交通運輸部科學研究院：

《交通運輸部科學研究院關於上報＜交通強國建設交通運輸部科學研究院試點實施方案＞的請示》（交科院科發〔2021〕23號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在交通運輸發展戰略與政策研究、綜合交通運輸體系建設研究、智慧物流供應鏈體系建設研究、交通運輸經濟運作分析框架研究、可持續城市交通系統研究、交通環保與安全應急技術研究、固廢資源化利用技術研發及産業化應用等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在交通運輸重大發展戰略研究、綜合交通運輸規劃理論方法創新、網路貨運資訊監測系統研究、交通運輸主要統計指標階段性變化特徵及規律研究、城市軌道交通智慧運營與服務關鍵技術研究、路域生態系統演替規律研究、交通固廢評價指標和準則構建、城鄉交通運輸一體化理論研究等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報部。每年12月底前向部報送年度試點工作總結。

部將會同有關部門單位、組織有關專家對試點工作給予指導，在規劃編制和實施等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部　

2021年7月1日

抄送：國家鐵路局，部政策研究室、法制司、綜合規劃司、財務審計司、運輸服務司、科技司、海事局。

附件

交通強國建設交通運輸部科學研究院試點任務要點

一、交通運輸發展戰略與政策研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

開展交通運輸重大發展戰略、政策及體制機制等問題研究，加強交通強國政策、科技創新、綠色交通、人才發展、改革治理等研究與實踐應用。開展交通投融資改革與財稅支援政策研究，在投資、財稅等支援政策、投融資模式、融資平臺轉型發展、債務風險與防控、預算管理與績效評價、資産管理等方面加快創新研究應用。開展法治交通與信用交通研究，加大法治政府部門建設、“放管服”改革、優化營商環境、行政復議和訴訟等立法執法研究力度。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，在科技創新、行業治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內外比較分析等方面形成系統性研究成果。在科技創新、人才發展等方面形成中長期發展戰略成果，在信用體系建設方面形成具有國內外影響力的研究核心成果。

通過3～5年時間，在科技創新、行業治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內外比較分析等方面的研究水準達到國內一流，出版專著5本以上。交通運輸發展戰略方向的領軍人才培養取得明顯成效，力爭形成國內一流智庫團隊。

二、綜合交通運輸體系建設研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

開展綜合交通運輸建設理論框架、評價指標研究，創新綜合交通運輸規劃理論方法。開展旅客聯程運輸與城鄉交通一體化研究，強化政策體系、技術手段以及交通無障礙環境建設研究。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，初步形成綜合交通運輸基礎理論框架，在農村客運可持續運營發展、綜合客運樞紐導航導乘、無障礙環境建設等方面形成系統性政策研究成果。

通過3～5年時間，在綜合交通運輸基礎理論框架、指標體系構建研究上取得系統性創新成果。在旅客聯程運輸、城鄉交通運輸一體化等方面形成系統性政策研究成果，研究水準達到國內一流。

三、智慧物流供應鏈體系建設研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

開展國際物流供應鏈戰略與政策研究，強化國際物流供應鏈支撐新發展格局需求分析、標準規則體系建設、數字化體系建設等方面加強創新研究與實踐應用。開展網路貨運政策及監管機制研究，強化政策標準制定、資訊監測機制建設、關鍵技術及數據驗證規則、信用評價體系建設等方面研究。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，完成國際物流供應鏈體系建設研究，在國際物流供應鏈創新應用、國際物流供應鏈標準規則體系、産業基金等方面研究取得顯著突破。建成網路貨運資訊監測系統，實現定期運作監測分析。

通過3～5年時間，國際物流供應鏈體系建設研究形成系統性研究成果，初步實現推廣應用。網路貨運資訊監測系統實現成熟、穩定運營，形成重點行業標準以及服務能力評價指標體系。

