廣西海事局2016年政府資訊公開工作年度報告

2016年，廣西海事局認真貫徹落實交通運輸部、部海事局和自治區黨委、政府關於政府資訊公開工作要求，堅持"公開為常態、不公開為例外"原則，緊緊圍繞海事中心工作和公眾關切，紮實開展政府資訊公開工作，以資訊公開推進便民服務，促進依法行政。

一、政府資訊公開工作基本情況

（一）明確工作機構和人員。根據《廣西海事局政務公開工作管理辦法》規定，廣西海事局辦公室歸口管理全局政府資訊公開工作，局屬各單位指定部門負責本單位的政府資訊公開工作，局機關各部門指定一名人員負責政府資訊公開工作的日常事務。

（二）完善政府資訊公開配套制度。一是編制《廣西海事政務窗口工作指導手冊》，進一步推進了政務窗口服務規範化和標準化建設，改進和完善政務服務品質。二是印發《廣西海事局關於規範基層海事處行政執法政務公開工作的通知》，對建立健全基層海事處行政執法政務公開制度和公開規範範本進行了明確和統一，提高了行政執法透明度。三是制定《廣西海事局機關發文起草及審核責任清單》，明確了擬稿人、擬稿部門負責人及辦公室核稿人員對資訊公開屬性的責任，局屬單位結合實際情況，相繼制定了本單位責任清單，落實了資訊公開屬性源頭認定機制。

（三）更新目錄、指南。一是及時更新政府資訊公開目錄。根據局人事變動及機構調整情況，更新了組織機構和人事管理內容；定期發佈船員、船舶管理等服務類資訊和"三公"經費、計劃總結等資訊；同步公開文件類通知公告，新增數據統計項目。二是對《廣西海事行政執法政務公開指南》（2015年版）中船舶污染港區水域作業、海員證辦理等部分被取消、修改、下放的行政審批事項內容進行了更新維護，並在局政府網站進行公開。局屬10個分支機構結合轄區實際情況，分別修改本轄區的海事行政執法政務公開指南，並報備廣西海事局。

（四）加強資訊公開載體建設。一是充分發揮局政府網站作為政府資訊公開第一平臺的作用，全面、及時、準確發佈政府資訊。日常加強對局政府網站和自治區政府資訊公開統一平臺更新維護情況的檢查與考評，督促各部門落實更新維護職責。針對交通運輸部對我局網站的績效評估報告和自治區政府辦公廳對我局政府網站監測發現的問題，完善通知公告、公眾服務、公眾互動、辦事指南等欄目資訊，增設海事資訊常用查詢及政務微網志、微信二維碼掃描等功能，進一步優化了網站便民、服務的功能。二是積極做好新媒體平臺的維護更新工作，探索"網際網路+政務服務"新模式，通過政務微網志、微信和APP等新媒體發佈政務資訊和服務資訊，有效應對輿情，回應社會關切。2016年，廣西海事局及局屬各單位對新媒體的管理更加規範，活躍度和互動性均有所提高，呈現出與網民積極互動的良好姿態。廣西海事局政務微網志全年發佈資訊1690條。

二、重點領域政府資訊公開情況

（一）推進行政權力清單動態調整機制。我局繼續推行權力清單制度，並充分利用網路、政務窗口等多種途徑對外發佈，加快推進了廣西海事管理權力運作的公開、透明和規範。在2015年全面實施海事行政權力清單的基礎上，取消"船舶在港區水域內使用焚燒爐""船舶、碼頭、設施使用化學消油劑"等5項行政審批權力事項，清理和修訂涉及取消海事行政審批的2件規範性文件。

（二）做好行政審批過程和結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私事項外，行政相對人可通過局政府網站進入海事申報服務網、航運公司安全資訊申報系統、船員電子申報資訊平臺等查詢行政審批事項的受理、進展情況和結果等資訊。

（三）加強收費資訊公開。通過政府網站、政務窗口、政務微信、政務微網志、新聞媒體等多種途徑，及時宣傳並貫徹落實船舶港口建設費徵收、船員考試收費新標準、新政策。根據新的收費標準，重新制定併發布《廣西海事管理機構行政事業收費項目標準明細》，公開收費標準、計量單位、收費依據、批准機關等內容，全面接受社會監督。調整後，對水轉水運輸貨物全程只計徵一次港建費，船員、引航員和驗船師職業資格考試收費標準總體下降30%，給轄區廣大船員帶來實惠，有利於推動廣西航運事業的持續發展。

（四）加大收費資訊公開和財政資金資訊公開力度。按要求公開年度財政撥款收入及支出、非稅收入徵繳、"三公"經費支出情況。同時，進一步推進項目資訊公開。2016年，公開海事項目招標、中標公告14條，覆蓋全局所有依法必須招標的項目，推進工程建設項目資訊公開，對工作船碼頭建設、業務用房建設、執法船艇交付等重點項目進展情況進行公開。

