連雲港海事局2016年政府資訊公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》有關要求，特向社會公佈2016年度連雲港海事局政府資訊公開工作年度報告。本報告由概述、政府資訊公開機制建設、主動公開情況、政務公開督察及輿情回應、行政處罰公開、依申請資訊公開、主要問題和改進措施等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在"中華人民共和國連雲港海事局"網站（www.lygmsa.gov.cn）下載。

一、概述

2016年，連雲港海事局深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞全面推進依法治國對海事資訊公開工作提出的新要求，認真落實黨中央、國務院關於深入推進政府資訊公開工作的相關部署，緊密結合海事中心工作，根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》和交通運輸部海事局、連雲港市關於政府資訊公開要求，把推進政府資訊公開與"革命化、正規化、現代化"海事建設緊密結合，加強組織領導，強化工作落實，完善公開內容，及時公開海事工作重要資訊，有效保障了公眾知情權和監督權。

2016年，連雲港海事局主動公開政府資訊數434件，通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況510條，依申請公開0件，向市檔案館移送文件19份。

二、政府資訊公開機制建設

為進一步加強對政府資訊公開工作的領導，推進政府資訊公開規範化、制度化建設，連雲港海事局進一步明確職責分工，形成了上下合力推進、部門各司其職、分管領導負總責、部門領導具體抓、專人具體承辦的工作格局。成立了由分管局領導任組長、局機關職能部門主要領導為成員的政府資訊公開領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，並根據工作變動情況及時調整領導小組成員。同時，將政府資訊公開工作納入ISO9000管理體系，嚴格按照《體系文件》中的《政府資訊公開辦法（程式）》相關要求，認真開展工作。

連雲港海事局政府資訊公開工作利用2013年投入使用的江蘇海事局綜合管理資訊平臺開展資訊公開的申請、審批、發佈工作，具體由辦公室秘書提出政府資訊公開申請，經辦公室負責人審批後發佈。分管局領導帶領領導小組成員對各部門資訊公開工作進行不定期抽查，抽查結果納入局業績考核，確保相關資訊得到及時、有效的公開。同時加強學習宣傳、培訓，利用室務會等機會對《資訊公開條例》進行學習交流，並將《資訊公開條例》發佈到局內外網站，供全局職工學習。

連雲港海事局積極拓寬政府資訊公開渠道，通過連雲港海事局門戶網站、市政府資訊公開平臺、市檔案館、新聞發佈會、線上訪談、海上搜救熱線12395、政務微網志微信（公眾號"連雲港海事局"、"連雲港VTS"、"連雲港海事政務"）等形式多樣，使行政相對人更加及時、便捷地了解相關海事資訊，實現公開形式多樣化。

三、主動公開情況

2016年，連雲港海事局主動公開政府資訊434條，其中主動公開規範性文件335條、行政處罰99條；通過不同渠道和方式公開政府資訊510條，其中政府公報公開政府資訊0條、政府網站公開政府資訊434條、政務微網志公開政府資訊4條、政務微信公開政府資訊72條、其他方式公開政府資訊0條。

四、政務公開督察及輿情回應

結合轄區實際，連雲港海事局修訂完善了政務公開指南，側重反映轄區概況和機構設置基本情況、社會監督方式、執法項目的內容和要求等要點。在政務中心及各基層海事單位辦事大廳設置觸摸屏、資料盒等，方便公眾查詢、取閱，並組織專業力量開展政務公開專項督察，對局門戶網站及基層執法單位政務公開情況進行全面檢查，通報存在問題，跟蹤改進情況。針對社會矛盾多發、海上交通安全壓力加大等情況，加強信訪輿情聯運處置，積極主動回應社會各類訴求。健全信訪工作制度，明確分級處置辦法，實現了輿情監控分析工作的常態化和實時性。

五、行政處罰公開

2016年，連雲港海事局認真執行交通運輸部海事局行政處罰的各項規定，積極推廣應用新的行政處罰系統，通過集中講座與分類指導相結合的方式，妥善解決新舊系統之間的銜接落實問題，確保法律適用準確、新法全面貫徹。同時，擬定了行政處罰資訊公開方案，明確公開的方式、程式和主要內容，已在外網開通了行政處罰資訊公開專欄，將行政處罰的種類、標準、依據和程式等內容編輯上傳至外網。通過個案試點、逐步推開的方式，在外網陸續公開部分具體行政處罰案件，包括案號、案由、當事人名稱、當事人性質、主要違法事實及情節、處罰依據、處罰結果、結案日期等基本資訊，自覺接受行政相對人監督，促進行政處罰的公平公正。

六、依申請資訊公開

一方面疏通申請渠道，將政府資訊公開辦公地址、辦公時間、傳真號碼、電子郵件等內容對外公佈，為公民、法人或其他組織提供各類申請渠道。另一方面嚴格辦理依法公開，按照申請人的要求，嚴格遵守法規程式，實行法制審核制度，確保依申請公開事項及時有效。對於不屬於公開範圍的事項，及時做出解釋説明。

2016年連雲港海事局未收到依申請公開材料。

七、主要問題和改進措施

2016年，連雲港海事局政府資訊公開工作有序開展，但仍然存在一些問題。一是政府資訊公開渠道整合度差，關注度不均衡，需要改進完善。二是政府資訊公開工作培訓力度不足，需要改進提高。下一步，連雲港海事局將進一步加強政府資訊公開工作，主要做好以下三項工作：

一是進一步完善政府資訊主動公開工作。在制定完成規範性文件的同時，按照公開為常態、不公開為例外的原則，及時對文件進行公開審查並主動對外公開；整合當前運作的多個微信公眾號，提高公眾號關注度。

二是加強教育培訓。梳理政府資訊公開規章制度，實施實時監控管理，適時提出工作要求，做到依法辦事、依規操作。加強政府資訊公開教育培訓，督促政府資訊公開工作更加規範、專業。

三是加強門戶網站建設。進一步充實網站服務功能和內容，提高線上服務水準，充分發揮對外窗口作用，及時做好政府資訊公開和網民留言諮詢答覆工作。