上海海事局2016年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（下稱《條例》）和《中華人民共和國交通運輸部施行<政府資訊公開條例>辦法》（下稱《辦法》）以及《全國海事系統政府資訊公開指導意見》編制。

本年度報告由概述、政府資訊公開情況、存在的問題及下一步工作等三部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

本年度報告電子版可在上海海事局門戶網站政府資訊公開專欄（http://www.shmsa.gov.cn/NewsList.aspx?CatalogId=ecb5e627-9c7e-4a9e-88b3-7a4135eea671）下載。如對本年度報告有疑問，請與上海海事局辦公室聯繫（地址：上海市四平路190號；郵遞區號：200086；諮詢電話：021-53931508）。

一、概述

2016年，上海海事局根據《條例》和《辦法》以及《全國海事系統政府資訊公開指導意見》等相關要求,紮實開展政府資訊公開工作，進一步加大重點領域的政府資訊公開力度。

一是進一步推進行政權力運作資訊公開。落實"放管服"改革要求，開展規範性文件和行政備案事項清理，印發《上海海事局關於公佈現行有效規範性文件的公告》《上海海事局關於停止實施部分行政備案事項的通知》，廢止規範性文件15件，取消8項行政備案，停止施行28項行政備案，依法停止實施海船進出港簽證、防污染作業審批等2項行政許可。公佈上海海事局和分支局兩級權力清單。穩步深化執法事權調整工作，強化分支局現場管理。

二是深入推進行政處罰結果、行政許可結果雙公開。堅持"公示為常態，不公示為例外"原則，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私，以及其他依法不予公示的資訊外，及時準確的將行政處罰結果、行政許可結果資訊向社會公示。在上海海事局網站開闢公示專欄，確保行政處罰和行政許可數據能夠高效便捷的實現公開和公示，並與國家、上海市和部海事局的信用資訊系統進行有效對接。

三是進一步推進項目資訊公開。認真落實工程建設領域招投標公告公示制度，除在依法指定的媒介發佈依法必須招標項目的招標公告和評標結果外，同步在上海海事局官方網站進行發佈。2016年全年公開海事項目招標公告、評標結果共23條，覆蓋全局所有依法必須招標的項目。

四是做好典型事故的公開工作，及時公佈應急搜救相關資訊。2016年通過上海海事局網站公開事故23件、事故險情44件，發佈"安全警示"資訊330條、應急演練資訊29條。

二、政府資訊公開情況

（一）主動公開政府資訊情況

2016年，通過上海海事局門戶網站主動公開發佈政府資訊1857條。主要包括：規章制度及規範性文件、標準規範、行政許可、行政處罰、監督檢查、人事管理、文明建設、廉政制度建設、重點工作等內容。

（二）回應解讀情況

2016年，上海海事局共組織召開4次新聞發佈（通氣）會，分別是3月18日召開的"2015年度水上安全形勢新聞通氣會"、4月1日召開的"上海港率先施行船舶減排控制現場新聞通氣會"、7月28日召開的2016上半年水上安全形勢新聞通氣會和9月8日參與上海市航運中心建設"十三五"發佈會。

全年在局網站上開展線上訪談10次，涉及《北極航行指南（西北航道）2015》、平安船舶創建、電子巡航、陽光安檢、服務郵輪經濟發展等社會熱點內容。同時，圍繞服務上海航運中心建設、服務中國上海自貿區建設三週年、"上海港率先實施船舶排放控制區"、搜尋救助失聯漁船"浙岱漁11307"、"油污損害賠償基金首批企業獲賠"、海事系統"三化"示範點主題宣傳、"十二五"成就宣傳等重大主題進行新聞宣傳報道。截至2016年12月底，媒體共播發有關上海海事局各類電視新聞、訪談、短片67條，平面媒體刊發稿件1667篇，其中中央媒體刊發64篇，省級媒體刊發234篇，網路轉載逾7000篇次。

（三）依申請公開政府資訊情況

2016年1月1日-12月31日，共受理政府資訊公開申請2件，全部為網上申請。申請內容涉及危險品進出口數量、海事行政處罰統計、規費徵收項目依據和標準等方面。上述申請已全部在法定答覆期限內辦理完結並書面答覆完畢。

（四）行政復議情況

2016年，上海海事局未收到有關政府資訊公開的行政復議。

（五）行政訴訟情況

2016年，上海海事局未收到有關政府資訊公開的行政訴訟。

（六）舉報投訴情況

2016年未收到有關政府資訊公開的舉報投訴。

（七）收費情況

上海海事局政府資訊依申請公開暫未收費。

（八）機構建設和保障經費情況

上海海事局辦公室具體負責政府資訊公開工作，在各分支局政務大廳和上海海事局政務大廳共設置10個政府資訊公開查閱點。共有21名兼職人員從事政府資訊公開工作。目前還沒有政府資訊公開專項經費。

（九）政府資訊公開會議和培訓情況

2016年舉辦政府資訊公開相關培訓1次，共有20名相關工作人員參加了培訓。

三、存在的問題及下一步工作

2016年，在上級部門的指導和全局各部門、單位共同努力下，上海海事局政府資訊公開工作在進一步推進行政權力運作資訊公開、行政處罰結果、行政許可結果雙公開、項目資訊公開以及典型事故公開方面取得了一定進步，但依然存在不足，主要表現在：資訊公開機制需進一步完善、資訊公開流程和相關職責需進一步規範、資訊公開意識需進一步加強。

2017年，上海海事局將進一步推進政府資訊公開工作，重點做好以下幾項工作：一是繼續做好主動公開工作。按照上級部門有關要求，全面、準確、及時地向社會公開人民群眾密切關注的政府資訊。進一步加強相關規範性文件的解讀工作，充分利用電視媒體、報紙、網路、微網志、微信等多種平臺，採取多種形式，主動回應社會關切，推進政策落實。二是全面加強資訊平臺建設。改版上海海事局網站，合理佈局網站內容，提升網站服務能力，強化政府門戶網站資訊公開第一平臺的作用。三是繼續完善政府資訊公開機制。進一步規範資訊公開流程和相關職責，完善申請接收、登記、辦理、審核和告知等各環節的具體要求。