深圳海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。本年度報告由概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況，政府資訊公開收費情況，存在問題及下一步工作打算七部分組成。本報告所列數據統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度報告電子版可在深圳海事局門戶網站（http://sz.msa.gov.cn/）政府資訊公開年報欄目下載。如對本年度報告有疑問，請與深圳海事局政府資訊公開辦公室聯繫（地址：廣東省深圳市福田區濱河大道2031號海安中心大廈2002室；郵遞區號：518032；諮詢電話：0755—83797099；電子郵箱：jiatingting@sz.msa.gov.cn）。
　　一、概述
　　2015年，深圳海事局按照上級部門相關要求，緊密結合海事“三化”建設及深圳海事現代化建設實際，紮實推進政府資訊公開工作。推進重點領域資訊公開，加強資訊發佈、解讀和回應工作，強化平臺建設工作，完善資訊公開制度機制，不斷增強公開實效，充分發揮網站、廣播電視、報刊等媒體的作用，切實做好社會關切事項回應工作。
　　（一）完善政府資訊公開管理機制。
　　規範深圳海事局資訊公開工作，不斷提高資訊公開水準。在《深圳海事局政府資訊公開管理辦法》基礎上，進一步推進局政府資訊公開工作精細化管理，制定《深圳海事局政府資訊公開管理工作須知》，設立資訊公開領導小組，明確資訊公開職責，推進、指導、協調、監督政府資訊公開工作。
　　一是規範主動資訊公開工作管理。完善主動公開程式，明晰主動公開內容，制定公開流程，明確資訊公開時限。充分發揮政府網站作為政府資訊發佈第一平臺的作用，依託局統一資訊發佈系統平臺，實現資訊編制、流轉審批電子化及海事內外網同步發佈，提升主動公開政府資訊的時效性。

二是完善依申請公開工作機制。進一步明確了依申請公開工作職責主體和資訊申請受理、辦理、告知等工作程式。
　　三是加大政府資訊公開工作督促檢查力度。深圳海事局政府資訊公開領導小組負責組織開展政府資訊公開考核工作，考核分為日常抽查，定期檢查。日常抽查主要對各項任務和指標的執行情況進行日常隨機檢查，發現問題及時提醒糾正。定期檢查主要對政府資訊公開情況進行全面檢查和核實。定期檢查結合網站季度、年度績效評估工作開展，考核內容涉及資訊公開內容的完整性、公開形式的多樣性、公開程式的規範性、資訊公開的及時性等方面，考核結果形成報告定期發佈。
　　（二）推進重點領域資訊公開。
　　按照《國務院辦公廳關於印發2015年政府資訊公開工作要點的通知（國辦發〔2015〕22號）》、《2015年交通運輸部政府資訊公開工作要點》要求，結合我局年度工作重點、交通行業政府網站績效評估工作要點，建立我局資訊公開工作要點，明確&&部門，抓好工作部署，對工作任務細化分解，制定落實措施，積極開展各項工作。
　　一是推進行政權力清單公開。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入推進簡政放權，加快轉變政府職能，進一步推進海事行政權力運作的公開、透明與規範，根據《中華人民共和國海事局關於深圳海事局公佈權力清單的批復》（海政法〔2015〕511 號），我局全面推行權力清單制度，制定深圳海事局權力清單，內容主要涵蓋海事權力事項及工作流程、船舶文書籤注與核發、海事行政備案三大部分，共涉及行政權力53項，以網站公告及網站專題欄目形式向社會公開。

二是推進財政資金資訊公開。深圳海事局通過門戶網站按時公開月度三公經費支出情況及非稅收入收繳情況通報，在通報中公開出國費、公務接待費、車輛運作費預算執行情況及上繳船舶港務費、港口建設費及船舶油污損害賠償基金情況。
　　三是推進重大建設項目資訊公開。加強政府採購資訊公開，依託中國政府採購平臺，對政府採購項目預算、採購過程、採購結果進行全過程公開。2015年深圳海事局通過網站同步更新項目招投標、採購資訊16條。推進工程建設項目資訊公開，對工作船碼頭建設、業務用房工程、執法船交付等重點項目進展情況進行公開。

