連雲港海事局2015年政府資訊公開工作年度報告
據《中華人民共和國政府資訊公開條例》《國務院辦公廳關於印發2015年政府資訊公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號），特向社會公佈2015年度連雲港海事局資訊公開工作報告。本報告主要包括三張清單：“成績清單”、“問題清單”、“行動清單”。成績清單內容包括：推進2015年政府資訊公開工作的總體情況；政策措施及熱點輿情解讀回應情況；依申請公開工作情況三部分。問題清單為本單位2015年度資訊公開工作中存在的問題。行動清單即下一步工作計劃和針對問題的改進措施。所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
成績清單
一、2015年政府資訊公開工作總體情況
2015年，連雲港海事局深入貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《資訊公開條例》）和江蘇海事局、連雲港市關於政府資訊公開有關會議和文件精神，把推進政府資訊公開與“革命化、正規化、現代化”海事建設緊密結合，加強組織領導、落實工作制度、深化公開內容、完善公開載體，推進政府資訊公開規範化、常態化，堅持不懈地做好各項政府資訊公開工作。
連雲港海事局網站自2010年3月2日改版創建以來，共發佈資訊8287條，網站總訪問量831882人次。2015年度，通過連雲港海事局網站發佈各類資訊2173條，網站訪問量184685人次，其中主動公開政府資訊數54條，通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況221條，依申請公開0件，向連雲港市檔案館移送文件29份。
（一）推進政府資訊公開機制建設
一是強化組織領導，提高規範化程度
為進一步加強對政府資訊公開工作的領導，推進政府資訊公開規範化、制度化建設，我局進一步明確職責分工，形成了上下合力推進、部門各司其職、分管領導負總責、部門領導具體抓、專人具體承辦的工作格局。成立了由分管局領導任組長、局機關職能部門主要領導為成員的政府資訊公開領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，並根據工作變動情況及時調整領導小組成員。同時，將政府資訊公開工作納入ISO9000管理體系，嚴格按照《體系文件》中的《政府資訊公開辦法（程式）》相關要求，認真開展工作。
二是完善體制機制，紮實推進資訊公開
1.理順工作程式。我局政府資訊公開工作按照《江蘇海事局政府資訊公開辦法》（蘇海辦〔2014〕222號）文件實施，利用2013年投入使用的江蘇海事局綜合管理資訊平臺開展資訊公開的申請、審批、發佈工作，具體由辦公室秘書提出政府資訊公開申請，經辦公室負責人審批後發佈。2.做好督查工作，分管局領導帶領領導小組成員對各部門資訊公開工作進行不定期抽查，抽查結果納入局業績考核，確保相關資訊得到及時、有效的公開。3.加強學習宣傳、培訓。辦公室作為連雲港海事局政府資訊公開工作的責任部門，一直將《資訊公開條例》的學習宣傳、培訓作為一項重要工作，利用室務會等機會對《資訊公開條例》進行學習交流。同時，辦公室還將《資訊公開條例》發佈到局內外網站，供全局職工學習。
三是拓寬公開渠道，實現公開形式多樣化
我局政府資訊公開渠道主要包括連雲港海事局門戶網站、市政府資訊公開平臺、市檔案館、新聞發佈會、線上訪談、海上搜救熱線12395、政務微網志微信（公眾號“連雲港海事局”、“連雲港VTS”、“連雲港海事政務”）等。公開渠道廣泛、形式多樣，使行政相對人更加及時、便捷地了解相關海事資訊。
根據交通運輸部海事局和江蘇海事局權力清單框架和內容，我局編制並公開了連雲港海事局權力清單，包括海事權力事項及工作流程、核發船舶文書籤注、海事行政備案三個部分。其中，海事權力事項及工作流程中行政審批事項21項、海事行政強制7項、船舶登記5項；船舶文書籤注、核發7項；海事行政備案9項。各權力事項包含事項名稱、受理方式、辦理期限、受理部門、許可機關、提交材料目錄等內容，並繪製了權力運作流程圖。推進海事行政權力運作的公開、透明與規範，維護海事行政執法的嚴肅性、規範性和權威性。
（三）推進政務公開專項督察
根據江蘇海事局政務公開指南，結合轄區實際，修訂我局政務公開指南，側重反映了轄區概況和機構設置基本情況，社會監督方式、執法項目的內容和要求等要點。在辦事大廳設置觸摸屏、資料盒等，方便公眾查詢、取閱。
組織專業力量開展政務公開專項督察，對局門戶網站及基層執法單位政務公開情況進行全面檢查，通報存在問題，跟蹤改進情況。
（四）推進行政處罰公開事宜
2015年，我局認真執行江蘇海事局行政處罰的各項規定，積極推廣應用新的行政處罰系統，通過集中講座與分類指導相結合的方式，妥善解決新舊系統之間的銜接落實問題，確保法律適用準確、新法全面貫徹。同時，擬定了行政處罰資訊公開方案，明確公開的方式、程式和主要內容，已在外網開通了行政處罰資訊公開專欄，將行政處罰的種類、標準、依據和程式等內容編輯上傳至外網。通過個案試點、逐步推開的方式，在外網陸續公開部分具體行政處罰案件，包括案號、案由、當事人名稱、當事人性質、主要違法事實及情節、處罰依據、處罰結果、結案日期等基本資訊，自覺接受行政相對人監督，促進行政處罰的公平公正。
（五）建立信訪輿情回應機制
針對社會矛盾多發、海上交通安全壓力加大等情況，加強信訪輿情聯運處置，積極主動回應社會各類訴求。健全信訪工作制度，明確分級處置辦法，實現了輿情監控分析工作的常態化和實時性。
（六）推進依申請資訊公開
一是疏通申請渠道，將政府資訊公開辦公地址、辦公時間、傳真號碼、電子郵件等內容對外公佈，為公民、法人或其他組織提供各類申請渠道。二是嚴格辦理依法公開，按照申請人的要求，嚴格遵守法規程式，實行法制審核制度，確保依申請公開事項及時有效。對於不屬於公開範圍的事項，及時做出解釋説明。
二、政策措施及熱點輿情解讀回應情況
今年我局推行並實施“網際網路+”船員辦證新模式，通過網站、微信等多渠道解讀辦證新模式的具體內容，即“在家申請、網上受理、證書郵寄、在家等證”的船員辦證新模式。為廣大船員大大節約時間和經濟成本。在熱點輿情回應方面，有效應對海上突發事件，及時對外發佈權威資訊，在保障社會公眾知情權的同時，進一步提升輿論對海事工作的理解和支援力度。
三、依申請公開工作情況
今年我局未收到依申請公開材料。
問題清單
目前，我局政府資訊公開工作進展順利，但仍然存在一些問題。
一、政府資訊公開工作適應新形勢、新媒體力度不夠，公開渠道需要改進完善。
二、政府資訊公開工作培訓力度不足，需要改進提高。
三、政府資訊公開工作評價機制、監督管理機制等需要進一步完善。
行動清單
一、落實法規制度，加強教育培訓。梳理政府資訊公開規章制度，實施實時監控管理，適時提出工作要求，做到依法辦事、依規操作。加強政府資訊公開教育培訓，建立政府資訊公開評價、監督管理機制，督促政府資訊公開工作更加規範、專業。
二、強化政府資訊公開審核。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，充分利用江蘇海事局綜合管理資訊系統，實現發文處理、資訊公開審核、資訊發佈在同一平臺上高效、便捷開展。
三、拓寬政府資訊公開渠道。在原有公開平臺的基礎上，整合微網志、微信公開媒介，加大政府資訊公開的宣傳力度，及時公開與海事相關的社會熱點資訊。
