雲南省交通運輸廳：

《雲南省交通運輸廳關於建設交通強國雲南試點任務實施方案的請示》（雲交規劃〔2020〕3號）收悉。為落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在大滇西環線交旅融合發展、昆明機場一體化規劃設計和協同建設、數字交通建設、昆明市交通運作智慧化水準提升、昆明市智慧停車水準提升等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在提升交通基礎設施旅遊服務功能、高鐵高速度下穿機場關鍵技術研究、路網感知體系建設、城市交通運作效率提升路徑、停車資源效率提升、國家公交都市建設、城鄉交通運輸一體化示範縣創建等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和雲南省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月31日

附件

交通強國建設雲南省試點任務要點

一、大滇西環線交旅融合發展

（一）試點單位。

雲南省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.完善公路環線。推進閉合環線建設，加快推動“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰衝—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”大滇西旅遊公路環線建設，推進香格里拉至麗江高速公路、瀘水至騰衝公路、騰衝至隴川高速公路和怒江美麗公路建設。完善環線內部路網，推動環線內縣域高等級公路互通、所有鄉鎮硬化公路連通。

2.加快推進國際國內通道建設。以大滇西旅遊環線區域為核心，加快推動公路網與省內各地、周邊省域、毗鄰國家互聯互通。加快孟中印緬、中國—中南半島國際公路運輸走廊建設，推動中緬印、中緬、中老泰、中越通道境內段貫通，加快建設墨江至臨滄和臨滄至清水河高速公路，以及大理至臨滄、雲縣至保山、騰衝至猴橋、文山至天保、景洪至打洛等國家高速公路建設。推進京昆公路通道建設，提升滬昆、汕昆、銀昆、杭瑞公路通道能力，加快廣昆公路通道建設，穩步推進滇藏公路通道，實施沿邊公路通道貫通工程。（以上通道、公路均指雲南省內線路）

3.建設鐵路精品線路。打造“大理—麗江—香格里拉”和“大理—保山—瑞麗”兩條鐵路精品線路。

4.提升航空服務水準。推進新建怒江民用運輸機場、貢山和昌寧通用機場，以及麗江、迪慶民用運輸機場改擴建工程等項目前期工作，推動保山民用運輸機場改擴建工程建設。推進大滇西旅遊環線機場開通至國內重點城市航線，推進環線內機場間新開環飛航線，逐步發展環線內通用航空短途運輸。

5.提升交通基礎設施旅遊服務功能。推進美麗公路、美麗鐵路建設，推動設施與周邊環境協調發展。加快推進高品質服務區建設，推動服務區景區化，打造一批A級以上景區式服務區，推進公路沿線旅遊廁所建設，開展公路路域環境整治，全面提升公路沿線服務品質。優化設計鐵路車站站房、站前廣場、進站道路等，開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化。建設綜合客運服務平臺，推動綜合交通旅客聯程運輸，探索普鐵開行動車或開行“慢火車”等旅遊交通産品。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，大滇西環線交旅融合發展取得初步成果，建成貢山至瀘水二級公路、麗江至香格里拉高速公路等“美麗公路”以及麗江至香格里拉鐵路、大理至保山鐵路等“美麗鐵路”。服務區景區化水準提高，路域環境不斷改善，公路、鐵路沿線景觀品質提升。

通過3—5年時間，大滇西環線交旅融合發展格局基本形成，旅遊交通基礎設施網路“快進”“慢遊”層次分明，完成瀘水至騰衝公路、麗江機場三期建設，交通基礎設施旅遊功能進一步拓展。綜合交通運輸通道取得顯著成效，輻射南亞東南亞能力顯著增強。在美麗公路、美麗鐵路建設方面取得典型經驗，並形成設計指南。在通用航空低空飛行管控模式方面取得典型經驗，並形成指導意見、實施指南等。

二、昆明機場一體化規劃設計和協同建設

（一）試點單位。

雲南省交通運輸廳，雲南機場集團有限責任公司、昆明軌道交通集團有限公司、昆明市交通投資有限責任公司、京昆高鐵西昆鐵路有限責任公司、中國鐵路昆明局集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