四是推動公共安全資訊公開。加強預警預防資訊公開，根據天氣狀況、突發事件發生情況及時收集災害性天氣預警資訊，充分利用網站、電視、廣播、微信等服務平臺予以發佈。每月定期公開海事接警次數、搜救行動次數、搜救時間、救助人次等統計數據。加強公共監管資訊公開，通過網站平臺及時公開水上交通事故協查書、事故調查處理報告、險情資訊等內容。
　　（三）加強政策解讀和熱點回應工作。
　　為增強社會公眾的參與度，加強政策解讀和輿情回應，及時回應社會關切，發揮正面引導作用，增進公眾對政府工作的了解和理解。2015年深圳海事局參加新聞發佈會4次，通過電視、書刊雜誌回應事件11次，通過門戶網站組織開展12期線上訪談、2期網上直播、6期意見徵集，2期網上調查活動，受理諮詢來信395封，局長信箱來信 18封，投訴舉報信16 封，來信回復率皆為100%。
　　一是加強政策解讀。深圳海事局根據年度重點工作計劃，對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的法律法規和重要政策進行線上解讀，2015年深圳海事局通過門戶網站線上訪談欄目發佈政策解讀資訊7條，對《中華人民共和國船員違法記分辦法》、《深圳市海上休閒旅遊船舶船員適任培訓及考試政策》、《在前海設立外資海員外派機構相關政策》、《出口危險貨物綠色通道政策》、《深圳市海上突發事件應急處置預案》、《個人申辦海員證有關事項》、《深圳海事局船載危險貨物申報和集裝箱裝箱誠信管理辦法》等社會關切熱點以及需要公眾廣泛知曉的相關規定、意見等政策性文件進行了解讀，廣泛徵求社會公眾意見，增強社會公眾的參與度，積極做好政策宣傳工作。
　　二是加強輿情回應。利用網路渠道，首次與各大媒體同步以網路發言人身份通過深圳海事局門戶網站“網路發言人”欄目發佈行政相對人關注的“1.1”大梅沙海域泳客死亡事件通報情況，主動、及時地發佈權威政府資訊，為事件妥善處理營造良好的輿論氛圍，引導公眾理解、支援和配合海事工作。

（四）加強資訊載體平臺建設，豐富公開形式。
　　2015年，深圳海事局健全網站配套系統功能，創新網站服務模式：一是集約化建設網站群，完成6個分支局網站升級，優化網站群用戶界面，增設資訊公開欄目建設，提升資訊公開力度，新增辦事服務窗口，提升服務效率。二是拓展移動智慧終端應用服務，優化交互應用界面，擴大資訊發佈範圍，提供“我要了解”、“我要辦理”、“我要參與”三大主體服務，頁面簡潔，操作便利，提升用戶體驗品質，提供資訊檢索、個性化訂閱、調用通話功能、地理位置定位服務、微網志微信分享、離線暫存功能。三是升級微信服務號應用功能，打造“深海資訊”、“深海資訊”、“與您溝通”三大主題頻道，為行政相對人提供優質服務。

二、主動公開政府資訊情況
　　深圳海事局積極擴大主動公開的政府資訊發佈範圍，細化公開內容，通過技術升級提高查詢便利化水準。利用門戶網站開設專欄，整合各類資訊平臺，深化政府資訊公開，一些重要資訊同時通過政府網站、電視、商業網站等媒體向社會發佈公開。2015年，深圳海事局主動公開政府資訊3364條，其中通過政府網站公開政府資訊3242條，通過政務微網志公開政府資訊97條，通過政務微信公開政府資訊64條，通過其他方式公開政府資訊433條。公開資訊涉及規章制度、規範性文件、“十二五”發展規劃終期評估報告，“十三五”規劃進展情況、行政許可、行政處罰、“三公”經費支出情況、人事管理、海事文化、廉政建設等內容。
　　結合2015年工作會議及年度重點任務，推出深圳海事局自貿區工作站、水上交通安全知識進校園活動熱點專題。
　　經統計，2011年至2015年，深圳海事局網站發佈各類資訊共計14752條。2015年社會公眾對深圳海事局門戶網站頁面瀏覽量達到405萬次。

