長江三峽通航管理局2016年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》），以及交通運輸部、長江航務管理局有關政務資訊公開工作的規定和要求編制，如對本年度報告有疑問，請與三峽局政府資訊公開辦公室聯繫（地址：湖北宜昌西陵區上導堤路12號；郵遞區號：443003；諮詢電話：0717-6961359；電子郵箱: sxjjb@sxthj.com.cn）。

現公佈2016年長江三峽通航管理局（以下簡稱"三峽局"）政府資訊公開工作年度報告，報告中所列數據的統計時限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。具體情況報告如下：

一、政府資訊公開情況概述

2016年，三峽局通過三峽通航政務網站、媒體現場採訪會、報刊、廣播、電視、政務大廳、水上聯播資訊臺、GPS平臺等渠道或場所，發佈各類資訊9490條，其中政務內網3457條，政務網站1836條，新聞媒體採用資訊3480條，水上聯播48條（1104次），微信288條，政務大廳公告欄31條，各類宣傳手冊650余冊。

（一）充分發揮政務網站政府資訊公開主渠道作用。我局通過網站發佈了社會和船方關心的調度計劃、水情資訊、通航動態資訊等重要資訊、相關政策、統計數據和群眾關心的熱點問題。2016年，三峽局政務網站發佈資訊1836條，其中，通航動態389條(圖1)，調度計劃420條，水情預報369條，通航公告68條(圖2)，安全預警206條。

圖1 通航動態

圖2 通航公告

（二）政府資訊的收集、報送和發佈工作取得成效。加強了內部資訊的組織、指導和監督，結合工作重點、熱點，及時收集、報送和發佈政務資訊。2016年，我局在交通運輸部、長航局系統的政務資訊報送工作繼續名列前茅。

（三）切實加強公開資訊的監督檢查。局保密辦認真落實保密審查程式，督促各部門各單位在公開政府資訊時嚴格履行保密審查制度， 2016年，我局無資訊泄密。

（四）認真開展業務培訓和宣傳教育。2016年，組織資訊宣傳活動1期，培訓新進政務資訊員45人次。

二、主動公開政府資訊情況

（一）公開的主要內容

1.組織機構情況

主動公開了單位職責範圍、機構設置、辦事程式、聯繫方式等組織機構情況。

2.相關政策和標準、規範情況

及時更新了政策法規，進一步主動公開了中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定、中華人民共和國內河船舶船員值班規則、危險化學品安全管理條例、三峽-葛洲壩樞紐河段通航管理辦法及調度規程（試行）等法律法規、規範性文件。

3.行政許可公示情況

為深化和完善我局海事行政執法政務公開制度，嚴格依法行政，切實保障行政相對人的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，我局編制和完善了《海事行政執法政務公開指南》，並在政務網站予以公示。主要有通航管理類、船舶管理類兩類：

（1）通航管理類

2016年，辦理行政許可12件，主要為通航水域水上水下施工許可。例圖3：

圖3施工公告

（2）船舶管理類

2016年，共辦理國內航行船舶進出港簽證16809艘次，船舶短期定期簽證審批531件（圖4）。

圖4 船舶簽證列表

4.基礎設施建設工程項目招投標資訊及實施情況

嚴格執行招標"四公開"，即招標程式公開、招標資訊公開、招投標活動公開、招標結果公開，按局相關規定在局內網、公示欄、三峽通航政務網站及指定網站及時公佈每次招標結果。

2016年，共完成基建及行政資金招標採購項目82個，其中公開及邀請項目18個，詢價採購和談判採購項目37個，政府採購項目15個（圖5）。

2016年，基建管理著力於改善通航環境條件、提升通航保障能力、優化通航服務水準，努力實現通航供給最大化、服務均等化。重點抓好項目前期工作以及在建工程的安全、進度、品質管理。2016年基本建設項目共12個，其中竣工驗收項目2個，完成竣工驗收準備項目2個，交、完工項目4個，新開工項目2 個，計劃追加項目2個。全年完成投資8467萬元。按照有關要求，對三峽升船機航運調度系統建設工程、三峽升船機水域通航監管系統工程、三峽通航船舶吃水檢測設施工程等工程項目建設資訊進行公開，包括批復、開工、交工、竣工等各個環節。

