山東海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》和交通運輸部、部海事局和山東省政府有關要求，按照《山東海事局政府資訊公開工作程式》規定，特向社會公佈山東海事局2015年政府資訊公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開資訊情況、依申請公開資訊情況、資訊公開的收費及減免情況、因資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、存在的問題及下一步工作措施等六個部分。其中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日。報告電子版可在山東海事局門戶網站(網址：http://www.sdmsa.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問，請與山東海事局辦公室聯繫(地址：山東省青島市巫峽路21號，郵編：266002，電話：0532-58761502，電子郵箱：xinxigongkai@sdmsa.gov.cn)。
　　一、概述
　　2015年，我局認真貫徹落實上級有關要求，結合工作實際不斷加大資訊公開力度，拓寬資訊公開渠道，及時主動公開海事法規政策、政務資訊及行業動態等，向社會公眾提供了快速、準確、全面的資訊服務，有力保障了人民群眾對山東海事工作的知情權、參與權和監督權。
　　一是完善政府資訊公開機制。我局高度重視政府資訊公開工作，認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳關於印發<2015年交通運輸部政府資訊公開工作要點>的通知》要求，立足山東海上交通安全保障工作實際，不斷規範資訊公開管理，強化資訊公開督查，持續提升資訊服務能力和水準。充分發揮局門戶網站作為政府資訊發佈第一平臺作用，實現主動公開的政府資訊及時、準確、全面。認真履行依申請公開職責和申請受理、辦理、告知等工作程式，建立內部溝通、保密審查和協調會商機制，確保依法依規妥善辦理。加強政府資訊公開工作協調、日常監測和督導檢查，推動全局政府資訊公開工作有效開展。2015年，我局政府資訊公開工作運轉正常，資訊發佈及時、內容完整、分類清晰、格式規範，便於公眾查詢閱讀。
　　二是拓寬政府資訊公開渠道。為確保網上申請事項實時快速辦理，實現網上申請與內網辦公系統有效對接，形成了當面申請、書面申請和網上申請全方位的申請渠道，保障了公眾依法申請公開政府資訊的權利。以門戶網站升級改版為契機，進一步整合網站資訊服務功能，努力為社會公眾提供更加靈活便捷的辦事流程和查閱功能。局門戶網站績效評估連續多年保持系統第一，2015年發佈各類資訊3365條，年訪問量達76.6萬人次。切實加強新聞發言人制度建設，舉辦線上訪談12期，及時主動回應社會關切。全年答覆各類諮詢5.7萬件，處理維權投訴69起，社會滿意率達96.8%。
　　三是深化政府資訊公開內容。堅持“以公開為原則，不公開為例外”，加大資訊公開力度，深化資訊公開內容。積極落實上級簡政放權要求，完成行政執法事權層級調整，發佈實施《2015版海事行政執法政務公開指南》，全面清理建局以來規範性文件149件，其中保留18項、廢止131件。及時通過門戶網站對外公佈《山東海事局權力清單》，廣泛接受社會監督。加強電子政務建設，網上申報率和無紙化辦理率分別達92%和75%。穩步推進財政預算決算公開，每月定期對外公佈“三公”經費執行情況，及時公佈基建項目招投標、人員考錄及幹部任免等資訊，便於群眾監督。
　　二、主動公開資訊情況
　　我局通過多種形式，及時主動公開政府資訊，內容主要包括組織機構、政策法規、財務人事、規劃計劃、海事項目、行政許可、行政處罰、規費徵收、應急管理、通知公告等，公開方式主要包括以下六個方面：
　　一是門戶網站。門戶網站是我局政府資訊公開的主要渠道。網民通過門戶網站的“政府資訊公開目錄”查閱我局主動公開的政府資訊，目錄中包含欄目共35個；通過“資訊依申請公開”欄目，可線上向我局提出政府資訊公開申請。全年主動公開政府資訊14006條。
