部海事局2016年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（下稱《條例》）編制。本年度報告由概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開收費情況，政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問題，下一步工作打算七部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告電子版可在中華人民共和國海事局門戶網站資訊公開年報欄目（http://www.msa.gov.cn/html/xinxichaxungongkai/GKNB/index.html）下載。

一、 概述

2016年，交通運輸部海事局按照國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》（國辦發〔2016〕19號）與《交通運輸部落實〈2016年政務公開工作要點〉實施意見》（交辦辦函〔2016〕505號）要求，緊緊圍繞海事中心工作和公眾關切，堅持中心、服務大局，強化需求引領，加大公開力度，不斷增強公開實效，提升海事服務水準，切實保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，努力為廣大人民群眾生産生活提供優質資訊服務。

（一）深化載體平臺建設，優化資訊公開渠道。

一是深化門戶網站資訊公開。充分發揮門戶網站政府資訊公開第一平臺的功能和作用，積極適應國務院、交通運輸部政府資訊公開和政府網站建設新要求，遵循合法、及時、準確和便民的原則，積極推進資訊公開。在2015年中華人民共和國海事局門戶網站改版升級基礎上，今年繼續優化網站欄目內容展示，加強資訊公開等欄目的優化和運作維護，完善全站內容檢索頁面及功能，對網站檢索內容按類型和時間進行分類，便捷網友快速獲取相應資訊和服務，使網站用戶體驗明顯提升。

圖1：中華人民共和國海事局門戶網站檢索頁面展示

二是深化政務微信資訊公開。繼續優化海事新媒體平臺，充分發揮"中國海事"政務微信平臺資訊公開作用，逐步拓展公開內容範圍，目前已覆蓋最新政策、通知公告、重大新聞資訊、海事活動、各類專題、海事人物/故事、政策解讀、科普知識等內容。推動"中國海事"公眾號資訊入駐人民日報客戶端，整合資源、增強資訊透明度、提高服務品質，切實滿足社會公眾對於海事資訊公開的需求。截至2016年12月31日，中國海事微信公眾號總用戶數已超過45000人，全年用戶數量增長逾一倍。

三是積極探索移動端資訊公開。充分利用資訊化手段，積極探索"網際網路+"模式，開發客戶端、手機版，逐步建立中國海事移動互聯服務，方便群眾隨時獲取資訊，進一步提升資訊公開現代化水準。

圖2：中國海事政務微信、人民日報客戶端、

中華人民共和國海事局門戶網站APP頁面展示

（二）強化輿情回應與政策解讀，及時回應社會關切。

緊緊把握海事科學發展的重點工作和關鍵環節，重點從水上交通安全監管工作、簡政放權惠民生舉措、服務社會發展和國家重大戰略、先進典型人物和事跡四個方面，做好網路輿情監測回應，增進社會公眾對海事工作的理解，營造良好的輿論環境。適應網路傳播新特點，繼續運用圖解、圖片、視頻等可視化方式，解讀《海事勞工條件檢查辦法》《國內航行海船進出港報告辦理指南》等118份政策文件、海事業務、科普知識，讓公眾聽得明白、看得懂。升級改造互動交流模組功能，提高智慧問答覆蓋範圍，有效提高社會關切回復效率。

（三）加強對外新聞宣傳，營造良好輿論氛圍。

一是抓好交通海事重大主題宣傳。開展海事"三化"建設和"講故事·展風采"主題宣傳，通過我局門戶網站和"中國海事"政務微信等平臺宣傳"三化"建設典型事跡、推出系列風采故事。

二是抓好服務民生工程與社會發展特別宣傳。積極做好AIS資訊服務平臺、船員口袋工程、取消國內航行海船進出港簽證等一系列海事簡政放權、放管結合、優化服務的資訊公開工作；發佈實施《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案》和《交通運輸部海事局關於規範船舶大氣污染防治監督管理工作的通知》，為全面控制船舶大氣污染奠定良好基礎，充分展示海事對服務民生工程與經濟社會發展的重要支撐和保障作用。

三是緊密配合做好服務國家戰略宣傳。主動對接國家戰略，開展海事服務"一帶一路"、創新服務自貿區舉措、實施E航海戰略的宣傳工作，做好南海燈塔陸續建成發光、港珠澳大橋建設等工作的新聞宣傳，彰顯了海事服務經濟社會發展的專業優勢。

（四）強化海事依法行政，推進行政權力運作資訊公開。

努力打造"法治海事"，公佈《交通運輸部關於修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規定〉的決定》（交通運輸部令2016年第73號），積極適應海事行政許可制度的新形勢，維護各方當事人的合法權益。發佈《現行有效海事規範性文件目錄》，並對現行有效海事規範性文件目錄清單進行動態更新，方便社會公眾及時了解情況，推進海事行政權力公開運作。

