長江海事局2016年政府資訊公開工作年度報告
長江航務管理局：
根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》,結合《交通運輸部施行〈政府資訊公開條例〉辦法》等有關規定和要求，特公佈2016年長江海事局政府資訊公開工作年度報告。報告中所列數據的統計時限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。現將2016年政府資訊公開工作總結如下：
一、政府資訊公開數據
2016年，長江海事局通過網上政務大廳、新聞發佈會、報刊、廣播、電視以及利用政務中心、船閘、碼頭等航運公共服務場所，開展政府資訊公開工作。
一是發揮長江海事系統內外網站群作用。長江海事系統現有門戶網站15個，普及率達100%。對長江海事局政府網站進行了自查，召開了外網績效考核推進會，並根據《2016年交通運輸部政府網站考核指標體系》和政府網站績效考核的要求，部署了2016年局政府網站工作任務，完善了局政府網站資訊發佈更新和欄目調整；對局屬各單位政府網站開展了兩輪集中檢查及通報，並定期對各單位網站重要欄目資訊發佈情況進行通報。2016年，我局通過外網主動公開政府資訊共31530條。其中，政務公告31條；安全預警 2559條；航行通（警）告2 條；安全形勢 18條;行業文化8 條；基礎數據資訊 75條;全年局長信箱共接受信件 25件;法規諮詢 5件，其他各類政府資訊 1253條。此外，通過政務微網志公開政府資訊 352條，政務微信公開政府資訊 21條。發佈政策解讀稿件8 篇；政務微網志微信回應公眾關注熱點20993 次；長江水上安全資訊臺回復船員關注資訊 5988條。
二是召開新聞發佈會。召開了4次新聞發佈會：1月18日，在武漢船員考試中心組織召開了2016年新聞發佈會，主要通報了2015年轄區安全形勢及特點、安全生産大檢查和打非治違專項整治活動情況以及2016年加強水上安全監管服務長江經濟帶建設的重大舉措。3月14日，在岳陽召開了協議水域渡船船員適任培訓的新聞發佈會，主要對培訓的背景、特點、經驗、成效進行了採訪。7月19日，在長江海事局召開2016長江雷霆行動新聞發佈會，主要通報長江海事雷霆行動、長江海事防汛戰高溫情況。9月份，在"三化"集中宣傳月期間，舉辦了長江海事局"三化"建設的集中宣傳，主要展示了長江海事局"三化"建設的主要成績及涌現出的先進典型事跡等。
三是設立公示欄。在政務中心公開受理人員執法證號，公示服務承諾和政務公開內容。凡事關行政相對人切身利益、事關海事管理活動，不涉及保密範圍內的都實行了對外公示，提高了工作的透明度。此外，還通過政務大廳、電子觸摸屏、印製各種宣傳手冊等形式主動公開政務資訊。
四是充分發揮報刊、電臺等媒體的作用。及時在各類媒體公開發佈我局工程招標、海事管理等各項工作自覺接受社會各界監督。全年長江海事全線共見稿15000余篇（次），其中中央級媒體1000余篇（次）。實現了上級下達的重大正面典型事件和人物上中央媒體率100%、海事負面影響為零的目標。著力突出宣傳長江幹線水上綜合執法改革等新舉措和服務長江經濟帶建設、防汛抗洪戰高溫、2016長江雷霆行動等大主題的宣傳報道。全年發佈了45個工程項目招投標公告、公示。
二、政府資訊公開內容落實情況
（一）機構設置、職責範圍、辦事程式、聯繫方式等組織機構情況和幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況。
深化長江行政管理體制改革完成後，根據新"三定"職責，及時在外網公開了機關部門基本職責、工作指南和聯繫方式以及新管理或成立的基層單位名稱；在"政府資訊公開"欄設立了"機構職能"專欄公佈我局的職能；在長江海事局對外網站特色專題欄裏設置"招考公告"一欄，發佈《中華人民共和國長江海事局2016年公務員招錄面試公告》和《中華人民共和國長江海事局招錄公務員擬錄用人員公示名單》以及事業編制工作人員招錄公告、公示，及時接受網路和社會監督。
（二）職能管理的法律、法規、規章、規範性文件、行業標準、規範和相關政策等情況。
在"法律頻道"欄及時宣傳了《長江幹線惡劣天氣等條件下船舶禁限航管理規定》《中華人民共和國船舶登記辦法》等法律、法規、規章和上級規範性文件及相關行業標準、規範，以及我局制定的海事規範性文件、公告。
（三）行政許可項目、依據、條件、數量、程式、期限、申請行政許可需提交的全面材料目錄及辦理情況。