四、交通運輸經濟運作分析框架研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

開展交通運輸經濟運作形勢研究，研究交通運輸發展形勢分析框架體系。開展交通強國建設評價指標體系研究。研究交通運輸經濟貢獻測算，開展交通運輸産業分類標準研究。研究構建我國運輸衛星賬戶，開展交通運輸經濟貢獻測算指標體系研究。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，交通運輸經濟運作分析和熱點焦點難點問題定期研究成果水準不斷提升，應用範圍不斷拓展。在交通運輸發展形勢分析框架研究、交通運輸主要統計指標階段性變化特徵及規律研究等方面取得初步成果。形成中國運輸衛星賬戶編制思路和初步方案。

通過3～5年時間，交通運輸經濟運作分析定期研究成果達到國內一流水準。建立交通運輸發展形勢分析框架體系，並形成相關政策成果。交通運輸主要統計指標階段性變化特徵及規律研究取得系統性成果。

五、可持續城市交通系統研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

研發城市軌道交通智慧運營與服務關鍵技術，開展城市軌道交通運營服務品質數據庫、城市軌道交通運營安全風險數據庫研究。開展未來智慧公交系統體系結構與關鍵技術、公共交通運作評價分析與發佈系統研究。研發城市智慧出行運營體系與城市出行即服務（MaaS）關鍵技術。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，可持續城市交通系統研究的理論方法及關鍵技術取得突破，在城市軌道交通、城市公交高品質發展以及交通擁堵綜合治理方面形成系統性政策研究成果。在未來智慧公交系統體系結構設計、城市公交數字化轉型、自動駕駛公交運營需求、MaaS功能與標準體系等方面取得創新性成果，在城市公共汽電車系統運作狀況評價以及城市軌道交通線網綜合應急指揮系統、運營安全評估、運營應急能力建設基本要求等方面形成標準規範。

通過3～5年時間，在城市公共交通管理、城市軌道交通智慧化管理系統建設、自動駕駛公交運營評價、MaaS公用數據標準等方面力爭形成行業規範性文件。完成未來智慧公交系統體系結構與維護系統、城市公交監測與運作評價等軟體系統研發。建成城市軌道交通運營服務品質、運營安全風險行業級數據庫。

六、交通環保與安全應急技術研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

研究路域生態演替規律、野生動物通道建設、碳匯能力提升和綠色公路建設與評價技術。研究公路水運工程建設運營安全風險評估與控制技術、隱患排查治理技術，研發安全狀態監測預警系統和安全防護設施與裝備。研發船載危化品泄漏事故應急關鍵技術與裝備，研究建立應急處置技術規程與處置方案數據庫，研發圍控與回收裝備、化學品吸收材料，開展綜合應急處置船舶功能研究。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，路域生態系統演替規律、野生動物影響機理和公路水運工程事故致險機理研究取得初步成果。風險辨識評估、風險控制與隱患排查治理技術體系取得顯著突破，形成相關標準規範和指南。

通過3～5年時間，路域植被碳匯能力提升、野生動物通道設計與監測等重點技術形成系統性研究成果，建立公路生態基礎資訊平臺。完成風險動態管控與智慧監測預警等關鍵技術研究，建立安全智慧預警平臺和智慧管控平臺。在船載危化品泄漏應急處置設備等方面形成相關標準規範。

七、固廢資源化利用技術研發及産業化應用

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內容。

研究固廢理化、力學、路用性能及內在機理，開展工程應用效果和環境影響研究。研究構建固廢工程應用智慧財産權和標準指南體系。開展固廢工程利用全週期碳排量核算研究。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，完成工業廢渣、尾礦渣、工程廢棄渣等固體廢棄物理化特性、力學路用性能、工程利用機理研究，形成固廢行業和應用指導分類等研究成果。

通過3～5年時間，固廢關鍵技術研究實現突破，在固廢處治方面研究形成技術體系，在固廢評價方面形成關鍵指標和示範準則，在固廢工程方面形成系列應用成果和建養工藝工法。