三、依申請公開政府資訊情況
　　2015年1月1日至12月31日，深圳海事局共受理政府資訊公開申請1件，其中公民個人申請1件，法人或其他組織申請0件。申請方式中，網路申請1件，當面申請0件、傳真申請0件，信函申請0件。網路申請涉及深圳港西部港區船舶交通流量數據等內容，所需用途為科研探索，已通過郵件形式及時回應行政相對人。
　　四、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況
　　2015年，深圳海事局未收到政府資訊公開申請相關的行政復議、行政訴訟案件。未收到針對政府資訊公開方面的舉報和投訴。
　　五、政府資訊公開收費情況
　　2015年，深圳海事局未向行政相對人收取政府資訊公開任何費用。
　　六、存在問題
　　2015年，深圳海事局積極推進政府資訊公開各項工作，取得了一定成效，但也存在以下不足：
　　（一）政府資訊公開主動性、時效性有待進一步增強。
　　深圳海事局門戶網站各欄目基本能夠按時更新相關資訊，但也存在部分網站欄目資訊更新不夠及時、資訊發佈量較少等情況。
　　（二）政府資訊公開的渠道有待拓展。
　　目前我局政府資訊公開仍以政府網站為主，未能充分發揮移動智慧終端應用、政務微網志、微信等新媒體的快速傳播功能。
　　七、下一步工作打算
　　（一）加大政府資訊公開工作督促檢查力度。
　　完善政府資訊公開運作機制，提升資訊系統運維管理，加強日常監測，做好月度、季度、年度網站資訊督辦工作，對日常監測中資訊公開情況及存在的問題以績效評估報告的形式予以公佈，並做好後期跟進及督促整改工作。
　　（二）進一步深化主動公開內容。
　　加強資訊內容建設，提升政府網站的影響力和傳播力。牢固樹立“公開是原則，不公開是例外”的理念，著眼于最大程度滿足行政相對人獲取海事資訊的需求，進一步細化主動公開範圍和目錄。對行政相對人最現實、最關注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府資訊發佈、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理水準、提升服務效能發揮積極作用。
　　（三）加強政策解讀和輿情回應。
　　對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的法律法規和重要政策，廣泛徵求社會公眾意見，增強社會公眾的參與度。積極做好政策宣傳工作，制定解讀方案，運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果，通過資訊發佈平臺及時做好科學解讀。建立健全輿情收集研判和回應機制，及時回應社會關切，營造良好的輿論環境。
　　（四）加強資訊載體平臺建設。
　　統籌運用政府網站、移動智慧終端、政務微網志微信發佈資訊，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站作用。完善政府網站運維管理機制，形成目標明確、責任清晰、流程具體的工作模式，強化資訊資源整合，做好網站績效評估，為行政相對人提供全面、可用、實用、安全的門戶網站服務。拓展移動智慧終端應用服務，開展二期功能開發和完善，優化操作界面，提供便利實用服務。積極探索利用政務微網志、微信等新媒體，及時發佈各類權威政務資訊，拓寬資訊發佈渠道。
　　（五）加強政府資訊公開隊伍建設。
　　定期組織召開政府資訊公開工作專題會議，加強政府資訊公開工作人員知識儲備和保密意識。開展網站應用知識培訓，提升網站運維管理隊伍對政府網站建設發展趨勢的認識和專業知識技能水準。