廈門海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

2015年，在上級部門的正確領導下，廈門海事局認真貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》、《全國海事系統政府資訊公開指導意見》等文件精神，緊緊圍繞“執法為民、服務社會”的工作宗旨，以“加強民主監督、促進依法行政、提升服務品質”為目標，在繼續開展好政務、局務、黨務三公開的基礎上，按步驟紮實開展政府資訊公開工作，夯實基礎，建章立制，完善體系，成效明顯，現將2015年度政府資訊公開工作情況報告如下：
　　一、概述
　　（一）加強領導，有效落實政府資訊公開工作
　　為提高服務品質，拓寬服務渠道，優化服務機制，按照貴廳統一部署，我局把政府資訊公開工作列入重要議事日程，召開專題會議認真學習上級一系列關於做好政府資訊公開工作的文件精神，全面、有序推進我局政府資訊公開工作。成立相應的政府資訊工作領導小組，建立了主要領導負總責，辦公室具體負責，各單位、部門密切配合的工作機制，並將政府資訊公開工作納入依法行政重要內容和目標責任制考核，確保組織領導到位、具體工作到位、措施落實到位，將責任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）全面梳理，夯實政府資訊公開工作基礎
　　我局結合自身工作實際，進一步明確了政府資訊公開範圍，將資訊劃分為主動公開、依申請公開和免予公開三類。制定並嚴格實行《門戶網站管理制度》，其中明確各單位、部門政府資訊上報的工作程式和職責，並指定專人負責此項工作，為我局新版政府資訊網頁建立後，各單位、部門及時、規範填報政府資訊奠定了基礎。同時，加強與市政府相關部門的溝通聯繫，每季度通過廈門市政府資訊公開填報系統報送政府資訊公開情況，並及時了解和掌握政府資訊公開的新規範和要求，第一時間予以傳達到位，確保我局政府資訊公開形式合規、內容合法。

（三）改版網站，逐步規範政府資訊公開運作
　　按照上級的規範要求，結合工作實際，我局從制度規範入手，抓好落實，實現突破，修訂了《廈門海事局政府資訊公開實施細則》，完善了主動公開、依申請公開、監督考核等相關工作制度，並完成《政府資訊公開指南》和《政府資訊公開目錄》上網工作，改版升級了門戶網站，更新了政府資訊公開網頁欄目內容。同時，為了方便群眾行使監督權利，我局還將負責政府資訊公開工作的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼向社會公開，方便廣大群眾就政府資訊公開事宜提出諮詢，建成了從局機關延伸到基層執法窗口的覆蓋全局的政府資訊公開工作網路體系，為推進政府資訊公開工作走上規範化、制度化、法制化軌道奠定了堅實的基礎。

（四）實事求是，推進政府資訊公開工作深入開展
　　我局在推行政府資訊公開相關制度的一段時間後，就政府資訊公開相關制度在實際運作中存在的問題和情況進行匯總和改進，並實事求是、因地制宜地進行補充完善。一是提升宣傳效能，在公開目錄中加強有關法律、法規、政策的公開力度，以政府資訊公開為窗口，增強海事法制教育宣傳。二是注重資訊保密，按照福建海事局政府資訊公開要求統計資訊屬於應公開項目，但鋻於統計資訊中相關數據涉及保密內容，因此我局未將該部分內容納入公開範疇。三是有效利用資源，涉及行政處罰和強制結果的內容，我局已通過其他的形式予以公開，無須再通過資訊公開網頁再次對外公佈，僅以連結或提示的方式向公眾提供資訊檢索的渠道，避免相關資訊的重復錄入，實現資源的有效整合和利用。

