天津海事局2015年政府資訊公開工作年度報告

2015年，天津海事局繼續嚴格執行《行政許可法》、《政府資訊公開條例》等有關法律、行政法規，認真貫徹落實部海事局《關於深化海事行政執法政務公開工作的意見》，按照我局服務品質管理體系中關於《政府資訊公開工作須知》的規定，持續推進政府資訊公開規範化建設，不斷提高海事行政執法透明度，有效保障相對人的知情權和監督權，穩步提升政府資訊公開工作水準。
　　一、總體工作情況
　　（一）主動公開情況
　　2015年，天津海事局主動公開政府資訊1243條，其中主動公開規範性文件數18條，制發規範性文件2件；從公開的渠道和公開的方式統計，網站公開政府資訊數752條，政務微網志公開資訊數556條，政務微信公開資訊數245條，其他方式公開資訊491條。
　　（二）回應解讀情況
　　從通過的渠道和方式回應解讀情況統計，2015年，天津海事局共發佈新聞發佈會7次，其中，主要負責同志參加新聞發佈會1次；政府網站線上訪談25次；政策解讀稿件發佈數12篇；微網志回應事件數41次。
　　（三）依申請公開情況
　　全年共收到申請7件次，其中網路申請6件，信函申請1件；申請答覆不屬於本行政機關公開數3件，申請資訊不存在數1件，告知其通過其他途徑辦理數3件，上述申請均已按要求按期辦結。
　　（四）政府資訊公開會議和培訓情況
　　通過工作會議或專題會議的形式，加強政府資訊公開專兼職人員的業務素質，召開1次全局性的政府資訊公開工作會議，及時傳達上級有關部門的工作要求和本局工作流程與操作的變化，保障工作及時有效的開展。
　　（五）復議和訴訟情況
　　2015年1月1日至12月31日，天津海事局未收到有關政府資訊公開的行政復議和行政訴訟。
　　（六）收費情況
　　天津海事局政府資訊依申請公開暫未收費。
　　二、具體工作開展情況
　　（一）明確職責分工
　　我局將政府資訊公開工作列入年度工作目標和任務，確保工作整體部署、依法開展。局辦公室歸口管理全局政府資訊公開工作，將資訊劃分為局務資訊、政務資訊和黨務資訊三部分，分別由辦公室、法規處和機關黨委負責。三部門各司其職，具體負責所屬分類資訊工作的組織、推進、指導、監督、協調，局機關業務處室、處室辦事機構、各分支局按照職責分工具體落實，形成了齊抓共管的工作格局，使政府資訊公開工作得到了進一步的具體化、精細化。
　　（二）更新《政務公開指南》
　　按照2015年“三化”項目建設目標及推動海事行政審批制度改革的要求，局法規處成立了《政務公開指南》修訂小組，根據國務院、交通運輸部歷次取消、下放行政審批項目文件，對其中我局職責許可權內的海事行政審批事項進行了梳理，並結合我局機構設置及業務運作關係，對分支海事局受理、審批等項目重新進行了調整。總體上，新版《政務公開指南》內容更加詳盡，結構更加合理，查詢更加方便，標準更加統一。《政務公開指南》和便攜卡片的更新出版為我局的政府資訊公開工作水準的提升奠定了基礎，為行政相對人提供了便利。
　　（三）建立權力清單制度
　　為貫徹落實國務院關於推行政府工作部門權力清單制度的要求，加快轉變政府職能，進一步推進海事權力運作的公開、透明與規範，我局全面梳理了海事行政管理職權，制定發佈了《天津海事局權力清單》，進一步明晰了我局各項執法業務的權力邊界，為實現“嚴格限權、規範執法”提供了制度支撐。
　　（四）豐富公開內容
　　我局按照《政府資訊公開目錄》，在公開基本內容的基礎上，主動公開與群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據我局第三方社會滿意度調查中相對人對我局海事行政執法工作提出的問題和意見深入調查了解，逐項提出整改措施，並通過局外網及時向社會公開。在分支局層面，探索建立公開回訪機制，每季度對相對人進行回訪，充分保障相對人獲得政務資訊的權利，提高海事行政執法的透明度；針對近年來行政許可事項變更頻繁的問題，及時對政務受理大廳內政務公開資料進行更正和解釋，並通過發放公開資料等方式進行了傳達，便利行政相對人。
　　（五）拓寬公開渠道
　　我局在延續傳統政府資訊公開渠道的基礎上，努力加快分支局電子政務建設，推進網上政府資訊公開實時更新。建立轄區企業QQ群，發佈最新政策法規，解答相對人的諮詢與問題。開通官方微網志和微信，實現海事政務“微”公開。設置電子大螢幕，滾動展示我局的執法業務、現行有效的規範性文件及其他文件、執法人員現場執法影像資料等。
　　（六）以執法督查促資訊公開
　　為深入了解基層單位政府資訊公開工作開展情況，提升工作開展效果，局法規處對局屬分支機構和處室辦事機構開展政務公開工作專項督查。對個別單位執法人員公示照片部分更新不及時、少數政務資訊公開不夠及時、內容不夠全面的問題進行了督促整改，對部分單位因辦公地址變遷造成政務公開未同步進行的情況進行督導，限期完善。
　　局法規處還組織開展了全局執法評議考核工作，重點對政務公開、《海事業務流程》等有關制度的執行情況進行了評議。從各考核組反饋結果來看，各單位、部門高度重視政務公開工作，政務公開渠道呈現多樣化。
　　在加強內部督查的基礎上，我局注重運用社會外部監督力量，對外公佈投訴舉報聯繫電話、電子郵箱，設置意見箱，開通外網“線上諮詢”、“ 舉報投訴”等形式，受理群眾投訴、舉報，解決群眾反映的突出問題，加強與公眾網上交流，取得了較好效果。此外，我局2015年繼續通過委託第三方進行關於我局社會滿意度的調查，對發現的問題下大力氣進行整改，取得了良好效果，為我局進一步做好政府資訊公開工作提供了有益幫助。
　　三、存在問題及下一步工作重點
　　天津海事局在認真貫徹落實《政府資訊公開條例》及上級有關部門對政府資訊公開工作的具體要求，穩步推進我局的政府資訊公開工作，但工作中仍存在著一些不足，如主動公開資訊的意識還有待加強，公開渠道和形式可逐步拓寬和豐富，相關工作人員的專業水準有待進一步提高。下一步，我局將深入推進政府資訊公開工作，重點從以下幾方面工作入手：
　　（一）以分支局機構運作模式調整為契機，明確各單位政府資訊公開工作歸口管理部門，落實職責到具體崗位。同時，進一步梳理內部工作流程，建立健全登記臺帳記錄，做到及時更新，方便查閱諮詢，確保資訊的時效性和權威性。
　　（二）強化執法督察，避免重復性問題發生。按照《海事行政執法政務公開評價考核標準》、《海事政務中心外觀形象、標誌及內部設置標準》要求，加強執法督察的力度和深度，確保政府資訊公開工作能按照既定的工作流程有效運作。
　　（三）加強專業知識培訓，增強主動公開意識。擴大政府資訊公開培訓範圍，加強全局政府資訊公開專兼職人員基礎知識和專業知識的培訓力度，切實增強主動公開資訊的主動性和自覺性，在全面提升海事執法業務水準的基礎上促進政府資訊公開工作的有效開展。