北京京東世紀貿易有限公司：

你公司《關於上報〈交通強國建設京東集團試點實施方案〉的請示》收悉。為貫徹落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意你公司在智慧物流、綠色物流、應急物流、多層供應鏈物流網路建設及無人化物流配送等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在智慧供應鏈平臺、綠色包裝及回收、社會化應急物流體系建設、多元化物流組織服務模式創新、全流程無人配送等方面取得突破性進展，同時嚴格按照國家法律法規要求，採取必要的技術和管理措施，確保網路和數據安全，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、總結經驗，試點工作中取得的階段性成果、成功經驗模式以及值得研究重視的有關重大問題請及時報我部和國家郵政局，並於每年12月底前向我部和國家郵政局報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門單位、組織有關專家對試點工作給予指導，在規劃編制和實施等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

附件：交通強國建設京東集團試點任務要點

交通運輸部

2021年8月20日

附件

交通強國建設京東集團試點任務要點

一、全鏈條泛在先進智慧物流體系建設

（一）試點單位。

北京京東世紀貿易有限公司。

（二）試點內容。

打造智慧交通時空大數據平臺，整合交通大數據技術體系，支撐城市交通管理決策。構建“物流超腦”決策支援系統和智慧供應鏈平臺，推動供應鏈與産業鏈深度融合，決策支撐新基建網路佈局。建設新型物流基礎設施網路，推進“亞洲一號”智慧物流基地、5G智慧物流園區建設和“北斗新倉”升級改造。建設技術先進、標準規範的智慧物流裝備體系，推廣車聯網物流數字車隊、標準化物流載具應用。培育高端物流研究智庫，積極參與智慧物流技術標準規範制定，加快培育智慧物流專業人才。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，初步建成京東全鏈條泛在先進智慧物流體系，智慧交通時空大數據平臺項目落地運營，“物流超腦”決策支援系統試運作，新型物流基礎設施覆蓋範圍不斷擴展，智慧物流裝備體系取得突破。

通過3~5年時間，基本建成京東全鏈條泛在先進智慧物流體系，突破智慧交通時空大數據平臺、智慧倉庫和無人配送等關鍵技術瓶頸，實現集團物流基礎設施網路的全面智慧化升級，智慧物流裝備體系初具規模，建設智慧物流交通運輸行業研發中心和實驗室，取得物流智慧決策、降本增效先進經驗，全力支撐物流行業高品質發展。

二、低碳環保綠色物流體系建設

（一）試點單位。

北京京東世紀貿易有限公司。

（二）試點內容。

持續推進綠色包裝、可迴圈包裝，加快新材料研發。加速推進綠色運配，擴大新（清潔）能源車輛使用比例，科學規劃配送車輛行駛路徑。加快建設綠色倉儲，推進節能環保材料在新建物流節點應用。繼續推進綠色回收，提升二次紙箱使用率，構建綠色迴圈經濟。加強綠色理念宣傳引導。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，基本建立京東物流綠色低碳體系，在綠色包裝、綠色回收等方面實現6個100%目標，京東物流及供應鏈上下游企業包裝成本進一步降低，綠色運配效率進一步提升。

通過3~5年時間，全面建立京東物流綠色低碳體系，在綠色包裝、綠色運配、綠色回收等方面實現10個100%目標，京東物流及供應鏈上下游企業包裝成本明顯降低。建成全鏈路智慧包裝系統，形成中國電商物流行業包裝標準。京東物流青流計劃成為國內外知名品牌，有力支撐碳達峰行動計劃。

三、路空協同平急一體的應急物流保障體系建設

（一）試點單位。

北京京東世紀貿易有限公司。

（二）試點內容。

打造全生命週期、全數字鏈條的綜合應急協同管理平臺，服務和支援建設“綜合交通應急大腦”。佈局京東應急物流樞紐，支撐應急運輸網路建設。依託京東自營隊伍，構建一支綜合立體、陸空協同的應急運輸儲備隊伍。提升數字化應急物流能力，研究多場景、多維度和多方式下基於新基建的應急物流運配技術。強化政企應急保障協同聯動機制建設，完善應急處置預案。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，初步完成京東應急物流體系建設。完成綜合應急協同管理平臺標準版。完成京東應急物流樞紐佈局和應急運力儲備，建立應急儲備資訊庫和無人裝備保障隊伍。完成應急物流5G新基建總體部署，路空協同應急運輸取得突破，應急物流指揮機制進一步優化。

通過3~5年時間，全面完成京東路空一體社會化應急物流體系建設。應急體制機制完善，數字化應急物流技術更加成熟，京東社會化應急保障水準全面提升。

四、多層供應鏈物流網路建設

（一）試點單位。

北京京東世紀貿易有限公司。

（二）試點內容。

驅動國際供應鏈物流創新發展，加快海外終端建設，優化航空運力佈局，推動跨境物流暨海外倉網供應鏈一體化。優化城市供應鏈物流服務品質，探索末端配送基礎設施公共化，補齊末端物流短板。提升農村供應鏈物流服務能力，探索“客運+貨運兩網合一”“特色農業+物流”農村物流服務模式，因地制宜發展現代農業一體化供應鏈，解決生鮮農産品運輸“最先一公里”問題，提升冷鏈物流服務模式及品質。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，初步建成多層次供應鏈物流體系和供應鏈物流網路骨架，完成歐洲10個海外倉建設，國際物流、城市物流、農村物流等不同發展領域的多元化物流組織服務模式不斷提升，品質不斷提高，時效進一步增強。

通過3~5年時間，基本建成全方位、立體式、多領域，涵蓋國際、城市、農村的多層供應鏈物流體系，國際供應鏈物流實現48小時通達全球+48小時當地交付，城市供應鏈物流24小時訂單交付量達到90%以上，農村供應鏈物流實現24小時送達率達到70%以上，行政區縣自營配送人口覆蓋率達到99%，全力支撐構建現代流通體系，服務新發展格局、鄉村振興戰略。

五、無人化物流配送體系構建

（一）試點單位。

北京京東世紀貿易有限公司。

（二）試點內容。

建設需求綜合處理中心、無人系統綜合調度中心、支援管理中心和無人運輸系統，推進“幹線-支線-末端”三級航空無人配送體系建設。打造無人貨運系統平臺，推進在城市公開道路、封閉園區、社區、高校等無人配送場景中的運用。研製支線級物流無人機。研究倉儲-配送過程中貨物自動化管理的提升，推動無人化物流倉儲配送模式。參與無人機運作、物流配送、無人配送路權、空域管理等政策法規和標準規範的研究及制定。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，無人倉、無人機、無人車等裝備在高新技術園區、社區、海島、應急物流等無接觸配送多場景中開展應用，初步建立“幹線-支線-末端”三級航空無人配送體系。開展支線無人機物流配送和網格化平臺配送試運營，實現物流配送的技術轉型。

通過3~5年時間，支線級物流無人機研製成功，無人自動化接駁技術取得關鍵性突破，基本建立全流程無人配送系統。京東物流配送成本降低約20%~30%，配送效率提升約15%，在全流程無人配送領域形成一批可複製推廣的先進經驗。

抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部政策研究室、水運局、運輸服務司、安質司、科技司