長江三峽通航管理局2015年政府資訊公開工作年度報告

2015年，長江三峽通航管理局（以下簡稱“三峽局”）政務公開工作繼續以深化貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院、交通運輸部、長航局政務公開工作要求，以規範權力運作、促進依法行政、服務人民群眾、提高行政效能為目標，加強制度建設，狠抓工作落實，紮實推進政府資訊公開各項工作，不斷提高政府資訊公開的針對性、實效性。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度報告電子版可在三峽局網站（https://sxth.mot.gov.cn/）政府資訊公開專欄下載。如對本年度報告有疑問，請與三峽局政府資訊公開辦公室聯繫（地址：湖北宜昌西陵區上導堤路12號；郵遞區號：443003；諮詢電話：0717—6961359；電子郵箱：sxjjb0717@sina.com）。具體情況報告如下：

一、政府資訊公開情況概述

2015年，我局高度重視政務公開工作，切實增加政府資訊公開力度，增加了資訊發佈的主動性、權威性、實效性。 全年通過三峽通航政務網站、媒體現場採訪會、報刊、廣播、電視、政務大廳、水上聯播資訊臺、GPS平臺等公共服務場所，發佈各類資訊12588條，其中內網3755條，政務網站2146條，新聞媒體採用資訊3357條，水上聯播48條（1104次），政務大廳公告欄582條，各類宣傳手冊2700余冊。

（一）加強組織領導。一是健全領導機制，做到領導、機構、人員三到位；二是層層落實責任，明確年度工作要點，督促各單位（部門）按照政府資訊公開指南和目錄要求，確立專人負責政府資訊公開工作；三是嚴格執行資訊公開制度，並加強執行情況的督促檢查。

（二）充分發揮政務網站政府資訊公開主渠道作用。我局高度重視長航局門戶網站在政府資訊公開中的重要作用，通過網站發佈了大量重要資訊、相關政策、統計數據、和群眾關心的熱點問題，做到了及時發佈更新。社會和船方關心的調度計劃、水情資訊、通航動態資訊等均在網站及時發佈，基本做到了重大資訊當日處理、及時發佈，動態資訊二天內發佈。2015年，三峽局政務網站發佈資訊2146條。

（三）政府資訊的收集、報送和發佈工作取得成效。通過資訊化技術，提升了政務資訊水準，及時收集、報送和發佈更加及時，形成了資訊服務決策、主動引導輿論的新局面，有效地服務了行業和社會。2015年，我局在長航系統的政務資訊報送工作繼續名列前茅。

（四）規範辦理政府資訊公開申請。2015年，我局堅持公正、公開、分級受理和嚴格依法的原則，拓寬受理渠道，規範辦理流程，嚴格法定時限，認真做好政府資訊公開申請受理和答覆工作。2015年未接到申請人政府資訊公開申請。

（五）認真開展業務培訓和宣傳教育。我局注重政務資訊員的業務水準的提升，2015年，開展了形式多樣、內容豐富的培訓活動，組織資訊宣傳活動1期，培訓人員23人次。同時，我們還採取多種方式積極開展宣傳教育活動，努力營造政府資訊公開工作的良好氛圍，提高廣大群眾的參與意識。

（六）切實加強公開資訊的監督檢查。局保密辦認真落實保密審查程式，督促各部門各單位在公開政府資訊時嚴格履行保密審查制度， 2015年，我局無資訊泄密。

二、主動公開政府資訊情況

以三峽局政務網站為主渠道，設立了一級欄目15個，二級分類52個。2015年發佈通知公告27條，招投標公告公示43條，調度計劃474條，水情動態365條，規劃計劃類13條，通航動態412條。此外，還發佈通航數據統計5篇，財務公開資訊3條，廉政建設資訊7條等等共計發佈資訊2146條。

（一）公開的主要內容

1.組織機構情況

主動公開了單位職責範圍、機構設置、辦事程式、聯繫方式等組織機構情況。

2.相關政策和標準、規範情況

在已有政策法規發佈更新的基礎上，進一步主動公開了《中華人民共和國航道法》等。

3.行政許可公示情況

為深化和完善我局海事行政執法政務公開制度，嚴格依法行政，切實保障行政相對人的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，我局編制和完善了《海事行政執法政務公開指南》，並在外網予以公示。主要有通航管理類、船舶管理類兩類：

（1）通航管理類

2015年，辦理行政許可15件，主要為通航水域水上水下活動許可和水上拖帶大型設施和移動平臺許可。

（2）船舶管理類

共辦理國內航行船舶進港簽證9699艘次，國內航行船舶出港簽證9698艘次，船舶短期定期簽證審批535件。

4.職能管轄中的行業規劃、中長期計劃情況。

主動公開了三峽通航提高其（2015年至2020年）發展目標、“十三五”期三峽通航建設、科技、資訊化、人力資源、文化建設發展目標。

5.基礎設施建設工程項目招投標資訊及實施情況

嚴格執行招標“四公開”，即招標程式公開、招標資訊公開、招投標活動公開、招標結果公開，按局相關規定在局內網、公示欄、三峽通航政務網站及指定網站及時公佈每次招標結果。

