廣西海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

2015年，我局在交通運輸部、部海事局和自治區黨委、政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以海事“三化”建設為統領，圍繞交通運輸部“四個交通”和自治區“雙核驅動”戰略，深化改革，簡政放權，認真落實國務院辦公廳《2015年政府資訊公開工作要點》（國辦發〔2015〕22號）和《交通運輸部辦公廳關於印發<2015年交通運輸部政府資訊公開工作要點>的通知》（交辦辦函〔2015〕388號）要求，拓寬公開渠道，增強透明度，全面推進政府資訊公開工作。
　　一、政府資訊公開工作基本情況
　　（一）明確工作機構和人員。根據《廣西海事局政務公開工作管理辦法》規定，廣西海事局辦公室歸口管理全局政府資訊公開工作，局屬各單位指定部門負責本單位的政府資訊公開工作，局機關各部門指定一名專職人員負責政府資訊公開工作的日常事務。
　　（二）完善制度建設。2015年，我局印發了《廣西海事局新媒體管理暫行辦法》，規範利用微網志、微信和APP等媒體向外傳遞海事資訊、提供政務服務。在網站欄目更新維護、政府資訊公開工作納入局月度目標效能考核的基礎上，針對交通運輸部對我局網站的績效評估報告和自治區政府辦公廳對我局門戶網站監測發現的問題，按照《廣西海事局網站更新維護考評表》，進一步明確網站欄目維護的責任部門和維護要求，切實加強了政府資訊公開和網站維護的責任落實。
　　（三）更新目錄指南。2015年，我局完成了對海事行政執法事權的層級調整，重新梳理、修訂和完善了公開指南材料，印發了《廣西海事局海事行政執法政務公開指南（2015年版）》；局屬10個分支機構結合轄區實際情況，編制了本單位海事行政政務公開指南，並向社會公佈，讓行政相對人及時了解海事行政執法業務的辦理單位和地點變更資訊。加快推進海事業務網上申報和審批工作，及時補充完善了業務辦理時間、聯繫電話、辦理流程等辦事指南要素。
　　（四）加強資訊公開載體建設。一是繼續抓好網站欄目資訊維護更新，加強政府資訊公開和網站維護工作的責任落實，建立完善政府網站管理長效機制。開展網站自查整改工作，完善組織機構、政策法規、通知公告、辦事指南等欄目資訊，推進增設海事資訊查詢、移動應用、網站群建設等欄目，優化網站功能。二是推進新媒體建設。2015年，我局新增貴港海事局、陽朔海事處、欽州保稅港區海事處3個政務微網志及北海、防城港、貴港、百色海事局和大化海事處等5個政務微信。目前，全局共開通7個政務微網志、11個政務微信，新建設了廣西海事系統政務APP“清風海事”。積極做好新媒體平臺的維護更新工作，及時發佈政務資訊和服務資訊，有效應對輿情，回應網友關注。截至12月31日，“廣西海事局微網志”發佈微網志7520篇，擁有粉絲32827個。
　　二、圍繞國家和自治區中心工作推進政府資訊公開情況
　　（一）推進行政權力清單公開。2015年，我局推行權力清單制度，編制並公開廣西海事權力事項及工作流程、船舶文書籤注、核發目錄和海事行政備案管理項目目錄，局屬10個分支機構結合各自的職責和權限，先後建立了本單位的海事權力清單並充分利用網路、政務窗口等多種形式陸續對外發佈，加快推進了廣西海事管理權利運作的公開、透明和規範。在原有21項已下放權力的基礎上，增加下放國內航運公司、國內航行船舶的安全管理體系審核發證、暫扣船舶行政強制措施決定及實施等權力事項；大力推進海事行政執法事權層級調整工作，下放和調整海事行政執法事權44項。在此基礎上，清理和修訂了涉及取消和下放海事行政審批的規範性文件，及時在政府網站予以公佈。繼續做好海事業務網上申報與審批工作，對照政府網站績效評估指標，補充完善辦事指南要素。
　　（二）細化安全生産事故資訊公開。我局不斷細化安全生産處置資訊公開內容，通過廣西海事局門戶網站、政務微網志微信、廣西政府資訊公開統一平臺以及報刊、廣播、電視等途徑及時準確發佈轄區水上交通安全風險預警、防範措施、事故處置進展等資訊，進一步做好水上交通事故調查處理結果的發佈工作，主動公開“桂平8 ·19‘柳州忠誠558’船與‘柳城撈沙367’船碰撞事故”等2起事故調查報告，不斷提高水上交通安全應對處置工作的透明度。
　　三、主動公開政府資訊情況
