內蒙古自治區交通運輸廳：

《內蒙古自治區交通運輸廳關於報送〈交通強國建設內蒙古自治區試點實施方案〉的函》收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在交通運輸高水準對外開放、智慧物流樞紐、交通與旅遊融合發展、特色冷鏈物流、“四好農村路”高品質發展等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務、落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進、突出重點，力爭在國際交通運輸政策、規則、制度、技術和標準對接，無人貨車航班探索，交旅融合發展投融資改革，冷鏈物流人才培養，農村公路差異化管理等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和內蒙古自治區人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月31日

附件

交通強國建設內蒙古自治區試點任務要點

一、交通運輸高水準對外開放

（一）試點單位。

內蒙古自治區交通運輸廳，呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、阿拉善盟交通運輸局，內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司、內蒙古公路交通投資發展有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.完善口岸交通基礎設施。提升境內口岸基礎設施互聯互通程度，完善設施網路，提升口岸通行能力。提高口岸集疏運能力，加強口岸過境通道、場站建設，加快推動滿洲裏、二連浩特中歐班列貨物集散中心建設。打造口岸設施高品質樣板工程。

2.建設呼和浩特新機場綜合交通樞紐。推動呼和浩特新機場綜合客運樞紐建設，加快構建集航空、鐵路、公路、城市軌道及地面公交等服務為一體的換乘體系，增強樞紐輻射能力。以呼和浩特新機場貨運設施建設為依託，加強與口岸等重要交通設施的銜接和互動，優化多種運輸方式間的銜接和運輸組織，充分發揮綜合交通運輸網路效應。

3.推進國際運輸便利化。推動建立與海關、邊防等部門協同和資訊互換機制，推動“單一窗口”“一站式”作業服務，提升便利化水準。建立國際運輸資訊平臺，推動國際運輸企業平臺互聯互通，完善內陸港、物流園區、機場、鐵路場站等資訊平臺功能，推動國際運輸供需和資源精準對接。加強國際聯運設備研發推廣，完善相關標準和操作規範。

4.完善國際運輸治理機制。探索建立國際道路運輸監督評價體系和政策制度，加強口岸汽車出入境監管管理。依託中俄、中蒙博覽會，邊境（跨境）經濟合作區、國家重點開發開放試驗區等平臺，建立國際合作交流機制，推動與毗鄰國家交通運輸政策、規則、制度、技術和標準等對接以及駕駛證、車牌等雙向互認。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，口岸互聯互通基礎設施網路基本完善，滿洲裏、二連浩特、甘其毛都等口岸相關樞紐設施建設取得積極進展，國際運輸便利化水準顯著提升，基本實現國際運輸資訊資源開放共用，國際合作交流機制更加完善，重點口岸基本實現“單一窗口”“一站式”作業服務。

通過3—5年時間，基本建成呼和浩特新機場綜合交通運輸樞紐。在“一帶一路”互聯互通建設、口岸“單一窗口”建設、資訊互聯共用、國際多式聯運、國際運輸合作交流機制等方面取得典型經驗，並形成指導意見、工作指南、技術標準等政策成果。

二、智慧物流樞紐

（一）試點單位。

內蒙古自治區交通運輸廳，內蒙古自治區烏蘭察布市交通運輸局。

（二）試點內容及實施路徑。

1.物流樞紐。加強物流樞紐集疏運體系建設，推進鐵路專用線進園區。加強物流設施智慧化改造，強化道路基礎設施監測和交通流量數據感知能力建設。

2.多式聯運。加強烏蘭察布與沿海港口銜接，提升資源共用和優勢互補能力。加強射頻識別（RFID）技術應用。推動無水港與海港政策一體化，促進物流要素協調統一、高效流動。

3.長途貨運設備。研究自動駕駛載重貨車技術，探索開展自動駕駛貨運研究與應用。

4.城市配送系統。構建城市配送分撥基地、物流配送中心、社區末端配送網點等三級城市物流配送網路體系。推進城區配送車輛標準化、節能化。加強物流配送管理資訊化建設。

5.物流生産組織。加強與現代物流企業合作，探索推進無人化陸路運輸，積極推動智慧物流，發展專業化物流。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，綜合交通運輸大數據口岸物流品質監管、多式聯運物流資訊共用、智慧長途貨運服務、智慧城市配送服務等平臺基本建成，物流運作效率顯著提升，中歐班列年度開行數量穩步發展，口岸物流資訊基本實現實時共用。

通過3—5年時間，綜合交通運輸大數據口岸物流品質監管、多式聯運物流資訊共用、智慧長途貨運服務、智慧城市配送服務等平臺基本完成資源整合、協同應用，烏蘭察布智慧陸港車路資訊感知交互網基本建成。口岸物流資訊實現重要通關貨物全程全狀態實時跟蹤。在陸路交通物流設施平臺建設、組織模式建立、先進技術與裝備應用等方面取得典型經驗，並形成意見指南、技術標準等政策成果。

三、交通與旅遊融合發展

（一）試點單位。

內蒙古自治區交通運輸廳，呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟交通運輸局。

（二）試點內容及實施路徑。

1.打造沿黃河特色旅遊交通風景帶。以沿黃河地區綜合交通網路佈局為依託，打造特色旅遊交通網，聯通周邊特色景區景點等關鍵節點。完善旅遊交通沿線配套設施，加強交通基礎設施優化改造，拓展旅遊服務功能。