以昆明長水綜合交通樞紐為載體，開展交通換乘中心（GTC）一體化設計，探索人車分流、動靜分離，推動不同交通方式無縫銜接。有序組織機場綜合交通樞紐建設，推進機場工程、高鐵工程、軌道工程、公路工程協同建設。探索開展多層立體融合下交通、市政和建築工程的設計方案、技術標準研究。構建昆明國際航空樞紐建設決策、協調、執行協同機制，保障綜合交通樞紐一體化規劃設計和協同建設高效推進。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建立綜合交通樞紐建設協調機制，昆明長水機場特大橋橋上工程與明挖車站工程以及機場工程、軌道交通、高速公路高效推進，在綜合交通樞紐協調機制運轉方面取得典型經驗，並形成指導意見、工作指南等政策成果。

通過3—5年時間，昆明長水機場服務水準不斷提升，在超大型高原機場多跑道運作模式標準方面取得有益探索。實現渝昆高鐵先行進場，完成長水機場特大橋橋上工程，在高鐵高速度下穿機場關鍵技術問題研究方面取得有效成果，力爭形成標準規範等有效實踐經驗。

三、數字交通建設

（一）試點單位。

雲南省交通運輸廳。

（二）試點內容及實施路徑。

1.構建路網感知體系，推動交通運作監測管理模式創新。推動交通基礎設施與交通感知網路同步建設，加快推動鐵、公、水、航、郵交通基礎設施規劃、設計、建設、養護、運作管理與服務全要素、全週期數字化。以昆明—大理—麗江—香格里拉智慧高速為依託，推動建立智慧高速雲圖、高速大腦管控平臺、一機暢行服務平臺，推動交通基礎設施全面感知、泛在互聯。

2.建設網際網路+數字監管體系，加快提升政務服務能力。以智慧交通為手段，以數據為驅動，提升交通智慧化精細管理水準，推動交通運作、監管數字化。建立綜合交通建設項目全生命週期數字化監管平臺，提升在役在建項目品質安全數據監測、匯總和分析能力。構建綜合交通運作數字化監測平臺，打造綜合交通運輸運作監測與指揮調度中心，提升綜合交通運輸運作態勢感知能力。推進交通政務“一網通辦”系統工程，提升便利化水準。建設綜合交通運輸數字化執法平臺，實現移動執法終端覆蓋到縣級行政區域。建設綜合交通運輸數字化信用平臺，做好信用數據交換和“一網歸集”，實現全省行業信用評價統一管理。

3.融合線上線下資源，提升交通出行服務能力。打造“遊雲南”交通出行版塊，推動交通出行數據資源與“遊雲南”平臺對接，全面提供區塊鏈+電子客票、高速公路服務區、停車場、公共交通等綜合交通資訊服務。推動交通出行服務資訊整合，強化企業間資訊互通，加強各類交通樞紐資訊服務和系統數據共用協同。推進出行服務綜合體驗提升工程，探索基於北斗技術的無站自由流收費，加強與移動支付機構合作，推動支援多種支付方式的公共交通便捷全覆蓋，加快推動交通“一卡通”全覆蓋。

4.整合物流數據資源，推動物流降本增效。建設資訊共用、全程可視、智慧可控的貨運雲平臺，加快應用貨運電子運單。打造基於區塊鏈的物流生態平臺，促進綜合運輸各類資訊多源數據融合，推動物流鏈各環節資訊互通與資源共用。建設物流運作監測與資訊服務系統，提高物流業及各類行業運作狀況掌握能力，提升科學決策能力。

5.加強應急指揮閉環建設，提升交通安全應急能力。打造鐵、公、水、航、郵一體化綜合交通運輸運作協調和應急指揮體系，提升運作監測、協調指揮和應急調度能力。建設安全生産監管監察和品質監督資訊系統，推廣智慧化安全裝備應用，提升工程建設、道路運輸、公路運營領域等重點領域安全監管資訊化能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，交通基礎設施全要素、全週期數字化基本實現，在綜合交通基礎設施數字化建設與運作監測方面取得典型經驗，並形成意見指南、工程規範等政策成果。“網際網路+數字監管”體系基本建成，在綜合交通建設、運作監測、行政審批、執法、治超、信用等數字化政務管理方面取得典型經驗，並形成意見指南等政策成果。基本建成線上線下資源融合的出行服務體系，出行便捷水準大幅提升，在多源交通服務資訊資源融合、線上線下服務資源與大數據整合方面取得典型經驗，並形成指導意見等政策成果。