圖5 招投標公告

5.職能管理中的統計資訊公開情況

主動公開航道水情數據369條、三峽待閘錨地數據等資訊（圖6）。

圖6 水情氣象

6.安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序的監督檢查情況。

通過安全生産、工程項目（圖7）、通航動態等欄目、主動公開了安全生産、工程品質、航運建設和運輸市場秩序監管檢查情況。

圖7工程項目

7.幹部任免、公務員招錄和公開選聘等幹部人事管理情況。

2016年，在部黨組、長航局黨委的正確領導下，三峽局黨委認真學習貫徹上級關於幹部工作的新部署、新要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》，在幹部工作上突出體現了一個"嚴"字，做到幹部選拔任用標準從嚴、程式從嚴，幹部日常監督從嚴、管理從嚴，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，努力建設一支"四有四新"的三峽通航幹部隊伍，為推動三峽通航事業科學快速發展提供了堅強組織保證和人才支撐。一年來，共提拔調整幹部30人次，其中提拔任用23人(處級3人、科級20人)，調整交流9人（處級3人、科級6人）。幹部選拔任用嚴格控制在編制職數內，沒有超編或違規配備幹部，沒有破格或越級提拔幹部。（圖8、圖9）

圖8 幹部任職公示

圖9 幹部考察公示

根據國家《公務員法》以及《事業單位人事管理條例》規定，按照《交通運輸部部屬事業單位人員招聘管理暫行辦法》的要求，主動公開了人員招聘、錄用等情況。

(1)公開招聘、招錄的範圍。我局在招聘、招錄工作中嚴格執行了《事業單位人事管理條例》中"事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘"的規定、《公務員法》中關於公務員錄用堅持公開的規定，以及《交通運輸部部屬事業單位人員招聘管理暫行辦法》中"部屬事業單位新聘用工作人員，除國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員外，均應面向社會公開招聘"的規定，所有新進人員，除了上級任命以外全部實行了公開招聘、招錄。我局的招聘、招錄工作完全面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘（圖10）。

圖10 三峽局事業編制人員招聘公告

(2)公開招聘的規定程式。我局的事業編制人員招聘工作嚴格按照《事業單位人事管理條例》規定程式進行，即：班子集體研究制定招聘計劃以及公開招聘方案並報上級部門批准；在上級部門規定的網站等公開發佈招聘公告；接受報名和進行資格審查；組織考試；組織體檢和考察；班子集體研究確定擬聘人選並公示；簽訂聘用合同，辦理聘用手續；總結招聘工作並報上級部門備案。整個工作做到了程式公平公正，資訊公開透明。

我局公務員招錄工作是嚴格按照《公務員錄用規定》要求程式進行，即：發佈招考公告；報名與資格審查；考試；考察與體檢；公示、審批或備案。整個招錄程式符合《公務員法》"公開、平等、競爭、擇優"的規定要求。

2016年新進人員50人，其中事業招聘42人，公務員招錄8人。全部是通過上述方式公開招聘、招錄的大學本科及以上畢業生，其中碩士研究生18名，大學本科生32名。（圖11）

圖11 三峽局事業編制人員招聘面試公告

8.行業精神文明、航運文化建設情況。

三峽局始終如一堅持文化和局，文明創建先行，進一步以獲得"全國文明單位"、"全國交通運輸文化建設示範單位"稱號為新起點，堅持創建提檔升級，強化文明創建、文化建設與中心工作的深度融合，優化工作機制，創新載體，創建工作常態化、全員化、特色化全方位推進，以"兩學一做"學習教育為抓手，團結全局幹部職工擔當奉獻、攻堅克難，創新開展志願服務、道德講堂等十二大類活動，突出社會主義核心價值觀踐行和安全暢通社會公益服務等，提升職工思想道德素質，通航服務能力與水準、行業社會形象和單位社會影響力，職工素質、工作業績、單位形象等三峽通航軟實力進一步提升。（圖12）

圖12 三峽局2016年中青年幹部暨"兩學一做"專題班

11.廉政制度建設情況。

制定下發《三峽局2016年黨風廉政工作要點》和《三峽局2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，明確黨風廉政建設目標任務和責任部門。制定《三峽局黨委關於從嚴管理監督幹部的實施意見》和《三峽局行政工作督辦制度》，嚴格要求、嚴格管理幹部。制定《三峽局工作人員因私出國（境）管理實施辦法》，明確了登記報備範圍、因私出國（境）審批程式和集中管理要求。嚴格執行《監察通知書》制度，對廉政監督中發現的苗頭問題及時提出要求、責令限期整改。

12.投訴、舉報、信訪途徑和受理、辦理情況。

及時受理舉報投訴，2016年，接到通航管理投訴電話15件，均認真進行了調查核實，並及時反饋給投訴船方，辦結率100%，反饋率100%。

實施信訪維穩排查6次；接訪5起共45人次，其中集體來訪2次；受理反饋率100%，辦結率96%。沒有發生船方集體惡性來訪，沒有發生職工群體性陳情或越級陳情，信訪量總體呈平穩態勢。

