天津海事局2016年政府資訊公開工作年度報告

2016年，天津海事局嚴格按照《政府資訊公開條例》的要求，持續深化政府資訊公開工作，不斷拓展公開的廣度和深度,提升便利行政相對人的實效,合法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，穩步推進政府資訊公開工作。

一、總體工作情況

（一）主動公開情況

2016年，天津海事局主動公開政府資訊1299條，其中主動公開規範性文件數15條，制發規範性文件1件；按公開的渠道和公開的方式統計，網站公開政府資訊數876條，政務微網志公開資訊數220條，政務微信公開資訊數229條，其他方式（公示欄、觸摸屏等）公開資訊423條。

（二）回應解讀情況

2016年，天津海事局回應公眾關注熱點或重大輿情數85次；按通過的渠道和方式回應解讀情況統計，天津海事局共發佈新聞發佈會6次，其中，主要負責同志參加新聞發佈會2次，政府網站線上訪談12次，政策解讀稿件發佈數8篇；微網志回應事件數39次，其他方式（投訴和諮詢）回應事件20次。

（三）依申請公開情況

全年共收到申請3件次，其中網路申請2件，信函申請1件；3件申請中屬於已主動公開範圍的1件，不屬於本行政機關公開數2件，上述申請均已按要求按期辦結。

（四）復議和訴訟情況

2016年1月1日至12月31日，天津海事局共收到有關政府資訊公開的行政復議2件，其中，維持具體行政行為數1件，被依法糾錯數1件；行政訴訟1件，現經過兩次法庭審理，海事法院合議庭正在進行合議。

（五）收費情況

天津海事局政府資訊依申請公開暫未收費。

二、具體工作開展情況

（一）明確職責分工，強化公開責任

結合天津海事局政務服務一體化建設和分支機構運作模式改革工作，對政府資訊公開的工作依據、公開內容、公開方式、職責分工進一步明確完善，確保政府資訊公開工作的有效推進。將政務公開的各項內容細化分解到各個科室、各個崗位，進一步明確責任科室、責任人，強化"責任到科室、落實到人頭"的工作機制。針對工作實際，開展修訂《天津海事局政府資訊公開實施細則》工作。

（二）加強宣傳學習，提高公開意識

為培樹和強化公開意識，天津海事局組織所屬分支局組織開展了《政府資訊公開條例》《關於深化海事行政執法政務公開工作的意見》《天津海事局海事行政執法政務公開指南》（2015）等相關法規、制度的學習，增強了對政府資訊公開重要性的認識，提高政府資訊公開的能力和水準，形成了資訊公開工作與其他執法工作齊頭並進、協調聯動的工作局面，有效提高了政府資訊公開工作水準。

（三）豐富公開內容，提高公開品質

天津海事局按照《政府資訊公開目錄》，主動公開與群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。在分支局層面，針對近年來行政許可事項變更頻繁的問題，及時對政務受理大廳政務公開資料進行更正和解釋，通過新媒體播發各類告知性資訊並通過發放便民卡片等方式進行宣傳。及時發佈法律法規修改情況通報，將《海上交通安全法》《海上環境保護法》等法律法規修改情況和相關業務變動情況及時公示，減少相對人在業務辦理過程中的波折；撤掉與實際不符的業務流程卡片，並通過列印紙質材料、更新觸摸屏和顯示屏內容等方式，公示新的要求。通過政務公開欄對所有海事行政處罰的決定書進行了公示，且公示時間不少於15天。

（四）拓展公開形式，提升公開效率

天津海事局在延續傳統政務公開渠道的基礎上，加快電子政務建設，推進網上政務公開實時更新，借助門戶網站推送政策法規、政策解讀等。局兩級機構分別建立官方微網志、官方微信、轄區QQ群等新興傳媒舉措，實現海事政務"微"公開；結合世界環境日、國家憲法日、世界海員日等主題普法節日和 "五一""十一""春節"等重要安全監管時段，走訪轄區企業、開展海事法規講座、發放宣傳資料，主動向行政相對人提供海事執法政策法規和諮詢服務，滿足相對人獲取海事安全監管資訊的需要，實現政務"面對面零距離"公開。將所有受理的海事行政許可事項、申請書示範文本、需要提交的材料目錄、辦理時限、辦理結果等通過電子政務設備進行公開。採用電子書模式，把機構簡介、職責範圍、執法人員資訊、業務受理流程等資訊錄入，有效地解決了原有觸摸屏軟體匹配性差、使用不便的情況，為相對人提供了更加快捷的查詢服務。

（五）執法督察與社會監督共同促進資訊公開品質

每半年組織一次全局的定期督察工作，將政府資訊公開落實情況作為重點督察內容，並以政務服務一體化建設為契機開展專項督察，全面梳理各單位視覺形象建設同交通運輸部海事局要求不一致的地方，並對個別單位執法人員照片更新不及時、少數政策法規公開不及時、內容不全面的問題進行了督促整改，對部分單位因辦公地址變遷造成政務公開未同步進行的情況進行督導，限期完善。採取巡查、抽查、隨訪、暗訪、詢訪等方式，定期對全局的政府資訊公開工作進行監督檢查，及時發現問題、限期整改完善，有效促進了工作的常態化、規範化和制度化。

在夯實內部督察的基礎上，天津海事局注重運用社會外部監督力量，對外公佈投訴舉報電話、電子郵箱，設置意見箱，開通外網"線上諮詢""舉報投訴"等板塊，豐富與公眾溝通渠道，解決群眾反映的突出問題。此外，天津海事局還通過委託第三方開展社會滿意度調查，就政府資訊公開工作方面發現的問題下大力氣整改，取得了良好效果，為進一步完善政府資訊公開工作提供了有益幫助。

三、存在問題及下一步工作重點

天津海事局在認真貫徹落實《政府資訊公開條例》及上級有關部門對政府資訊公開工作的具體要求，穩步推進我局的政府資訊公開工作，但工作中仍存在著一些不足，如從事政府資訊公開工作人員的數量較少，召開專題會議的頻度有待提高，相關培訓的力度有待加強；主動公開資訊的意識還有待加強，公開渠道和形式可逐步拓寬和豐富。下一步，天津海事局將深入推進政府資訊公開工作，著力從以下幾方面工作入手：

（一）加強專業知識培訓，增強主動公開意識。擴大培訓範圍，加強全局政府資訊公開工作人員的基礎知識和專業知識的培訓力度，在全面提升海事執法業務水準的基礎上促進政府資訊公開工作的有效開展。

（二）加強資訊傳播載體建設，積極為各政務中心統一更新電子觸摸屏及相應操作軟體；完善網站資訊發佈的內容，並根據各分支局的業務實際合理設置相應公開板塊及操作許可權；積極利用政務微網志、微信等新興媒體，及時發佈各類權威政務資訊，拓寬資訊發佈渠道。

（三）以政務服務一體化建設為契機，統一各單位視覺形象建設標準及改造要求，並於2017年完成。制訂發佈《海事行政執法政務公開須知》，進一步明確政務公開操作流程、內容、形式以及臺賬記錄等要求，全面提升政務公開水準。