江蘇海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》,結合《交通運輸部施行〈政府資訊公開條例〉辦法》等有關規定和要求，特公佈2015年江蘇海事局政府資訊公開工作年度報告。報告中所列數據的統計時限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
　　2015年，江蘇海事局在做好局機關資訊公開日常工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督局屬單位資訊公開工作的責任，努力推動《條例》的全面、有效地落實。在上級的正確指導、局屬各單位和機關各處室的共同努力下，政府資訊公開工作開展有序，充分發揮了政府資訊對行政相對人的服務作用。現將2015年政府資訊公開工作總結如下：
　　一、豐富公開載體 突出便民利民
　　通過政府網站、新聞發佈會、報刊、廣播、電視以及利用政務中心、船閘、碼頭等航運公共服務場所，開展政務公開工作。
　　一是充分發揮江蘇海事系統內外網網站群作用。江蘇海事系統二級單位現有門戶網站14個，普及率達100%。全線以政府門戶網站體系建設為抓手，大力推進資訊公開。2015年，我局通過外網主動公開政府資訊共12966條。
　　二是召開新聞發佈會。全年舉行17次新聞發佈會，及時向行政相對人及社會各界公佈階段性重點工作和重大事件。召開“皖神舟67”試航船翻沉事故搜救等新聞發佈會，積極開展突發事件輿情應對工作，發佈新聞應對通稿10篇。
　　三是設立公示欄。在政務中心公開受理人員執法證號，公示服務承諾和政務公開內容。凡事關行政相對人切身利益、事關海事管理活動，不涉及保密範圍內的都實行了對外公示，提高了工作的透明度。此外，還通過政務大廳、電子觸摸屏、印製各種宣傳手冊等形式主動公開政務資訊。
　　四是充分發揮報刊、電臺等媒體的作用。及時在各類媒體公開發佈我局工程招標、海事管理等各項工作自覺接受社會各界監督。緊緊圍繞海事“三化”建設、保障水域平安、推進依法行政、服務地方經濟社會發展、服務國家戰略、提高監管效率、海事隊伍建設、強化政治保障、構建防控體系等九個方面內容進行重點宣傳。2015年，全局在各類新聞媒體上共發表新聞稿件7271篇次（不含新媒體）。按照媒體級別分，中央級媒體805篇次，省部級媒體1223篇次，行業媒體2728篇次，市縣級及其他媒體2515篇次。全年共完成《向海》宣傳片、《逐夢：南京海事局成立五十週年巡禮》等影視片製作29部；開展《法治海事托起安全江蘇》等專題宣傳策劃76次；舉辦“線上訪談”13期；通過“江蘇海事發佈”等官方微信號發佈圖文消息7218條，關注人數超7000人。重大正面典型事件和人物上中央媒體率100%。
　　二、政務公開內容落實情況
　　（一）機構設置、職責範圍、辦事程式、聯繫方式等組織機構情況和幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況。
　　在外網設立海事簡介、領導專欄、組織機構欄目，公開了我局機構簡介、機構職能、分支機構和內設機構基本職責、轄區概況和聯繫方式；在人員考錄專欄公佈《江蘇海事局2015年錄用公務員報到公告》等資訊；在人事任免專欄公佈2015年幹部調整和幹部任免情況，及時接受網路和社會監督。
　　（二）職能管理的法律、法規、規章、規範性文件、行業標準、規範和相關政策等情況。
　　在政務公開的政策法規專欄及時宣傳了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》、《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》等法律、法規、規章和上級規範性文件，以及《長江江蘇段橋梁施工期水上交通安全監督管理規定》、《沿海港口作業船舶船員適任考試和發證辦法（試行）》等我局制定的海事規範性文件、公告。
　　（三）行政許可項目、依據、條件、數量、程式、期限、申請行政許可需提交的全面材料目錄及辦理情況。
　　2015年，根據《交通運輸部海事局關於印發<海事執法業務流程>的通知》要求，結合江蘇海事局轄區監管實際，完成了江蘇海事局修訂版《海事執法業務流程》，根據簡政放權實施以來許可項目的調整以及近年來法律法規的變化，及時更新了我局職權範圍內的海事行政許可項目、依據、條件、程式、期限、需提交的材料、申請表格等。此外，近年來我局還大力推進行政相對人使用資訊化系統辦理各類海事行政許可，同時也保留傳統紙質材料申報模式供行政相對人自由選擇。在履行海事行政許可職能時，充分考慮效率、便民等要求。
