長江海事局2015年政府資訊公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》,結合《交通運輸部施行〈政府資訊公開條例〉辦法》等有關規定和要求，特公佈2015年長江海事局政府資訊公開工作年度報告。報告中所列數據的統計時限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。現將2015年政府資訊公開工作總結如下：
一、政府資訊公開數據
2015年，長江海事局通過網上政務大廳、新聞發佈會、報刊、廣播、電視以及利用政務中心、船閘、碼頭等航運公共服務場所，開展政務公開工作。
一是發揮長江海事系統內外網站群作用。長江海事系統二級單位現有門戶網站12個，普及率達100%。全線以政府門戶網站體系建設為抓手，設立了網上政務大廳，大力推進資訊公開。2015年，我局通過外網主動公開政府資訊共 1578條。其中，政務公告11 條；安全預警 840條；航行通（警）告 12條；安全形勢5 條;行業文化40 條；船員服務資訊9 條；通航服務類資訊 36條；專題欄目資訊 138條；基礎數據資訊 78條;全年局長信箱共接受信件26件;法規諮詢 23件，其他各類政府資訊360條。此外，通過政務微網志公開政府資訊240條，政務微信公開政府資訊55條。發佈政策解讀稿件9篇；政務微網志微信回應公眾關注熱點4892次；長江水上安全資訊臺回復船員關注資訊4700次。
二是召開新聞發佈會。召開了5次新聞發佈會：1月4日下午,在長江海事局召開新聞發佈會，中央電視臺、新華社、中新社、中國水運報等多家媒體參加，發佈主題是2014年長江海事局轄區安全形勢及主要亮點工作等。1月30日，在武漢召開了新聞發佈會，新華社、中國水運報、中新社、湖北日報等媒體記者就長江海事局2015年“春運”、安全監管工作進行了採訪和報道。6月1日-9日，在監利協助召開東方之星救援相關工作的新聞發佈會。7月30-31日，在九江召開了砂石船安全監管新聞發佈會，新華社、中國水運報的媒體記者就長江打砂“九江模式”進行了採訪報道。8月17日，召開新聞發佈會，中央電視臺、中國水運報等媒體就長江海事危險品安全管理專項督查工作進行了採訪報道。
三是設立公示欄。在政務中心公開受理人員執法證號，公示服務承諾和政務公開內容。凡事關行政相對人切身利益、事關海事管理活動，不涉及保密範圍內的都實行了對外公示，提高了工作的透明度。此外，還通過政務大廳、電子觸摸屏、印製各種宣傳手冊等形式主動公開政務資訊。
四是充分發揮報刊、電臺等媒體的作用。及時在各類媒體公開發佈我局工程招標、海事管理等各項工作自覺接受社會各界監督。全線共見稿2.3萬餘篇（次），其中中央級媒體1824篇（次）。實現了上級下達的重大正面典型事件和人物上中央媒體率100%、海事負面影響為零的目標。重點加強了“三化”建設、服務長江經濟帶、長江海事“十二五”成就、春運、客渡船等重大主題的宣傳報道。全年發佈了22個工程項目招投標公告、公示。
二、政務公開內容落實情況
（一）機構設置、職責範圍、辦事程式、聯繫方式等組織機構情況和幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況。
在外網公開了機關部門基本職責、工作指南和聯繫方式；在“政府資訊公開”欄設立了“機構職能”專欄公佈我局的職能；在長江海事局對外網站特色專題欄裏設置“招考公告”一欄，發佈《中華人民共和國長江海事局2015年公務員招錄面試公告》和《中華人民共和國長江海事局招錄公務員擬錄用人員公示名單》以及事業編制工作人員招錄公告、公示，及時接受網路和社會監督。
（二）職能管理的法律、法規、規章、規範性文件、行業標準、規範和相關政策等情況。
在“法律頻道”欄及時宣傳了《中華人民共和國海事行政許可條件規定》《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》《中華人民共和國船員違法記分辦法》等法律、法規、規章和上級規範性文件及相關行業標準、規範，以及我局制定的海事規範性文件、公告。
（三）行政許可項目、依據、條件、數量、程式、期限、申請行政許可需提交的全面材料目錄及辦理情況。
根據上級部署，積極推進簡政放權，取消行政審批項目9項、下放1項。行政執法事權層級調整有序開展。貫徹落實《直屬海事系統行政執法業務層級事權調整方案》，制定《長江海事局海事行政執法事權層級調整實施方案》，對涉及我局職能範圍內的41項行政執法事權層級進行了調整，初步形成了規範統一、分工合理、運轉高效、便民利民的海事監管模式。梳理編制海事權力清單，按照交通運輸部辦公廳《關於全面推行直屬海事系統權力清單制度的通知》要求，編制了《長江海事局海事權力清單》，包含行政審批事項18項，海事行政強制事項7項，船舶登記事項7項，船舶文書籤注、核發事項7項，海事行政備案管理事項12項等。更新了我局辦理海事行政許可、確認等靜態執法項目、依據、條件、程式、期限、需提交的全面材料目錄、申請表格式。此外，及時公佈了黑白名單船舶情況，公佈了2015年度五星公司和五星級船長、輪機長評選條件及評選出的名單。