二、主動公開政府資訊的情況
　　（一）2015年主動公開政府資訊的數量
　　截止2015年12月31日，我局通過網站公開、政府公報公開、報刊廣播電視公開、新聞發佈會公開和其他形式公開資訊總數1778條，累計（自2009年起）7115條，其中主動公開資訊1751條，累計6708條，依申請公開資訊0條，累計326條。
　　（二）公開的主要類別情況
　　海事工作涉及的公開內容主要是主動公開的政府資訊，包括政策、規範性文件類資訊以及安全生産、應急管理類資訊。公開形式以網站公開和其他形式公開為主。按照有關規定，我局對行政處罰、行政強制情況均予以公開，定期公示；海事調查報告以事故調查案例彙編的形式對外公開，為保護相對人隱私，隱去相對人具體資料；重大海上事故隱患和重大海事違法事件按照《福建海事局海上事故隱患和海事違法事件督促整改落實與公示辦法》予以公開。
　　（三）資訊公開的形式
　　1、建立政府資訊公開專欄。對廈門海事局外網進行全面改版擴容，按照要求設置了“政府資訊公開”專欄標識與入口連結，並建立了“政府資訊公開”的專頁，專頁中設置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“資訊公開制度”、“資訊公開意見箱”等二級欄目。在連結、內容、格式上體現了方便管理、方便查閱、統一規範的原則，確保實現功能強、便民化的要求。

2、豐富政府資訊公開載體。以通報和公示的形式公開行政處罰、行政強制和重大海上事故隱患和重大海事違法事件；以海岸電臺播發形式公開航行通（警）告資訊。同時注重網路宣傳作用，對眾多欄目重新作了規劃調整，整合、優化了原有的政務公開專欄，全面涵蓋了網上諮詢、網上申報、網上審批、網上公示等形式新穎和實用性、互動性強的欄目，將與行政相對人密切相關的內容及時在網上公佈，加強了海事資訊公開的透明度。

3、強化現場公開。長期以來，我局始終把基層執法一線的窗口建設作為加強政風建設、推進和落實海事資訊公開的前沿陣地。在政務中心、基層海事局、海事處，行政相對人都可以通過政務公開欄、電子觸摸螢幕或者辦事指南手冊及時了解與海事有關的行政審批事項和法律法規政策。此外，我局還充分利用每年開展安全生産月、中國航海日、環境日等重要活動的機會，加強安全知識“四進”（進漁村、進企業、進工地、進校園）活動，組織人員深入現場發放宣傳資料、接受現場諮詢，獲得了社會各界的廣泛好評。
　　4、充分發揮新聞宣傳渠道作用。重新整修了新聞發佈室，主要領導&&定期召開新聞發佈會。利用報紙、電臺、電視臺等現代新聞媒介快速、形象、準確以及覆蓋範圍廣的特點，向社會公開我局的職能職責、政務動態、行政執法、公文總結等政府資訊。特別是在廈門衛視每兩周播放一期《海事之窗》節目，幫助外界進一步認識了解海事，擴大了海事的社會影響力。
　　三、依申請公開政府資訊情況
　　2015年度未發生，累計326條。

四、政府資訊公開的收費及減免情況
　　2015年度未發生，累計數量為0。
　　五、因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
　　2015年度未發生，累計數量為0。
　　六、政府資訊公開工作存在的主要問題和改進情況
　　（一）工作中存在的主要問題
　　2015年我局政府資訊公開工作取得了新的進展，但與社會公眾的需求還存在一定的差距，主要表現在：對局屬單位政府資訊公開工作的指導有待進一步加強；對需公開資訊的界定把握不準，影響了資訊公開的深度和廣度。
　　（二）改進措施
　　1、充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府資訊的界定，完善主動公開的政府資訊目錄。重點加強海事服務資訊和公眾關注度高的資訊公開；對重大決策等開展相關的解讀，方便公眾正確理解海事監管工作的重要意義。
　　2、豐富公開載體。進一步加強局政務外網政府資訊公開專欄建設，充分發揮其第一平臺的作用；進一步完善政府公報、新聞發佈會以及資訊公開欄、窗口滾動欄等載體建設；健全基層海事窗口的政府資訊公開網路。切實提高辦事透明度，努力增強行政效能和公信力，為公眾提供更加便利的服務。
　　3、抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求，制定學習規劃，有重點、有側重地加強領導幹部、工作人員的學習培訓，加強資訊公開的範圍、內容、格式和規範、流程等的學習，採取會議、交流、現場會、調研、督查等形式，提高每位工作人員的思想認識和工作技能，不斷增強政府資訊公開工作的能力。
　　4、加強指導監督。推動局政務中心等示範點工作，及時總結、推廣經驗；加強工作交流和調查研究。對本局政府資訊公開情況進行不定期的監督檢查，確保資訊公開的品質和效率。同時虛心接受服務對象的監督，切實做好政府資訊公開工作。