　　（四）行政處罰情況。
　　我局海事行政處罰工作嚴格按照相關法律法規及部海事局行政處罰裁量基準開展。2015年，我局自主開發與局綜合管理資訊平臺高度融合的海事行政處罰系統正式投入使用。該系統具有高度的前臺定制性和後臺靈活性，通過對具體違法行為的處罰對象、法律適用、裁量基準等要素進行後臺配置，有效避免了行政處罰法律適用不準確及罰款標準把握不一的問題。今年年初，根據江蘇省政府關於推進行政許可和行政處罰信用資訊公示工作的要求，對局政務外網相應模組進行了改造，通過專欄將行政處罰事由、處罰種類、相對人名稱、處罰結果等資訊對外公示並提供查詢，改造後的專欄3月底正式上線。
　　（五）職能管轄中的行業規劃、中長期計劃、基礎設施建設工程項目招投標資訊及實施情況以及安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序的監督檢查情況。
　　在政務公開的發展規劃裏發佈了江蘇海事局2015年工作計劃、2015年第二季度工作計劃、第三季度工作計劃、第四季度工作計劃。在政務公開的海事項目裏對我局項目招標資訊，項目立項及實施情況在政府網站進行發佈，接受社會監督。
　　（六）規費徵收項目、依據、標準情況。
　　在政務公開規費徵收欄目對外公開了《關於取消、停徵和免征一批行政事業性收費的通知》、《交通運輸部 國家發改委 關於調整港口船舶使用費和港口設施保安費有關問題的通知》，對其他保留的規費徵收項目、依據、標準進行了公示。
　　（七）廉政制度建設情況和投訴、舉報、信訪途徑和受理、辦理情況。
　　公示了投訴舉報途徑如投訴舉報電話（025－83520216），開通了紀檢監督QQ群。2015年度，持續開展政風大走訪和交叉暗訪，走訪港航企業20家、船舶424艘次、行政相對人622人次，發現並整改政風問題43個。公佈海事權力清單，調整劃分60項行政執法事權層級，基本統一我局三級機構事權。調整完善江蘇海事局政務公開指南和執法業務流程，規範執法行為。取消船舶港務費等7項行政事業性收費，在89個基層執法窗口公示收費項目、依據及標準。嚴格執行取消安全管理體系審核補助、被審核公司不承擔審核員食宿費用規定。試點生活、執法、辦公三區分離，全面推行執法全程資訊化。持續整治非法中介行為，嚴肅查處了中介人員假借海事名義收取圍油欄布設費問題，追繳非法所得54400元發還給船方，糾正了一代理公司收取海事技術服務費問題。2015年全局政風社會滿意度91.93%，連續十二年保持在90%以上。兩級紀檢組共受理信訪44件。強化線索集中管理，開展違紀線索集中管理情況督查16次，對線索清晰、可查性強的信訪舉報集中力量，快查快辦。嚴肅查處了執法人員勾結中介牟利等9起案件，對8起典型案例進行了通報。
　　三、政府資訊公開指南落實情況
　　根據上級要求，我局發佈並實施了《江蘇海事局政府資訊公開指南》。在政府網站設置了“政府資訊公開”專欄，集中設置了“政府資訊公開目錄”、“政府資訊公開指南”、“政府資訊公開年報”、“政府資訊公開規定”、“資訊公開意見箱”和“依申請公開”等子欄目。並要求局屬各級海事管理機構結合自身的職責許可權在對外網站和政務中心進行了公示。
　　四、依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況
　　本年度，我局未收到政府資訊公開的申請，沒有政府資訊公開收費及減免情況。
　　五、因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
　　本年度，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議和提起行政訴訟案件。
　　六、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進情況
　　2015年，我局政府資訊公開工作取得了一定成績，但工作中還存在一些不容忽視的問題。例如，政府資訊公開還不能完全滿足行政相對人的要求；行政相對人還需要通過微網志、微信等新媒體新手段去了解政府資訊。針對以上問題和需求，我們將採取有效措施，推動政府資訊公開工作深入開展。