展供應鏈業務，推動樞紐向供應鏈組織中心轉變。

4.打造綠色高效城市配送體系。大力發展城市綠色貨運，加快推進城市建成區郵政、輕型物流配送車輛新增和更新使用新能源或清潔能源汽車。健全城市配送運力投放機制，完善城市末端配送設施，鼓勵發展智慧投遞設施。發展末端自提配送模式，探索開展無人機配送等模式。探索建設農産品城鄉共同配送體系，優化市縣村三級城鄉商貿配送網路，提升城鄉配送效率。

5.提升智慧化管理服務水準。穩步推進贛州綜合交通運輸大數據中心建設。推動贛州交通綜合資訊監測與應急指揮中心建設，加強應急公共事件管理和處置、交通工程安全監管應用。探索建設交通運輸綜合環境監測網，推動市域重點場站、路段河道沿線視頻監控全面覆蓋，實現路域氣象環境等綜合狀態環境資訊全面感知。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，高速公路網、幹線公路網建設有序推進，重點鐵路工程穩步推動，農村公路“路長制”更加完善。綜合運輸服務水準進一步提升，公交線路持續優化，在定制公交等特色公交服務方面取得典型應用經驗，並形成意見指南等政策成果。建成一批貨運物流樞紐，運營主體和設施資源整合初具成效。新能源和清潔能源車輛有效推廣，城市配送組織模式不斷創新，城市配送協同機制初步形成。智慧交通發展加快推進，基本建成贛州市綜合交通運輸大數據中心，完成突發公共事件應急管理、交通工程智慧安監系統開發建設，形成數據目錄和技術標準等技術成果。

通過3—5年時間，基礎設施建設取得顯著進展，贛州區域性綜合交通樞紐作用不斷提升，初步形成贛州市至郴州市、吉安市、龍岩市、河源市等毗鄰地區“1小時高鐵經濟圈”，贛州市至南昌市、長沙市、廣州市、廈門市等周邊城市“2小時高鐵經濟圈”，高速公路網、幹線公路網佈局更加完善，機場綜合保障能力不斷提升，機場航線網路更加完善，全面建成縣、鄉兩級“路長制”。綜合運輸服務水準全面提升，贛州市中心城區公共交通服務水準明顯提升，智慧旅遊平臺“運遊一體化”服務功能基本健全。綠色高效城市配送服務體系基本建成，在實施路徑等方面形成意見指南等政策成果。智慧交通水準顯著提升，綜合交通運輸大數據中心全面應用，突發公共事件應急管理、交通工程智慧安監等管理水準和成效顯著提升。

二、普通國省道公路與城市道路銜接協調發展

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.完善過境路網佈局。充分考慮路網結構、交通方式、運輸需求和建設條件，優化普通國省道公路過境方案，統籌幹線公路與城市道路規劃建設，打造快速路、主次幹路、支路級配和結構合理的城市道路體系，推動過境公路與城市主幹道路網順暢銜接。

2.提升重要節點通行能力。推動城市道路、交叉口、立交橋等局部改擴建工程，建設快速聯絡線、平行或繞行路段，有效疏解城市交通局部擁堵壓力。完善不同等級道路銜接方式，加強城市出入口通道建設。

3.管養機制創新。明確界定城市化道路建設、管理和養護部門的管養事權、養護配套資金及主體職責劃分，探索建立建設、養護資金保障機制及公路、城建部門的長效聯合機制，推動普通國省道過境公路建設、養護、管理、運輸和服務等協調持續發展。

4.提高路網運作效率。以幹線公路、城市道路和交通樞紐有效銜接為重點，提升智慧化水準。建立資訊共用機制，推進資訊平臺間數據交換和資訊共用。優化城市道路與幹線公路緊密銜接的城市區域交通信號控制，合理分流交通壓力，緩解交通擁堵狀況。

5.建立技術標準體系。以公路類型、設計速度、線型標準、橫斷面佈置及交叉口處理為重點，探索建立城鎮化地區普通國省道公路工程技術標準。推動普通國省幹線公路和城市道路引導資訊一體化建設、管理，確保道路引導資訊系統連續。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，基本實現普通國省道過境公路建設、養護、管理、運輸和服務等環節的協調持續發展，普通國省道與城市道路融合發展水準有效提升。

通過3—5年時間，城市內外交通銜接水準顯著提升，完成路網運作監測體系構建，路網運作效率顯著提升，便利性明顯提升，形成國省幹線公路與城市道路銜接協調高品質發展的指導意見、城鎮化地區普通國省道公路技術指南、普通國省道公路與城市道路資訊一體化方案等政策成果。