根據上級部署，積極推進簡政放權，兩級機關認真貫徹落實《直屬海事系統行政執法業務層級事權調整方案》及長江幹線綜合執法實施細則，公佈了我局辦理海事行政許可、確認等靜態執法項目、依據、條件、程式、期限、需提交的全面材料目錄、申請表格式。此外，及時公佈了2016年度五星公司和五星級船長、輪機長評選條件及評選出的名單。
（四）行政處罰情況。
對照相關法律法規規章梳理並在外網公示了海事行政處罰項目及其依據、對象和執行標準，每月對外公示海事行政處罰實施情況。公佈了行政處罰監督部門以及海事行政處罰一般程式、簡易程式，全年公開行政處罰結果7147條。
（五）職能管轄中的行業規劃、中長期計劃、基礎設施建設工程項目招投標資訊及實施情況以及安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序的監督檢查情況。
一是發佈了我局年度基本建設實施情況。二是加強項目管理，所有工程建設項目招標全部納入了公共資源交易市場，對我局項目立項及實施情況在政府網站進行發佈。同時在項目施工現場建立公告欄，對項目進度情況、參建單位機構及職責、管理制度、品質安全監督機構、安全管理負責人、參建人員聯繫方式等進行公佈，接受社會監督。三是加強招投標管理，加大公開招標推行力度，陽光操作，做到事前、事中、事後公開。公開招標的水運工程項目均在中國採購與招標網、長江航務管理局政府網、長江海事局政府網和中國水運報上發佈招標公告、招標程式、中標結果、監督機構等資訊。同時，通過長江水運工程建設市場信用資訊管理系統平臺，將項目審批、立項、開工、施工許可、項目規模、投資、項目負責人、設計施工監理等參建單位資訊以及項目招標備案、資格預審結果、評標結果等均進行公佈，項目管理更加公開透明。四是及時發佈項目的交竣工驗收資訊，對驗收機構、品質檢測意見、品質鑒定意見、專項驗收意見等進行公開，確保工程品質，安全無事故。
（六）規費徵收項目、依據、標準情況。
積極宣傳國家減免規費的惠民政策，轄區未發生違規收費行為。依據政務公開相關規定和服務便民的原則，制定並全面實施《長江海事局規費稽查工作管理辦法》，對海事規費徵收政務公開做出了統一的規範性要求。
（七）行業精神文明、長江航運文化建設情況。
長江海事局連續四屆榮獲"全國文明單位"稱號，宜昌海事局被評為全國交通運輸行業文明單位，政務中心被評為全國交通運輸行業示範窗口。
文化建設成效明顯。宜昌海事局"激情海事 平安峽江"和九江海事局分別被評為"全國交通運輸優秀文化品牌"和"全國交通運輸文化建設優秀單位"。武漢海事局政委侯華銀、九江海事局政委高春泉、後勤管理中心牛蕊三位同志被評為第二屆"長江航運文化建設雙十傑"。牛百龍榮獲"2015年感動交通年度人物"榮譽稱號，孫智凱、楊宗保榮獲"全國交通運輸行業文明職工標兵"、"直屬海事系統十大傑出青年"等榮譽稱號。
（八）廉政制度建設情況和投訴、舉報、信訪途徑和受理、辦理情況。
認真落實中央"八項規定"，我局兩級紀檢監察機構共收到信訪舉報37件，比同期減少6件，下降14%，其中辦結30件，正在調查核實7件，調查核實率100%。全局共立案9件，給予24人黨紀政紀處分，對39人和1個處領導班子採取了處理措施。委託第三方開展社會滿意度測評，社會滿意度為94.01，同比上升0.02。
三、政府資訊公開指南落實情況
2009年，根據上級要求我局發佈並實施了《長江海事局政府資訊公開指南》。在政府網站設置了"政府資訊公開"專欄，集中設置了"公開規定"、"主動公開"、"申請公開"和"結果查詢"等子欄目。2010年，根據部海事局《關於深化海事行政執法政務公開工作的意見》，我局修訂發佈了《長江海事局海事行政執法政務公開指南（2010）》，並要求各級海事管理機構結合自身的職責許可權在對外網站和政務中心進行了公示。
四、依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況
本年度，我局未收到政府資訊公開申請，沒有産生政府資訊公開收費及減免情況。
五、因政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本年度，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議和提起行政訴訟案件。
六、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年，我局政府資訊公開工作取得了一定成績，但工作中還存在一些不足，主要表現在：部分欄目政府資訊更新不夠及時，政府資訊公開的深度有待進一步加強等。針對以上問題，我們將採取有效措施，推動政府資訊公開工作再上新臺階。
長江海事局
2017年3月7日