　　二是政務微網志和微信公眾平臺。我局高度重視新媒體在政府資訊公開中的應用，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，2015年通過山東海事政務微網志公開政府資訊數9275條，累計答覆網友問題3300余個（平均每天9個），處置船員欠薪、證書扣押等事件6起，其他涉及海上交通、旅遊、漁船等輿情21起；運作山東海事微信公眾平臺，實現與局門戶網站、政務微網志互通互聯，公開政府資訊數994條。山東海事局政務微網志、微信榮獲“2015年山東省直機關政務新媒體影響力獎”。
　　三是新聞發佈會。緊緊圍繞海事中心工作，結合“平安海區”創建、商漁船安全警示教育、水上安全專項整治等社會普遍關注問題開展新聞宣傳工作，全年共舉辦新聞發佈會、新聞通氣會等6次，發佈政策解讀稿件7篇。2015年5月27日，山東海事局在省政府新聞辦公室舉行《成山角水域船舶定線制（2015）》和《成山角水域強制性船舶報告制（2015）》新聞發佈會，就成山角“兩制”運作産生的效益和作用、修訂的背景和意義以及對航海保障工作的影響等回答了媒體記者的提問。9月8日上午，由交通運輸部、山東省人民政府聯合主辦的“2015年大型客船遇險聯合搜救演習”在山東煙台北部海域成功舉行，演習前召開了新聞通氣會，國務院網站、中央電視臺、新華網、中新網、人民網、中國日報網、交通運輸部網站、山東新聞聯播、環球網、鳳凰網、中國交通報、中國水運報等各大主流媒體對演習進行了新聞報道，取得了良好的社會反響。
　　四是新聞媒體。繼續加強與中央、地方行業報刊、廣播、電視、網站等溝通合作，重點就山東海事貫徹落實國家重大戰略部署、提高海事安全保障能力、積極扶持水運作業發展、傾力服務民生等方面開展集中宣傳，充分展現山東海事“三化”建設取得的成就。全年共發佈宣傳稿件3800余篇次，同比增長8.6%，在人民日報、中央電視臺、新華社等中央媒體上稿300余稿次。
　　五是政務窗口。在各分支局政務中心及海事處政務受理窗口設置觸摸屏、滾動液晶顯示屏、辦事卡、服務諮詢電話等設施設備，多渠道公開政務資訊，提高了資訊公開的透明度。認真宣貫落實國家取消船舶港務費等8項海事行政事業性收費政策，每年為轄區航運企業節省4.2億元。
　　六是專題活動。大力倡導“平安是福”理念，通過安全生産月、中國航海日、世界海員日等活動，組織海事執法人員深入碼頭、航運公司、航海院校發放宣傳資料、接受現場諮詢，積極營造認知海事、關注安全的良好氛圍。
　　三、依申請公開資訊和不予公開資訊情況
　　2015年，我局共受理政府資訊公開申請185件，其中當面申請13件，網路申請172件。所有申請均在法定期限內辦結，其中已主動公開4項，同意公開171項，告知通過其他途徑辦理9項，不予公開1項（因涉及商業秘密）。
　　四、資訊公開收費及費用減免情況
　　2015年，我局未因政府資訊公開收取任何費用。
　　五、因資訊公開申請行政復議、訴訟和申訴情況
　　2015年，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。
　　六、存在的主要問題及下一步工作措施
　　近年來，我局著力加強政府資訊公開工作，雖取得了長足進步，但與社會發展需求及人民群眾期望相比，還存在一些不足，主要表現在：局屬各單位政府資訊公開工作發展不平衡性依然存在，主動公開意識、人員配備等方面還需進一步加強，資訊公開的全面性、針對性和時效性有待進一步提高等問題。下一步，我局將重點抓好以下三方面工作：
　　一是深化資訊公開工作。緊緊圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，把政府資訊公開與海事業務工作結合起來，重點加強部門預決算、行政執法、基建項目、安全監管等重點領域的資訊公開，提高行政權力運作透明度。
　　二是加強資訊公開隊伍建設。強化資訊公開業務培訓，切實增強全局人員資訊公開意識，加強基層調研和工作考核，總結推廣好的經驗和做法，提升政府資訊公開整體水準。
　　三是依法做好依申請公開工作。堅持“公開為原則，不公開為例外”，進一步完善政府資訊公開申請辦理機制，規範工作流程，明確申請受理、審查、處理、答覆等各個環節具體要求，完善內部溝通協調機制，加強複雜疑難申請事項研究，依法做好依申請公開資訊服務工作。