重慶代表團：

您提出的關於加強長江上游航運能力建設助推成渝地區雙城經濟圈發展的建議收悉。結合國家發展改革委、財政部、中國國家鐵路集團有限公司意見，現答覆如下：

一、關於加快啟動三峽水運新通道建設

為適應沿江經濟社會發展需要、從根本上解決三峽樞紐通航瓶頸制約問題，自2012年起，國家發展改革委會同我部、水利部等部門開展了建設三峽水運新通道和既有船閘擴能的研究論證工作，並與國務院辦公廳多次溝通銜接，積極推進三峽水運新通道前期工作。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要深化三峽樞紐水運新通道前期論證，國家發展改革委將聯合相關部門和地方，持續深化相關專題研究，並及時向國務院彙報有關進展情況，為科學決策夯實工作基礎。

二、關於進一步支援提升航道通航能力

我部高度重視長江上游航道建設和提升通航能力。近年來，組織實施了長江幹線朝天門至九龍坡、朝天門至涪陵河段航道整治工程等項目，宜賓至重慶段的羊石盤至上白沙水道航道整治工程可行性研究報告獲批。支流方面安排中央資金支援地方實施了龍溪口樞紐至宜賓合江門航道整治、嘉陵江利澤航運樞紐、烏江索風營等四個水電站庫區航運工程等項目建設。國家發展改革委聯合我部印發《成渝地區雙城經濟圈綜合交通發展規劃》，明確加快長江上游干支航道整治與梯級渠化，全面暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等航道，建議中所提嘉陵江井口樞紐、岷江龍溪口樞紐至宜賓段航道整治、岷江板橋樞紐、岷江張坎樞紐等項目已納入規劃。下一步，對於納入規劃的重點項目，將積極協調有關部門在用地、環保、資金等要素保障方面做好相關工作，有序推動長江上游航道建設。同時，請重慶市、四川省做好規劃方案研究論證，合理確定建設方案和建設時機，切實防範地方政府債務風險。

三、關於加大長江上游航運中心建設支援力度

一是加大資金支援。中央財政高度重視航運事業發展。為支援航運建設和運輸發展，國家出臺了一系列稅收政策。例如，將交通運輸業增值稅稅率下調至9%，交通運輸業企業按規定享受進項稅扣除；從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭等項目，可享受企業所得稅“三免三減半”政策；按照西部大開發企業所得稅優惠政策，符合條件的航運企業可按規定享受15%稅率徵收企業所得稅。下一步，將會同有關部門調整完善支援水運發展的資金政策，並繼續配合有關部門做好稅收政策落實、中央預算內投資下達等工作。二是積極推動金沙江下游翻壩轉運系統建設。我部配合國家發展改革委，積極協調三峽集團和四川、雲南地方推進金沙江翻壩轉運系統建設。國家發展改革委印發了關於建設金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡翻壩轉運設施有關問題的復函，三峽集團完成了向家壩翻壩轉運市場化初步方案（含永久規劃方案）。下一步，將繼續配合有關部門做好相關工作，加快推進向家壩翻壩轉運規劃方案落實落地。

感謝對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位：交通運輸部綜合規劃司，電話：010-65293177。

交通運輸部

2021年6月29日