2.打造“烏阿海滿”旅遊交通圈。優化高速公路、鐵路、機場等交通基礎設施佈局，完善高速公路主骨架和幹線公路通道，打通景區景點連接線和待貫通路段。推進大興安嶺國有林區道路建設，促進交通基礎設施與核心景區、旅遊資源有效連接，構建特色鮮明的旅遊交通快進慢遊網路。

3.提升旅遊風景道服務水準。加快路面專項、綠化、景觀路設計等提質改造，推動高速公路、普通國省道等旅遊服務設施建設，增設錯車道、服務區（停車場）、宿營地、步道景觀道等配套設施。拓展交通運輸車輛服務、資訊服務功能，提高旅遊公路品質。強化交通與旅遊、氣象、餐飲、住宿等服務資源協同聯動，提升交通服務能力。

4.探索“交旅”融資新模式。深化交旅融合發展投融資改革，吸引社會資本積極參與，推動投資和經營主體多元化。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，交通與旅遊融合發展初見成效，沿黃河特色旅遊交通風景帶建設取得積極進展，“烏阿海滿”旅遊交通圈初步形成。公路沿線服務設施及環境、景區道路通行條件不斷優化，建成一批生態景觀路。在交通與旅遊融合發展方面形成意見指南等政策成果。

通過3—5年時間，交通與旅遊融合發展水準顯著提升，建成一批具有黃河文化、地方特色的旅遊風景道，沿黃河特色旅遊交通風景帶基本形成。交通旅遊基礎設施更加完善，基本形成“烏阿海滿”旅遊交通圈。在旅遊風景道建設、沿線開發、服務、融資等方面取得典型經驗，並形成意見指南、技術標準等政策成果。

四、特色冷鏈物流

（一）試點單位。

內蒙古自治區交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.建設冷鏈物流運輸通道及樞紐。加強蒙東、蒙中、蒙西區域間，內蒙古至北京、上海等城市間的冷鏈物流通道及節點分佈規劃和建設，暢通內蒙古至蒙古國、俄羅斯等國家的冷鏈物流運輸通道。充分發揮滿洲裏和二連浩特對蒙、俄口岸作用，構建冷鏈物流樞紐，完善冷鏈物流配套設施。

2.提升冷鏈物流資訊化水準。建立冷鏈物流資訊管理平臺，推進冷鏈物流追溯系統、業務管理系統、資訊服務系統等設計建設，加強冷鏈物流線上線下相融合，推動冷鏈物流智慧化發展。

3.強化冷鏈物流保障。加強特色冷鏈物流發展政策扶持，完善冷鏈物流地方標準，探索冷鏈共同配送，創新物流發展模式。積極培育優質冷鏈物流市場主體，加強連接蒙古國和俄羅斯等産銷地的跨區域冷鏈物流龍頭企業培養，推動冷鏈物流關聯産業發展。加強物流專業人才培養，支援區內高校加強農畜産品、跨境等冷鏈物流教育，打造冷鏈物流專業人才隊伍。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，初步建成特色冷鏈物流資訊平臺，冷鏈物流企業發展環境進一步優化，冷鏈物流服務綜合效率有效提升，在冷鏈物流規劃設計、設施建設等方面形成指導意見、工作指南等政策成果。

通過3—5年時間，冷鏈物流運輸通道、樞紐及配套設施基本完善，資訊平臺全面建成，冷鏈物流服務水準和效率顯著提升。力爭培育形成一批優秀龍頭冷鏈物流企業、一支冷鏈物流專業人才隊伍，在冷鏈物流發展方面取得典型經驗，並形成制度、標準、規範等政策成果。

五、“四好農村路”高品質發展

（一）試點單位。

內蒙古自治區交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.建立差異化管理模式。充分考慮農區、牧區、半農半牧區、城區4種類型和林區、沙區2種類型區域特點，因地制宜建立建設、管理、養護、運營的差異化管理模式，提升精準施策水準。

2.完善管養體制機制。建立健全各級監管實施主體責任體系，完善農村公路運作機制。建立農村公路路長制資訊管理平臺，打造數字化採集體系、網路化傳輸體系和智慧化應用體系。

3.加強資金保障。建立以政府財政資金為主、多渠道籌集資金為輔的農村公路管養保障機制。構建以路況水準、服務品質、資金需求、投資效益等為依據的養護工程資金測算機制。研究制定農村公路亮化、清掃、巡查等養護技術規範，提高資金使用效率。制定不同標準養護措施和技術方案，探索建立差異化養護資金投入機制。加強農村公路管養績效考核，探索建立以獎代補等養護機制。

4.推動農村公路與産業融合發展。加強固體廢棄物應用，減少生態原石料開採，因地制宜建設特色資源路、固廢利用路、農村産業路。深入推廣農村物流服務品牌，促進交通運輸與郵政快遞融合發展，探索發展農村電商物流，優化農村電商物流節點，加強農村沿線綜合驛站開發利用。大力推進綠色公路，加強陸域環境治理，強化農村公路沿線綠化、美化建設。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，初步建成農村公路路長制資訊管理平臺，農村公路路長制基本形成，在針對不同區域特點的“四好農村路”管養模式建立方面取得典型經驗，並形成《內蒙古自治區“四好農村路”差異化管理指導意見》《內蒙古自治區農村牧區公路養護技術規範》等政策成果。

經過3—5年時間，基本建成農村公路路長制資訊管理平臺，農村公路基本實現高品質發展，資金資源利用效率不斷提高，建設、管理、養護等機制基本健全，農村公路沿線産業發展取得顯著成效，形成《內蒙古自治區農村牧區公路條例》《內蒙古自治區農村牧區公路管理養護體制改革的實施方案》等政策成果。