（四）行政處罰情況。
對照相關法律法規規章梳理並在外網公示了海事行政處罰項目及其依據、對象和執行標準，每月對外公示海事行政處罰實施情況。公佈了行政處罰監督部門以及海事行政處罰一般程式、簡易程式，全年公開行政處罰結果4823條。
（五）職能管轄中的行業規劃、中長期計劃、基礎設施建設工程項目招投標資訊及實施情況以及安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序的監督檢查情況。
一是發佈了我局年度基本建設實施情況。二是加強項目管理，所有工程建設項目招標全部納入了公共資源交易市場，對我局項目立項及實施情況在政府網站進行發佈。同時在項目施工現場建立公告欄，對項目進度情況、參建單位機構及職責、管理制度、品質安全監督機構、安全管理負責人、參建人員聯繫方式等進行公佈，接受社會監督。三是加強招投標管理，加大公開招標推行力度，陽光操作，做到事前、事中、事後公開。公開招標的水運工程項目均在中國採購與招標網、長江航務管理局政府網、長江海事局政府網和中國水運報上發佈招標公告、招標程式、中標結果、監督機構等資訊。同時，通過長江水運工程建設市場信用資訊管理系統平臺，將項目審批、立項、開工、施工許可、項目規模、投資、項目負責人、設計施工監理等參建單位資訊以及項目招標備案、資格預審結果、評標結果等均進行公佈，項目管理更加公開透明。四是及時發佈項目的交竣工驗收資訊，對驗收機構、品質檢測意見、品質鑒定意見、專項驗收意見等進行公開，確保工程品質，安全無事故。
（六）規費徵收項目、依據、標準情況。
積極宣傳國家減免規費的惠民政策，全年共減免各類規費1.4億元，轄區未發生違規收費行為。依據政務公開相關規定和服務便民的原則，下發了《關於規範長江海事局費收公開相關工作的通知》，對海事規費徵收政務公開做出了統一的規範性要求。
（七）行業精神文明、長江航運文化建設情況。
紮實有效開展“三嚴三實”專題教育實踐活動。長江海事局連續四屆榮獲“全國文明單位”稱號，重慶海事局、技訓中心連續兩屆獲“全國文明單位”稱號。開展了富有長江海事特色的第十九屆“文明窗口月”活動，推出4大類、14項便民利民、增效提能的“硬”措施。武漢海事局榮獲“全國交通運輸行業文明單位”稱號，九江海事局港區處通過“全國交通運輸行業文明窗口” 復核。豐都海事處“尚行先鋒”、武漢港區海事處“大橋下的堡壘”和牛頭山“五牛爭鋒”成為長江海事局首批卓越黨建品牌。
文化建設成效明顯。長江海事局榮獲“全國交通運輸文化建設卓越單位”。長江引航中心被評為交通運輸文化建設示範單位，“水上國門形象第一人”和“激情海事 平安峽江”文化品牌成功入選交通運輸十大文化品牌和提名品牌。長江海事局、蕪湖海事局、長江引航中心核心價值觀踐行及文化品牌打造經驗入編《交通運輸行業核心價值觀踐行》和《交通運輸文化建設案例集錦》。
（八）廉政制度建設情況和投訴、舉報、信訪途徑和受理、辦理情況。
認真落實中央八項規定，制定並實施局黨委“十條措施”。全年共收到信訪舉報33件，調查核實率100%。全局共立案14件，給予13人次黨紀處分、18人次政紀處分，並對5起典型違紀案件在全局範圍內進行了通報。委託第三方開展社會滿意度測評，全年社會滿意度為93.99，同比上升0.24。
三、政府資訊公開指南落實情況
2009年，根據上級要求我局發佈並實施了《長江海事局政府資訊公開指南》。在政府網站設置了“政府資訊公開”專欄，集中設置了“公開規定”、“主動公開”、“申請公開”和“結果查詢”等子欄目。2010年，根據部海事局《關於深化海事行政執法政務公開工作的意見》，我局修訂發佈了《長江海事局海事行政執法政務公開指南（2010）》，並要求各級海事管理機構結合自身的職責許可權在對外網站和政務中心進行了公示。
四、依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況
本年度，我局收到有效的政府資訊公開的申請1件，沒有因為政府資訊公開産生收費及減免情況。
五、因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本年度，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議和提起行政訴訟案件。
六、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年，我局政府資訊公開工作取得了一定成績，但工作中還存在一些不足，主要表現在：政府資訊公開載體的便捷性需進一步優化；公開的時間不夠及時等。針對以上問題，我們將採取有效措施，推動政府資訊公開工作再上新臺階。
長江海事局
2016年3月10日
