甘肅省交通運輸廳：

《甘肅省交通運輸廳關於〈交通強國建設甘肅省試點實施方案〉的請示》（甘交規劃〔2021〕14號）收悉。為貫徹落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在大敦煌交旅融合發展、航空樞紐一體化發展、車路協同創新發展、交通投融資體制機制創新研究、隴原鄉村振興“四好農村路”建設等方面開展試點（具體要點附後）。請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在旅遊風景道市場化運作、樞紐經濟發展、車路協同典型場景應用、收費公路資金保障創新機制研究、農村公路路衍經濟發展等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、總結經驗，試點工作中取得的階段性成果、成功經驗模式以及值得研究重視的有關重大問題請及時報部，並於每年12月底前向部報送年度試點工作總結。

部將會同有關部門單位組織有關專家對試點工作給予指導，在相關規劃、政策制定和實施等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2021年9月12日

附件

交通強國建設甘肅省試點任務要點

一、大敦煌交旅融合發展

（一）試點單位。

甘肅省交通運輸廳，甘肅省公路交通建設集團有限公司。

（二）試點內容。

推動交旅融合基礎設施建設，建立“快進慢遊”交通旅遊新體系，打造大敦煌文化旅遊經濟圈“交響絲路1號線”。創新交旅融合發展模式，建設交通文化精品旅遊線路。提升交通旅遊一體化服務能力，打造交通旅遊一站式服務平臺。建立旅遊風景道建管養運新模式，推進旅遊風景道市場化運作。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，大敦煌文化旅遊經濟圈建設取得積極進展，在大敦煌文化旅遊經濟圈交旅融合發展、投融資模式創新、運營模式創新等方面形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。完成懸泉置遺址景區與服務區融合開發項目，有序推動世界文化遺産資源開發推廣。

通過3~5年時間，大敦煌文化旅遊經濟圈交旅融合發展取得顯著成效，完成大敦煌交旅融合發展APP研發，建成大敦煌文化旅遊經濟圈“交響絲路1號線”項目，基本建成項目投融資平臺，基本形成“快進慢遊”交通旅遊發展新格局。

二、航空樞紐一體化發展

（一）試點單位。

甘肅省交通運輸廳，甘肅省民航機場集團有限公司。

（二）試點內容。

依託蘭州中川國際機場三期擴建工程，打造陸空立體一體化航空樞紐，優化航線網路佈局。構建以航空為主體，多種運輸方式聯運的物流供應鏈，推進旅客聯程運輸，提升貨物分撥配送能力。打造承接産業聚集和階梯式産業轉移的現代化航空樞紐經濟先行區，建立樞紐一體化管理機制，推動樞紐綜合開放，大力發展樞紐經濟。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，綜合一體化航空樞紐建設取得積極進展。機場集疏運體系建設取得顯著成效，航線網路進一步拓展和優化。

通過3~5年時間，航空樞紐基本實現外暢內聯、綜合一體發展。完成蘭州中川國際機場三期擴建工程和周邊綜合交通基礎設施建設，形成以機場為核心的“航空+高鐵+城市軌道交通+高（快）速公路”現代綜合交通樞紐。蘭州中川航空樞紐能級和城市核心競爭力顯著增強，航空客運自給能力和航空貨運物流服務效率大幅提升。航空樞紐綜合開發成效突出，産業聚集和區域經濟帶動效應凸顯。在以航空樞紐為載體的體制、政策、管理一體化建設方面取得一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

三、車路協同創新發展

（一）試點單位。

甘肅省交通運輸廳，甘肅省公路交通建設集團有限公司。

（二）試點內容。

依託G312清傅公路（清水驛至傅家窯公路）“5G+智慧公路”路段，建立具有全面感知、主動服務等功能的實時動態交通資訊服務體系。以高精度導航、道路動態感知和多模通信融合等技術為依託，開展基於車路協同的智慧網聯汽車開放道路測試與應用，推動智慧公路發展。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，完成清傅公路通信專網、5G網路覆蓋，實現測試道路全線重點基礎設施數字化。高精度全息泛在互聯感知體系基本建成，感知設施覆蓋全線。建成清傅公路智慧交通大腦，路網監測、應急救援和安全管控智慧化水準有效提升。智慧隧道、智慧服務區、智慧橋梁健康監測等場景化應用基本實現。

通過3~5年時間，智慧網聯車路協同開放道路測試場基本建成，在車路協同技術、智慧公路基礎設施建設、人工智慧應用創新、貨車編隊運輸測試取得一批創新性成果。培育多家高新技術企業，智慧交通産業基礎進一步夯實。

四、交通投融資體制機制創新研究

（一）試點單位。

甘肅省交通運輸廳。

（二）試點內容。

開展收費公路資金保障創新機制研究，深化收費公路政府和社會資本合作（PPP）模式創新。開展普通公路發展資金保障機制研究，探索建立交通運輸領域資金政策定期評估機制。推動地方政府將農村公路發展納入政府考核體系，實行“以獎代補”機制。探索“捆綁開發”“綜合開發”“交旅融合”等方式建養普通公路。開展交通運輸發展規劃與資金保障協同機制研究。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，基本完成交通運輸投融資制度設計，在收費公路和普通公路資金保障機制、規劃與資金保障協同機制等方面取得階段性研究成果。初步形成“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的資金保障和運作管理體制。

通過3~5年時間，交通運輸投融資制度體系更加完善，交通運輸投融資管理體制更加健全，收費公路和普通公路資金保障機制、規劃與資金保障協同機制更加完善，投資、融資、建設、經營、償債等方面基本形成良性迴圈。在專項債券制度、基礎設施建設基金、養護資金保障機制等方面取得一批創新研究成果。

五、隴原鄉村振興“四好農村路”建設

（一）試點單位。

甘肅省交通運輸廳。

（二）試點內容。

加快建設外通內聯的農村公路網，構建普惠公平的農村公路基礎網路體系，推進自然村（組）通硬化路建設。發展農村公路路衍經濟，推進農村公路與現代農業、鄉村旅遊、特色産業資源等多元融合發展。深化農村公路管理養護體制改革，明晰管養事權，完善農村公路“路長制”運作機制，做好農村客貨運輸工作，搭建農村公路監管資訊化平臺，健全農村公路制度管理體系，推進“四好農村路”高品質發展。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，農村公路路網體系更加完善，通達深度明顯提升，農村公路與産業融合發展更加緊密。農村公路政策制度體系更加健全，初步形成農村公路以獎代補實施辦法、自然村（組）通硬化路建設技術標準等成果。農村公路通行條件和路域環境進一步改善，交通保障能力持續提升，農民群眾交通出行的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

通過3~5年時間，基本建成以縣城為中心、鄉鎮為節點、村組為網點的農村公路網路。初步建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的良好格局。農村公路制度體系更加健全，形成農村公路以獎代補實施辦法、自然村（組）通硬化路管理制度與建設技術標準等系列成果。農村公路與産業實現深度融合發展，農村公路路衍經濟發展取得顯著成效，農村公路治理能力明顯提升，有力支撐鄉村振興。在“四好農村路”建設、管理和産業融合等方面形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

抄送：國家鐵路局、中國民用航空局，甘肅省公路交通建設集團有限公司、甘肅省民航機場集團有限公司，部政策研究室、綜合規劃司、財務審計司、公路局、運輸服務司、科技司。