通過3—5年時間，基本建成綜合交通大數據中心和物流大數據資訊生態圈，在物流資訊數據全鏈條一體化建設方面取得典型經驗，並形成實施意見等政策成果。基本建成交通安全應急指揮閉環體系，在安全應急和安全保障技術創新探索上取得突破，在交通安全終端系統、指揮調度系統、集群通信系統、衛星通信系統、無人機系統的安全閉環體系應用方面取得典型經驗，並形成相關政策成果。

四、昆明市交通運作智慧化水準提升

（一）試點單位。

雲南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧城市建設投資有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推動交通資訊化標準體系建設。推動數據共用技術管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行資訊發佈等技術標準化，規範行業資訊化項目建設。

2.推進交通資訊化平臺建設。夯實數據採集基礎，整合現有資訊化數據，建設昆明市交通數據中心、行業監管業務平臺、重要對象實時監測預警平臺、決策分析支援平臺與主指揮中心場所。

3.加強交通數據資源整合。加大資訊化基礎設施投入力度，提升行業資訊化水準。推進與市級數據交互平臺、省級數據中心介面對接，推動跨部門數據資源共用與業務協同。

4.深化交通數據創新應用。充分利用雲計算、大數據等技術，加強面向行業監管、監測預警、指揮調度、決策分析、資訊服務的數據應用。建設行業監管輔助系統，提升業務處理數字化水準。加強客運運力監測，優化調整客運班線，探索保持客運運力供需平衡。打通市級綜合交通應急管理數據共用及管理通道，構建應急案例庫學習、管理、分析模型，建立應急管理事件庫、專家庫、輔助搜尋庫。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，昆明市綜合交通運作智慧化水準有效提高，在城市綜合交通運輸、城市公共交通、重大節假日客流等方面的運作監測分析取得顯著進展，並形成相關研究成果。

通過3—5年時間，昆明市綜合交通運作智慧化水準顯著提升，在綜合交通大數據共用管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行資訊發佈等方面研究取得重要突破，並形成相關研究成果。基本建成昆明市“人、車、路”協調運作綜合交通智慧化體系，城市交通系統整體運作效率不斷提高，民眾出行服務滿意度普遍增強。

五、昆明市智慧停車水準提升

（一）試點單位。

雲南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧停車建設運營有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.打造智慧停車資訊平臺。整合昆明市各類停車場（庫）車位資訊資源，構建智慧停車場（庫）綜合資訊管理系統系統。完善交通出行資訊引導系統建設，推動線上線下多渠道靜態交通資源資訊引導。以“車位資訊共用”為重點，加強昆明市資訊共用，充分依託私有車位、公有車位及其他車位，有效提高車位利用率，降低停車場運管成本。

2.提升停車管理水準。依託城市智慧停車資訊平臺，加強大規模機動車用戶出行數據分析能力建設，提升出行預判能力，提高停車場規劃、建設和管理精細化水準，提升城市交通整體運作效率。優化停車流程，提高停車位資訊快速獲取能力，增強車位數據可獲得性和精確程度，提升社會用戶停車體驗。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成一套集路內、路外一體化管理的城市智慧停車資訊平臺，100個停車場、5萬個以上泊位接入資訊平臺，建成運營共用泊位5000個。昆明市內停車場逐步接入智慧停車資訊系統，初步形成區域內停車資源聯網共用。

通過3—5年時間，昆明市智慧停車智慧化水準明顯提高，城市空閒停車位利用率顯著提升，靜態交通資源得到充分共用，停車衍生服務型産業逐步形成。1000個停車場或20萬個以上泊位接入城市智慧停車資訊平臺，建成運營共用泊位1萬個。在智慧停車建設路徑方面取得典型經驗，並形成意見、指南等政策成果。