（五）細化安全生産事故資訊公開。不斷細化安全生産處置資訊公開內容，通過廣西海事局門戶網站、政務微網志微信、廣西政府資訊公開統一平臺以及報刊、廣播、電視等途徑及時準確發佈轄區水上交通安全風險預警、防範措施、事故處置進展等資訊，通報隱患排查及治理情況，公佈月度水上交通事故資訊，主動公開藤縣"10·6""藤縣圩渡743"船沉沒事故等6起事故調查報告，不斷提高水上交通安全應對處置工作的透明度。

三、主動公開政府資訊情況

（一）及時更新政府網站資訊。我局堅持依法依規做好門戶網站相關資訊的動態更新工作。2016年，我局門戶網站除發佈年度重點工作計劃、總結以外，還堅持每月發佈月度重點工作計劃，月度主要數據統計情況；發佈通知公告221條，工作動態、政務資訊共計2815條，在公眾互動欄目回復行政相對人諮詢303次，舉辦線上訪談12期；在自治區政府資訊公開統一平臺共發佈工作動態、重要公務活動等資訊187條，與政府網站同步更新上傳規範性文件、政策解讀、事故資訊等內容。

（二）加大重點政策解讀力度。我局主動對本單位及上級機關新出臺的海事法律法規、政策措施和重要工作部署進行通報、説明和解答。2016年，共公開法規及規範性文件10份，發佈政策解讀文章10篇，向政務服務中心、檔案館、公共圖書館提供我局制定的規範性文件4件。

（三）完善新聞發佈機制。繼續推進落實例行新聞發佈機制、重大新聞動態發佈機制。健全新聞發佈機制，把局屬單位每年召開一次新聞發佈會列入年度目標考核，推動新聞發佈機制形成常態化。2016年，組織召開首次北部灣海空立體巡航情況通報、行政審批一站式改革情況等5次新聞發佈會（通氣會）。自行製作《廣西海事新聞》，並於12月6日首播。在中央主流媒體刊發稿件136篇次，行業媒體刊發稿件97篇次，自治區主流媒體刊發稿件358篇次,組建了由局新聞發言人、宣傳通訊員和網路評論員共184人組成的三支隊伍。

（四）加強網路輿情監控。2016年，我局通過交通運輸部海事局統一開發的網路輿情監控系統，及時發現並處置了2起輿情。輿情應對期間，召開輿情應對領導小組專題會議，全天候開展輿情監測，積極與媒體進行溝通，成立工作組調查核實後及時主動澄清有關事實情況，通過召開新聞發佈會及利用局政府網站、微網志、微信等平臺發佈消息，同時通知當事單位和部門落實解決措施，網路輿情得到較好的處置，沒有引起負面影響。

四、依申請公開和不予公開政府資訊的情況

我局在門戶網站設立了資訊公開申請欄目和資訊公開意見箱，同時行政相對人可通過網路、信件、政務窗口等多種方式申請公開所需資訊，確保資訊公開渠道暢通，有力保障公眾知情權和監督權。2016年，我局受理政府資訊公開申請2件，所有申請均在法定期限內辦結，無推諉、拖延、應公開而不予公開等現象發生。其中，傳真申請1件，我局同意並按申請人要求公開；當面申請1件，我局告知申請人通過其他途徑辦理。

五、政府資訊公開的收費及減免情況

2016年，我局政府資訊公開均為免費提供，沒有因為政府資訊公開收取任何費用。

六、政府資訊公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，我局未發生因政府資訊公開申請行政復議。發生1起因政府資訊公開申請提起行政訴訟案件，庭審認定我局下屬北海合浦海事處資訊公開答覆內容合法合理，判決原告敗訴。

七、政府資訊公開舉報情況

2016年，我局未收到政府資訊公開投訴與舉報資訊。

八、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進措施

2016年，我局穩步推進政府資訊公開工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題，如政府資訊公開的全面性、針對性有待進一步提高，政府網站欄目和功能有待進一步完善，資訊公開隊伍建設、主動公開的意識還需加強等。下一步將從以下方面改進：

（一）深化資訊公開工作。緊緊圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，將政府資訊公開和海事中心工作結合起來，重點加強安全監管、行政執法、行政審批、財政資金、基建項目等重點領域的資訊公開，提高行政權力運作透明度。

（二）加強政府網站建設。進一步完善網站欄目與功能，繼續推進新媒體、新技術的運用，增強日常管理與考核實效，提高網站更新的及時性與有效性，更好地滿足政府資訊公開工作需要及社會公眾對海事工作的知情權、參與權、監督權。

（三）提高政府資訊公開意識。強化資訊公開隊伍建設，切實提高全局人員依法公開政府資訊的意識和能力。加強全局政府資訊公開管理，進一步完善政府資訊公開申請辦理機制，明確申請受理、審查、處理、答覆等流程，理順內部溝通協調機制，依法做好依申請公開工作。