　　（一）及時更新門戶網站資訊。我局堅持依法依規做好門戶網站相關資訊的動態更新工作。2015年，我局門戶網站除發佈年度重點工作計劃以外，還堅持每月發佈月度重點工作計劃；發佈工作動態、政務資訊共計1472條，在公眾互動欄目回復行政相對人諮詢384次；在自治區政府資訊公開統一平臺共發佈工作動態、重要公務活動等資訊496條，與政府網站同步更新上傳規範性文件、政策解讀、事故資訊等內容。
　　（二）加大重點政策解讀力度。我局主動對本單位及上級機關新出臺的海事法律法規、政策措施和重要工作部署進行通報、説明和解答。2015年，共公開法規及規範性文件20份，發佈政策解讀文章6篇，主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館提供我局制定的規範性文件3份。同時，通過政府網站“線上訪談”欄目對國家收費免征政策及其落實情況等主題內容進行了詳細介紹與説明。
　　（三）完善新聞發佈機制。2015年，我局借助地方政府新聞發佈平臺開展海事重要新聞發佈活動，完善例行新聞發佈機制、重大新聞動態發佈機制。共組織召開廣西海（水）上搜救獎勵和補償管理暫行辦法實施情況、欽州市海（水）上搜救獎勵和補償管理暫行辦法及其實施情況等11次新聞發佈會（通氣會）。同時，我局還組建了新聞發言人隊伍、宣傳通訊員和網路評論員隊伍。
　　（四）加強網路輿情監控。2015年，我局通過交通運輸部海事局統一開發的網路輿情監控系統，及時發現並處置了3起輿情。通過召開新聞發佈會及利用廣西海事局政府網站、微網志、微信等平臺發佈消息，及時主動澄清有關事實情況，同時通知當事單位和部門落實解決措施，網路輿情得到較好的處置，沒有引起負面影響。
　　（五）積極推進海事服務和收費資訊公開。一是公佈《中華人民共和國廣西海事局便利船員服務清單（第一批）》，退出北部灣經濟區實行海船船員證書辦理同城化、就近申請辦理海港引航員適任證書、縮短內河船員實操考試等待時間等9項內容，全力解決事關船員切身利益的事項，及時主動公開船員關注的熱點資訊。二是通過政府網站、政務窗口、政務微信、政務微網志等途徑，及時宣傳並貫徹落實船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費等國家有關行政事業性收費減免政策，全年共為廣西轄區水運企業和船舶減輕負擔2880余萬元。發佈《廣西海事管理機構收費清單》，公開收費標準、計量單位、收費依據、批准機關等內容，全面接受社會監督。
　　四、依申請公開和不予公開政府資訊的情況
　　我局在門戶網站設立了資訊公開申請欄目和資訊公開意見箱，同時行政相對人可通過網路、信件、政務窗口等多種方式申請公開所需資訊，確保資訊公開渠道暢通，有力保障公眾知情權和監督權。2015年，尚無行政相對人向我局提出公開申請，無推諉、拖延、應公開而不予公開等現象發生。
　　五、政府資訊公開的收費及減免情況
　　2015年，我局政府資訊公開均為免費提供，沒有因為政府資訊公開收取任何費用。
　　六、政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
　　2015年，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。
　　七、政府資訊公開舉報情況
　　2015年，我局未收到政府資訊公開投訴與舉報資訊。
　　八、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進措施
　　我局穩步推進政府資訊公開工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題，如政務微網志、微信、APP等新媒體的活躍度和互動性有待提高，政府網站欄目和功能有待進一步完善，資訊公開隊伍建設需進一步加強等。下一步將從以下方面改進：
　　（一）建設好、管理好、運用好政務微網志、微信、APP等新媒體，利用新媒體傳播速度快、受眾面廣等特點，積極主動發出正面聲音，有效回應網友關切，在資訊公開工作中掌握主動權，使公眾及時、準確、全面了解有關情況。
　　（二）加強政府網站建設，進一步完善網站欄目與功能，強化日常管理與考核，提高網站更新的及時性與有效性，使得我局政府網站能夠更好地滿足政府資訊公開工作需要及社會公眾對海事工作的知情權。
　　（三）完善政府資訊公開制度，重點完善政府資訊公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度規範，以及資訊公開工作考核評議與監督審查等制度，促進全局政府資訊公開工作水準不斷提升。