2015年，共完成基建及行政資金招標採購項目122項，其中公開及邀請項目19個，詢價採購和談判採購項目55個，政府採購項目17個。

2015年，基建管理著力於改善通航環境條件、提升通航保障能力、優化通航服務水準，努力實現通航供給最大化、服務均等化。重點抓好項目前期工作以及在建工程的安全、進度、品質管理。2015年基本建設項目（含船舶）共13個，其中竣工驗收項目1個，交、完工項目3個,續建項目3個，新開工建設項目2 個，船艇竣工2個，船艇完工2個。全年完成竣工驗收項目1個，交船驗收項目4個，完成投資9068萬元。按照有關要求，對工程項目建設資訊進行公開，包括批復、開工、交工、竣工等各個環節。

7.職能管理中的統計資訊公開情況

主動公開航道水情數據、三峽待閘錨地數據等資訊。

8.安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序的監督檢查情況。

通過安全生産、工程項目、通航動態等欄目、主動公開了安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序監管檢查情況。

9.幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況。

2015年，三峽局黨委認真貫徹落實中央和交通運輸部黨組、長航局黨委關於幹部工作的新部署、新要求，堅決貫徹“好幹部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，做到幹部選拔任用標準從嚴、程式從嚴、監督從嚴，努力建設一支忠誠乾淨擔當的三峽通航幹部隊伍，為適應三峽通航發展新常態、打造三峽通航升級版、服務長江黃金水道建設和長江經濟帶發展提供了堅強組織保證和人才支撐。一年來，共提拔調整幹部17人次，其中提拔任用6人(處級2人、科級4人)，調整交流11人（處級5人、科級6人）。幹部選拔任用工作的規範化、科學化水準得到進一步提升。

根據國家《公務員法》以及新頒佈施行的《事業單位人事管理條例》規定，按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》以及《長航局直屬事業單位人才招聘管理辦法》要求，主動公開了人員招聘、錄用等情況。

（1）公開招聘、招錄的範圍。我局在招聘、招錄工作中嚴格執行了《事業單位人事管理條例》中“事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘”的規定，以及《公務員法》中關於公務員錄用堅持公開的規定，所有新進人員，除了轉業軍人、上級任命等以外全部實行了公開招聘、招錄。我局的招聘、招錄工作完全面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。

（2）公開招聘的規範程度。我局的事業編制人員招聘工作嚴格按照《事業單位人事管理條例》規定程式進行，即：制定公開招聘方案；公佈招聘崗位、資格條件等招聘資訊；審查應聘人員資格條件；考試、考察；體檢；公示擬聘人員名單；訂立聘用合同，辦理聘用手續。整個工作做到了程式公平公正，資訊公開透明。

我局公務員招錄工作是嚴格按照《公務員錄用規定》要求程式進行，即：發佈招考公告；報名與資格審查；考試；考察與體檢；公示、審批或備案。整個招錄程式符合《公務員法》“公開、平等、競爭、擇優”的規定要求。

2015年新進人員30人，其中事業招聘20人，公務員招錄10人。全部是通過上述方式公開招聘、招錄的大學本科及以上畢業生，其中碩士研究生6名，大學本科生24名。

10.行業精神文明、航運文化建設情況。

三峽局始終如一堅持文化立局，文明創建先行，圓滿實現“全國文明單位”、“全國交通運輸文化建設示範單位”的“十二五”期精神文明建設和文化建設兩大目標。將文明創建、文化建設與中心工作深度融合，優化工作機制，做到創建工作常態化、全員化、特色化，以改革創新、科學發展為主線，以優質服務為目標，以“三嚴三實”專題教育為抓手，團結全局幹部職工擔當奉獻、攻堅克難，創新開展志願服務、道德講堂等十二大類活動，突出社會主義核心價值觀踐行和安全暢通社會公益服務等，提升職工思想道德素質，通航服務能力與水準、行業社會形象和單位社會影響力，職工素質、工作業績、單位形象等三峽通航軟實力進一步提升。

11.廉政制度建設情況。

制定下發《三峽局2015年黨風廉政工作要點》和《三峽局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，明確黨風廉政建設目標任務和責任部門。制定《三峽局黨委關於從嚴管理監督幹部的實施意見》和《三峽局行政工作督辦制度》，嚴格要求、嚴格管理幹部。制定《三峽局工作人員因私出國（境）管理實施辦法》，明確了登記報備範圍、因私出國（境）審批程式和集中管理要求。嚴格執行《監察通知書》制度，對廉政監督中發現的苗頭問題及時提出要求、責令限期整改。