13.法律、法規、規章、規定應當公開的其他政務資訊，以及公開人認為可以公開的其他資訊。

對涉及重大決策方面、財務方面、招投標方面、設備設施修理修繕、黨員發展、黨費收繳、幹部選拔、收入分配方面、領導幹部廉潔情況、職工教育等方面的內容在"局務公開欄"中公開，全年共發佈56期79項內容。

（二）公開形式

1.三峽通航政務網站

2016年，三峽政務網站發佈資訊動態、調度計劃、安全預警、通航公告、政務公告等資訊1836條。三峽政務網站累計頁面瀏覽量達177.19萬次，日均0.49萬次，訪問者數量超過3.66萬人次。三峽局協同辦公網站發佈各類資訊3457條。（圖13）

圖13 三峽局政務資訊網站2016年訪問情況

2.廣播、電視、報刊、網路、微信平臺等新聞媒體

全年在各類新聞媒體發佈新聞3357篇（圖14），微信228條。

圖14 中國新聞網採用三峽局新聞

3.公共查閱點

我局在水上政務中心大廳、待閘錨地等公共服務場所設置了電子觸摸屏（圖15）、公告欄、LED大屏，並配備相應的設施、設備，制定了工作制度和便民服務措施。經統計，各公共查閱點年發佈資訊31條，發放宣傳手冊350冊。

圖15 三峽局三峽海事部門電子觸摸屏查詢處

4.水上資訊聯播臺

2016年資訊聯播臺在三峽河段專用頻道甚高頻（VHF08）播報共計940次/3943分鐘，長江資訊聯播轉播區播共計918次/10971分鐘， 受理查詢電話8037個.收發安全資訊傳真 361 份。

5.媒體現場採訪會

我局明確有新聞發言人，及時發佈和公開了重大資訊。同時，根據工作需要，圍繞社會事業、為民辦實事、自身建設等社會公眾關心關注的問題，不定期舉行媒體現場採訪會。2016年，共舉行媒體現場採訪會18次，電話、短信、QQ、現場等多種形式接待記者採訪220多人次。及時向上級上報本單位的重大新聞資訊，杜絕新聞報道的重大差錯和負面影響。圍繞中心工作，組織完成防汛搶險、升船機試通航、船閘升船機全國職業技能大賽、"7.8搶險"、換向運作助船民回家過年、技能大師羅靜等宣傳,圍繞長江新經濟增長帶建設、"兩學一做"學習教育、踐行社會主義核心價值觀人物、最美航標工等專項宣傳，營造公正、公開、有序的輿論氛圍。（圖16）

圖16 三峽局線上訪談欄目

6.其他形式公開

我局還結合實際，通過政府微信、諮詢電話、GPS手機短信、服務熱線等通訊媒體，以及宣傳手冊、文件彙編、工作簡報、辦事指南、宣傳欄、公開欄、公示牌、廣告牌、展板、橫幅、大型戶外電子顯示屏、多媒體系統、觸摸屏、電子查詢系統等形式，及時向社會公開政府資訊，讓更多的老百姓和社會公眾共用政府資訊資源，擴大了政府公開資訊的受眾面。

三、依申請公開政府資訊情況

2016年無申請人申請提供政府資訊情況。

四、工作中存在的主要問題和改進措施

2016年，三峽局政務公開工作主要問題：一是相關配套制度量多而不精準，定性標準多於定量考核。二是雖重視宣傳性資訊的主動發佈，但與公眾互動尚需進一步增強。三是部分資訊發佈時效性、準確性有待進一步加強。

2017年，三峽政務公開工作重點將強化以下幾個方面：

一是深入受眾調查研究，完善資訊內容。2016年11月1日，三峽局通過微信公眾服務號"三峽通航"推送了一次調查問卷，了解船方最需要或喜歡的資訊。截至11月20日，20天時間200多人給予了回復，可見船員們最希望了解的資訊是過閘計劃，其次是水情水位、安全提醒、船員心聲（詳見圖1:三峽通航微信平臺關於政務資訊公開需求調查問卷統計）。這也為我們完善各類平臺的資訊發佈指明方向。（圖16）

二是實現與受眾良性互動，完善資訊反饋。進一步拓展互動方式，定期主動向受眾宣傳解釋政策，積極回應受眾的求助和諮詢，並打開受眾借助新媒體為中心工作出謀獻策的渠道。進一步優化網站，讓受眾及時看到資訊反饋。

圖16 調查問卷反饋情況

三是加大宣傳和培訓，提升資訊公開人員素質和能力。重點提升對政府資訊公開的深度認識和責任意識、提升履行職責的業務技能和奉獻意識、提升與媒體及受眾的交流互動能力和主動溝通意識。