長江航務管理局2016年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）要求，由長江航務管理局編制。內容包括了主動公開、依申請公開政府資訊、行政復議、行政訴訟等情況，以及網上信訪、輿情回應以及人大代表建議和政協委員提案辦理公開、檔案服務等情況。本報告的電子版可以在長江航務管理局（以下簡稱長航局）門戶網站（http://www.cjhy.gov.cn/）上下載。如對本報告有任何疑問，請聯繫長航局辦公室，電話：027-82767197。

一、概述

2016年，長航局政府資訊公開工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹黨中央、國務院以及交通運輸部的重大決策部署，認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》《中華人民共和國政府資訊公開條例》以及交通運輸部的有關要求，緊緊圍繞長江航運中心工作和公眾關切，堅持圍繞中心、服務大局，強化需求引領，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，提升公開制度化、標準化、資訊化水準，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府自身建設。

二、主動公開政府資訊情況

以長航局門戶網站為主渠道，及時將長江航運重大事項、政策法規、行政管理、服務資訊以及群眾關心的熱點問題等在各專欄中發佈。2016年主動公開政府資訊數3815條（不含新聞類資訊）。其中主動公開國家、交通運輸部以及長航局制發規範性文件共78條、政策解讀11次；發佈長航局本級各類政務公告66條；發佈招投標公告公示180條、水位公告730條、氣象服務資訊730條；航道公告452次，安全預警210次；長江主要港口水情365條，航道維護水深資訊60條、三峽通航資訊120條，三峽調度計劃365條，三峽壩區水情365條；長江航運景氣指數4期，長江船東滿意度指數2期，長江運價指數48期。

以長江航運官方微網志、微信公眾號為輔助渠道，積極發佈國家、交通運輸部以及長航局重大方針政策、重大會議活動、重大事件進展；長江航運系統的改革新進展、發展新成就以及服務行業新舉措等資訊。官方微網志2016年共發佈資訊823余條；長江航運官方微信公眾號于2016年12月1日正式上線，12月份發佈資訊40余條。

三、政府資訊公開工作落實情況

（一）完成了長江航運作政管理體制改革後政府資訊公開調整工作。按照國家和交通運輸部的總體部署，2016年7月，長航局圓滿完成長江航運作政管理體制改革工作。江蘇海事局、長江口航管道局調整管理關係，分別有由長航局所屬長江海事局和長江航道局管理。同時，撤銷了原長航局機關直屬單位長江三峽工程航運辦公室、長江航運資訊中心、長江航務工程品質監督中心站，成立了長江水上交通監測與應急處置中心，長江航運規劃研究中心更名為長江航運發展研究中心。根據交通運輸部批文，職能的轉變和新機構的設置等資訊，均在長航局政府網站政務資訊公開中進行了相應調整和公開，並及時行文調整了長航局政府資訊公開工作領導小組。

（二）積極推行行政審批項目網上辦理。長江航運作政管理體制改革後，長江航道行政審批職能由原長江航道局調整到長航局。為提供便捷、高效、優質的長江航道行政審批受理服務，長航局組織研究開發了長江航道行政審批受理平臺。申請人可以通過網上受理平臺提出申請，提交電子形式的申請材料和補正申請材料，辦理網上申請材料形式審核的時限為5個工作日。

（三）繼續加大交通建設項目資訊公開工作力度。一是建設了工程項目公開資訊平臺--長江水運工程信用資訊管理系統，及時公開項目資訊、市場責任主體資訊。開展設計、施工和監理單位信用評價，每年公佈評價結果。二是所有工程建設項目招標全部實現進場公開招標，招投標全過程在中國水運報、中國政府採購網、長航局政府網和武漢市建設工程交易中心網等相關網站和媒體發佈，接受社會監督。三是在項目施工現場建立公告欄，對項目進度情況、參建單位機構及職責、管理制度、品質安全監督機構、安全管理負責人、參建人員聯繫方式等進行公佈，接受社會監督。四是及時發佈項目的交竣工驗收資訊，對驗收機構、品質檢測意見、品質鑒定意見、專項驗收意見等進行公開，接受社會監督。

（四）加強公共服務資訊公開。為推動長江航運由傳統運輸業向現代物流的發展，2010年12月，交通運輸部批復建設長江航運物流公共資訊平臺建設試點工程。經過2年建設，長江航運公共物流資訊平臺（www.cjhywl.com）于2014年1月4日正式對外提供服務。該平臺包括一個數據中心、兩個門戶和四個物流應用系統。該平臺的建設使用，豐富了資訊發佈渠道和手段，為港航企業和船舶提供了更好的服務。截至2017年2月份，平臺採集發佈船舶運力資訊15963條，貨源資訊30215條，船舶交易資訊35573條，求職資訊40362條，招聘資訊67720條。

（五）加快交通運輸行業信用體系建設。開設了"信用長航專欄"；正式運作了長江客船、危險品船運輸經營人誠信監測系統，規範長江水系省際客船、危險品船運輸市場，有效推進經營人誠實守信、安全生産、合法經營，不斷提高經營人的經濟效益和競爭能力。誠信資訊公開的範圍包括經營人基本情況、誠信褒揚和失信警示資訊。

（六）強化公共出行和安全、應急管理資訊公開。及時發佈長江轄區氣況、水位、安全以及三峽通航等資訊。定期編制發佈長江景氣指數、長江船東滿意度指數以及長江運價指數供市場參考、決策。

（七）強化政策解讀。在長航門戶網站開設專欄，對長航局出臺的重要政策及時進行了全面準確的解讀。通過微信、微網志專題欄目，對長航局重大事項、專項活動以及服務港航企業措施落實情況進行了集中發佈，增強政策公開的系統性、針對性。

（八）公開幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況，及時接受網路和社會監督。

（九）認真做好政府資訊的收集、報送和發佈工作。發揮資訊服務決策、主動引導輿論的新局面，有效地服務了行業和社會。

（十）繼續做好人大代表建議和政協提案辦理和網上信訪工作，加大資訊公開工作力度。2016年我局共承辦人大代表建議5件；受理並回復網上信訪19件。

四、依申請公開政府資訊情況

2016年，長航局未收到依申請政府資訊公開的申請。

五、因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，長航局未受理因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟。

六、政府資訊公開工作改進措施

我局政府資訊公開工作得到局領導高度重視，不斷強化。根據長江航運作政管理體制改革後的相關工作，組織開展了長航局系統2016年度政府資訊公開自查工作。局系統各單位、局機關各處室對照2016年度工作要點進行了梳理和自查。局辦公室根據自查情況，對局系統各單位政府資訊公開情況進行了抽查，並書面反饋了抽查情況。

我局政府資訊公開工作雖然取得了一定成績，但仍存在資訊內容公開不夠全面，公開不夠及時等問題，與公眾期望存在一定的差距。在今後工作中，我局將進一步加大政府資訊公開工作力度，從機制建設上下功夫，提高政府資訊公開工作的品質和水準。

一是完善資訊公開協調機制。加強各單位間的溝通協調，協調做好資訊發佈、政策解讀、熱點回應、辦事服務等工作。

二是建立健全督查督辦機制。進一步完善督查和通報制度，定期對資訊公開、政策解讀、輿情應對等工作情況進行檢查，定期發佈情況通報。

三是加強政府資訊公開的參培工作。將資訊公開培訓工作列入年度培訓計劃，提高政府資訊公開工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、資訊處理能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

長航局

2017年3月10日