（五）推進重點領域政府資訊公開。

一是水上交通安全監管資訊公開情況。根據"公開是原則，不公開是例外"的原則，及時發佈更新水上交通安全監管資訊，做到全面真實、及時準確。緊緊把握住海事科學發展的關鍵工作、關鍵環節，確定群眾關心、社會關注、與群眾利益最密切相關的重要事項作為主動公開的重點內容，積極做好海事安全監管體系建設、"平安船舶"創建、通航秩序優化、船舶配員改革、航運公司主體責任的落實、"尼伯特"等超強颱風成功防禦、水上交通安全知識進校園等熱點的資訊公開工作，並做好相關政策的宣傳貫徹，為船舶、船員、船公司安全生産和人民群眾水上安全便捷出行提供有效資訊保障。

二是進一步做好事故調查報告公開工作。我局負責調查並於2016年結案的重大水上交通事故共4起，其調查報告已在我局門戶網站全文公開。

二、主動公開政府資訊情況

2016年，我局積極擴大主動公開資訊範圍，細化公開內容，採取措施提高查詢便利化水準。利用我局門戶網站主動公開各類動態資訊13388條，覆蓋海事動態、媒體報道、航海保障、海事重大工作部署、工作最新進展等方面（見圖3）。根據不同時期社會關注的重大事件、熱點問題和海事工作要點，在我局門戶網站推出"2016年世界海員日：遠航，為了世界""直屬海事系統青年廉政文藝作品展"等16個專題；製作發佈工作要點、政策解讀類圖解36個，發佈海事科普類文章82篇，線上訪談8次；答覆網友網上諮詢問題1199條，電話回復173條；集中公開和更新中華人民共和國海事局、各直屬和地方海事局各類公共服務電話520余個；更新線上辦事子系統35個和查詢系統20個。

圖3：中華人民共和國海事局門戶網站2016年度資訊公開情況

三、依申請公開政府資訊情況

2016年，我局收到交通運輸部轉來的政府資訊公開申請1件，主要涉及船舶通航管理方面的內容，已在法定期限內辦結。

四、政府資訊公開收費情況

2016年，我局未向申請人收取政府資訊公開費用。

五、政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，我局共收到申請人2起對直屬海事局的政府資訊公開行政復議申請，均對原行政行為予以維持；涉及我局的行政訴訟1起，現已經過兩次法庭審理，相關法院正在進行合議。

六、政府資訊公開工作存在的主要問題

雖然2016年我局在政府資訊公開工作取得了一定成績，但距離國家、社會、公眾、科技發展的新形勢、新要求、新需求還存在提升空間，主要體現在：一是工作發展仍不平衡，部分單位和部門主動公開的意識、力度和品質距離社會公眾的需求仍存在差距；二是網站集約化程度有待提高；三是資訊公開機制仍需不斷完善，尤其是激勵和監督管理機制有待於進一步健全，工作流程還有優化空間。

七、下一步工作打算

2017年是實施"十三五"規劃的關鍵之年，我局將進一步加大政府資訊公開工作推進力度，提高隊伍素質和能力，拓展公開廣度和深度，加強資訊公開平臺建設，推進政府資訊公開工作有序、高效開展。

一是加強政府資訊公開隊伍建設。及時傳達並有效落實上級關於政府資訊公開工作的最新要求，組織開展工作人員教育培訓，進一步普及資訊公開知識，交流工作經驗，準確把握相關政策理論，更好地服務社會公眾。

二是拓展公開內容的廣度與深度。進一步拓展資訊公開範圍，推進政務陽光透明。進一步拓展公開內容的深度，在推進資訊開放的同時加強政策解讀，積極回應社會關切，引導公眾參與，不斷提高資訊公開工作的品質。

三是進一步加強資訊公開平臺建設。強化門戶網站頂層設計，提高網站集約化水準，完善網站運維管理機制，從內容建設、傳播能力、佈局設計等方面，全面加強門戶網站建設和管理，充分發揮政府資訊公開第一平臺作用。繼續積極利用微信平臺等新媒體，做好海事新聞發佈、政務公開、資訊服務等工作。

2017年，交通運輸部海事局將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，根據國務院及交通運輸部工作要求和部署，運用多種手段，切實做好政府資訊公開工作，提升海事政府資訊公開工作的科學化水準，為廣大社會公眾提供更全面、優質的服務，助力深化改革、經濟發展、民生改善和海事自身建設。