三、推進贛鄱黃金水道智慧航運發展

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推動智慧航運基礎設施建設。加強頂層設計，統籌智慧航運發展，系統推進智慧港口、智慧航道、智慧船閘聯合調度，強化智慧船舶建設。依託九江港彭澤港區紅光作業區，加快建設智慧港口，推動港口生産、服務、管理智慧化，提升生産效率和安全環保水準，有效降低經營成本。依託信江高等級航道整治工程，打造感知航道，發展“航道數據中心+智慧管理中心”模式，建設航道數據中心、航道運作管理平臺、航道公共資訊服務平臺等系統。探索建設公務船智慧感知模組、智慧通信模組及智慧預警模組，提升執法效率和智慧監管技術水準。依託信江航運樞紐項目，建設智慧船閘，推動信江各船閘統一申報、統一計劃、聯合調度、統一維保。建設智慧航運大數據系統，構建集數字化、智慧化、可視化為一體的大數據決策支撐體系。

2.提升智慧航運融合發展水準。建立贛鄱黃金水道智慧航運服務監督管理一體化平臺，推動港—鐵—公、船—港—航道、航道氣象—水文監測協同。建設智慧航運公共服務系統，強化公共資訊發佈功能。建設智慧化港口物流系統，健全資訊採集、交換和共用機制，推動資訊互聯互通、及時發佈、實時更新、便捷查詢。建設智慧航道運作調度系統，構建航道、船閘、服務區統一調度的監管平臺，推動航道直觀展示、船閘智慧聯合調度、應急事件分級聯動處置以及航標等助航設施統一管理。建設智慧航運安全監管系統，健全水上應急救援體系，推動船員、船舶、基礎設施動態監測全覆蓋。開展網路安全風險及安全策略研究，研發事前感知、事中防禦、事後分析的網路安全技術，創新智慧航運網路與資訊安全管理服務體系，降低網路安全風險。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，完成智慧航運發展總體規劃設計，初步構建智慧航運體系，智慧航運基礎設施建設有效推進，信江智慧航道和智慧船閘管理系統初步建成，信江航道智慧感知與控制、船閘遠端集中控制與管理初步實現。

通過3—5年時間，智慧航運水準顯著提升，智慧航運體系更加完善。完成贛江智慧航道、智慧管理系統建設，建成智慧航運運作調度中心，實現數據採集匯聚、船閘集中控制、航道智慧管理和船閘航道數據融合。建成1艘智慧巡航艇和1艘智慧測量船，並初步投入應用。建成紅光碼頭無人駕駛集卡系統、集裝箱智慧理貨系統、全要素時空一體化分析平臺，實現港口設備設施自動化、運營管理高效化、港航數據融合化、決策分析智慧化。在智慧航運全面感知、遙感監測、實時監測、運作協同等關鍵技術研發應用方面取得典型經驗，並形成建設運維指南、技術規範標準等政策成果。

四、“四好農村路”高品質發展

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.加強農村公路建設。加快建設佈局科學、結構合理、銜接順暢、能力適應的農村公路網路，強化與國省道以及其他交通運輸方式的銜接協調。積極推進美麗生態文明農村路建設。

2.健全農村公路管理體系。深化農村公路管理養護體制改革，建立路長制，逐步推廣應用。推動農村公路管理智慧化，加強新一代資訊技術融合應用，建立省市縣三級全覆蓋的農村公路管理資訊系統和APP平臺。探索在農村公路建設進度監測、完工情況核查等環節應用衛星遙感等技術。

3.探索農村公路養護長效化模式。加強全省“組組通”水泥路養護，在人員配備、資金籌措、養護模式等方面積極探索，推行通組公路養護長效化。引導、支援群眾參與通組公路的管理和養護，積極創造公益崗位。開展農村公路養護績效評價研究，建立農村公路養護績效評價體系，推動養護規範化管理。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，農村公路建管養水準進一步提升，建成一批精品美麗生態文明農村公路，並在美麗生態文明農村路建設方面形成規範標準。農村公路“路長制”等相關制度基本建立並實現推廣，出臺深化和推行路長制的指導意見等政策成果。通自然村公路管理養護體制機制基本健全，農村公路養護績效評價研究取得初步成果，形成績效評價方法。

通過3—5年時間，農村交通條件和出行環境得到根本改善，農村公路養護管理力度不斷加強，基本建成規範化可持續管理養護機制，形成農村公路建設有序推進、養護管理高效規範的發展格局。農村公路智慧化管理水準有效提升。通自然村公路列養率達到100%。在農村養護人員配備、資金籌措、工作模式等方面取得典型經驗，並形成工作指南等政策成果。