12.投訴、舉報、信訪途徑和受理、辦理情況。

努力拓寬信訪舉報渠道，按照“四不兩直”要求加強現場管理暗察暗訪，定期走訪船舶單位和待閘船舶，徵集行風義務監督員的意見和建議。加大案件查辦力度，接到通航管理投訴電話17件，經調查核實後，嚴肅查處了違規船方，並將調查結果及時反饋給當事人。收到的上級轉辦和自辦的共4件信訪件，經過詳細的調查，上級轉辦件3件已形成初核報告，分別報送部紀檢組和長航局，自辦件1件也已結案，無違規違紀發生。

13.法律、法規、規章、規定應當公開的其他政務資訊，以及公開人認為可以公開的其他資訊。

對涉及重大決策方面、財務方面、招投標方面、設備設施修理修繕、黨員發展、黨費收繳、幹部選拔、收入分配方面、領導幹部廉潔情況、職工教育等方面的內容在“局務公開欄”中公開，全年共發佈63期117項內容。

（二）公開形式

1.三峽通航政務網站

2015年，三峽政務網站發佈資訊動態、調度計劃、安全預警、通航公告、政務公告等資訊2146條。三峽政務網站累計頁面瀏覽量達140.5 萬次，日均 0.385 萬次，訪問者數量超過 31.3萬人次。

三峽局協同辦公網站發佈各類資訊3755條。2015年5月，三峽局協同辦公網站完成改版。

2.廣播、電視、報刊、網路、微信平臺等新聞媒體

全年在各類新聞媒體發佈新聞3357篇。

3.公共查閱點

我局在水上政務中心大廳、待閘錨地等公共服務場所設置了電子觸摸屏、公告欄、LED大屏，並配備相應的設施、設備，制定了工作制度和便民服務措施。經統計，各公共查閱點年發佈資訊582條，發放宣傳手冊2700冊。

4.水上資訊聯播臺

2015年資訊聯播臺在三峽河段專用頻道甚高頻（VHF08）播發文件共 48份，長江資訊聯播轉播區播共計1104次/ 18705分鐘， 受理查詢電話10919個，有無線電話轉接1730次/ 52690分鐘，有效接通率100%。收發安全資訊傳真561份，電話抽查118次。

5.媒體現場採訪會

我局有明確的新聞發言人，及時發佈和公開了重大資訊。同時，根據工作需要，圍繞社會事業、為民辦實事、自身建設等社會公眾關心關注的問題，不定期舉行媒體現場採訪會。2015年，共舉行媒體現場採訪會12次，電話、短信、QQ、現場等多種形式接待記者採訪180多人次。及時向上級上報本單位的重大新聞資訊，杜絕新聞報道的重大差錯和負面影響。圍繞中心工作，組織完成南線船閘歲修、換向運作助船民回家過年、三號船閘停航檢修等日常宣傳,圍繞長江新經濟增長帶建設、三嚴三實教育、“十二五”成就、踐行社會主義核心價值觀人物、最美水運人等專項宣傳，營造公正的輿論氛圍。

6.其他形式公開

我局還結合實際，通過政府微信、諮詢電話、GPS手機短信、服務熱線等通訊媒體，以及宣傳手冊、文件彙編、工作簡報、辦事指南、宣傳欄、公開欄、公示牌、廣告牌、展板、橫幅、大型戶外電子顯示屏、多媒體系統、觸摸屏、電子查詢系統等形式，及時向社會公開政府資訊，讓更多的老百姓和社會公眾共用政府資訊資源，擴大了政府公開資訊的受眾面。

三、依申請公開政府資訊情況

2015年無申請人申請提供政府資訊情況。

四、工作中存在的主要問題和改進措施

2015年，三峽局政務公開工作主要問題：需要進一步加強部分資訊發佈時效性、準確性；需要進一步完善政府資訊公開內容審批制度；需要進一步加強對資訊公開人員的培訓。

2016年，三峽政務公開工作重點將強化以下幾個方面：

一是優化工作機制，進一步提高資訊發佈準確性、及時性。根據局內部門分工，梳理調整各欄目的專兼職維護人員，全面及時準確地向社會發佈三峽通航政府資訊。

二是進一步完善公開渠道。積極應用網際網路技術，在三峽通航微信平臺已逐步走向正軌的基礎上，繼續積極探索和完善政府資訊公開的新途徑、新方式，為公眾依法獲取政府資訊提供更加便捷渠道。

三是進一步抓好政府資訊公開培訓、督查和考核。組織專兼職資訊員認真學習貫徹保密法、《中華人民共和國政府資訊公開條例》及相關規定，通過內部培訓和外培方式，進一步提高公開品質和效率。

2015年3月16日