五、打造“平安百年品質工程”

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.打造重點工程。以萍鄉至蓮花、贛皖界至婺源、大廣復線南康至龍南段、宜遂高速公路，信江八字嘴航電樞紐、信江雙港航運樞紐、井岡山航電樞紐、萬安樞紐二線船閘等工程為依託，積極推動標準化設計、工廠化生産、智慧化裝備、資訊化管理、耐久性提升、班組標準化攻關，提升公路水運工程建設實體品質和安全管理水準。建立常態化管理機制，完善履約考核、信用體系配套保障機制，探索推行“建、養、運、管”一體化模式、“代建+監理”一體化模式。以推進構件模組化、裝配化施工為導向，深入推廣標準化設計，推動構件設計標準化和通用化。推廣工廠化生産，推動施工工藝標準化、施工管理模式體系化。積極運用物聯網資訊技術，打造項目動態管理系統，積極推廣施工管理中工藝監測、安全預警、隱蔽工程數據採集、遠端視頻監控等設施設備整合應用，大力推進“智慧工地”建設。開展水泥混凝土耐久性研究，建立水泥混凝土品質管控體系，提高混凝土工作性能和物理力學性能。推進施工班組標準化建設，加強弘揚工匠精神。

2.開展專項研究。加強橋梁預製構件品質技術攻關，重點提升T梁鋼筋加工、骨架安裝、模板設計、混凝土澆築養生、智慧張拉壓漿、混凝土外觀創優及評級，優化施工工藝。加強水運樞紐工程施工等關鍵技術研究，重點突破工程地點水文參數相關性與預報技術研究、大體積混凝土溫控防裂技術、圍堰穩定性評價及防護等，提升水運工程安全和品質保障能力。以工程耐久性、安全性為重點，構建公路工程品質安全數據採集及分析平臺，探索建立公路工程高品質指標體系。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，平安百年品質工程推進取得有效進展，公路“建養運管”“代建+監理”等一體化管理模式探索取得典型經驗，並力爭形成現代工程管理指南等政策成果。工程技術關鍵研究取得初步突破，形成《橋梁預製構件品質提升技術和管理指南》《航電樞紐大體積混凝土結構裂縫控制技術》等系列技術成果。

通過3—5年時間，平安百年品質工程長效管理機制基本完善，建成省級品質監管平臺，在標準化設計、工廠化生産、智慧化裝備、資訊化管理、耐久性提升等方面取得典型經驗，並形成意見指南、標準規範等政策成果。橋梁預製構件品質提升技術、水運樞紐工程施工關鍵技術研究取得顯著突破，並實現部分推廣應用。

六、培育現代交通文明、弘揚紅色交通文化

（一）試點單位。

江西省交通運輸廳、吉安市交通運輸局。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推進紅色基因傳承工程。加強愛國主義和國防宣傳教育，搭建黨性教育和愛國主義教育平臺，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和長征精神，營造激發愛國主義良好氛圍。

2.推進重點特色工程。以吉安為重點依託，深入挖掘紅色文化資源，打造紅色公交線路，推進文明交通路建設，夯實紅色文化底蘊，營造文明出行氛圍。

3.實施文明服務提升工程。持續推進文明單位、文明示範窗口創建，擴大文明創建活動的覆蓋面和影響力，推動行業文明程度不斷提高。組織開展疏導交通、維護交通秩序、勸阻不文明交通行為、講解禮儀和安全知識等文明交通志願服務活動。廣泛開展“文明旅遊、禮貌乘車”“禮讓斑馬線”等主題實踐活動。開展“美麗高速滿意窗口”收費站形象提升活動，突出文明服務和美化環境。

4.加強交通文明出行宣傳教育。以“車、船、路、港、站”等交通工具和收費站、服務區、客運場站等服務場所、窗口單位為載體，開展專項宣傳教育和主題實踐活動，推動形成文明服務的行業風氣和安全文明出行的社會風尚。加大文明交通倡議倡導力度，依法依規進行信用獎懲，調動社會參與積極性，強化交通文明成果共用。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，紅色文化深入人心，交通文明水準不斷提升。文明交通出行知識更加普及，交通參與者文明素養實現全面提升，逐漸形成文明出行的社會風尚。吉安市“紅色文化交通文明”“紅色公交路線”建設取得顯著成效，並形成意見指南等政策成果。

通過3—5年時間，交通運輸行業文明服務意識和能力明顯提升，基本建成交通文明體系和交通文明治理機制，形成交通文明全民參與網路，交通參與者的文明出行理念和出行素質不斷增強，行業風氣和安全文明出行成為社會風尚。