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國新辦舉行水運發展及2021年中國航海日活動籌備工作發佈會

主題: 國新辦舉行水運發展及2021年中國航海日活動籌備工作發佈會
地點: 國務院新聞辦公室
時間: 2021-06-24 10:00
簡介: 國務院新聞辦公室定於2021年6月24日(星期四)上午10時舉行新聞發佈會,請交通運輸部副部長趙衝久和雲南省昆明市有關負責人介紹水運領域發展情況及2021年中國航海日活動籌備工作進展,並答記者問。

【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】2021-06-24 10:00:03

各位記者朋友們,上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的發佈會我們邀請到交通運輸部副部長趙衝久先生,雲南省昆明市常務副市長張斌先生,請他們向大家介紹水運領域發展情況以及2021年中國航海日活動籌備工作進展情況,並回答大家感興趣的問題。出席今天發佈會的還有:交通運輸部海事局局長曹德勝先生,水運局負責人易繼勇先生。

首先,請趙衝久先生作情況介紹。

【交通運輸部副部長 趙衝久】2021-06-24 10:07:06

女士們、先生們,新聞媒體的各位朋友們,上午好。很高興今天有機會和大家在這裡見面,介紹我國水上交通運輸發展的總體情況和今年中國航海日活動的一些安排。6月25日是第11個世界海員日,7月11日是第17個中國航海日,我代表交通運輸部預祝所有航海事業的從業者節日快樂,同時也向多年來關心支援中國航海事業發展的社會公眾、各位媒體朋友們表示衷心的感謝。

首先,我向各位介紹一下我國水上交通運輸發展的總體情況。到目前為止,我國已經成為世界上最具有影響力的水運大國,同時正在穩步開啟加快建設交通強國的水運篇的新征程,主要有以下幾方面的特點:

第一,我國港口規模居世界第一。2020年全國港口貨物吞吐量完成145.5億噸,港口集裝箱吞吐量完成2.6億標箱,港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都居世界第一位。在全球港口貨物吞吐量前10名當中中國港口有8席,集裝箱吞吐量排名前10名的港口當中中國佔有7席。

第二,海運團隊規模持續壯大。到2020年底,我國海運船隊運力規模達到3.1億載重噸,居世界第二位。中遠海運集團、招商局集團經營船舶運力規模分別已經達到全球綜合類航運企業第一位和第二位。

第三,內河貨運量連續多年居世界第一位。2020年全國內河貨運量完成38.15億噸,到2020年底,全國內河航道通航里程超過12萬公里,居世界第一,長江幹線連續多年都成為全球內河運輸最繁忙、運輸量最大的黃金水道。

第四,科技創新達到世界先進水準。到2020年累計建成全自動化的集裝箱碼頭9個,還有7個碼頭在建。全自動集裝箱碼頭引領世界智慧港口的新潮流,自動化碼頭的設計建造技術、港口機械裝備製造技術已經達到世界領先水準。

下一步,我們將以加快建設交通強國為統領,推動水運的發展品質變革、效率變革、動力變革,著力補短板、轉動能、優服務,推動水運事業高品質發展,更好地服務構建新發展格局。

第二,向各位通報一下今年航海日的有關活動安排,一會兒請張斌副市長通報具體的安排。今年中國航海日活動以“開啟航海新征程、共創航運新未來”為主題,在嚴格做好疫情防控工作的同時,有關單位結合自身的特點,深化主題內涵,創新活動形式,豐富內容,確定了許多各具特色的活動。一是7月11日在偉大的航海家鄭和的家鄉昆明舉辦航海日論壇。二是7月11日中國航海日活動組委會向全社會發佈《2021年中國航海日公告》。三是7月11日中國航運企業擁有或經營的船舶挂滿旗,上午9點統一鳴笛一分鐘,相關涉海機構當日參照船舶挂滿旗的方式懸挂旗幟。四是結合論壇的舉行,在昆明市舉行相關群眾性活動。五是航海日期間將發佈《中國船譜》的第二冊。六是在浙江寧波舉辦第六屆海絲港口國際合作論壇。七是我部珠江航務管理局將與相關省區交通運輸廳舉辦珠江片區線上航海日活動。八是我部長江航務管理局圍繞著主題組織開展長航系統的航海日系列活動。

在這裡我提前向各位記者朋友們透露一下,我部近期將出版發行《中國水運史》和《中國水運工程建設實錄》等四部史書,宏觀巨著,全面梳理了中國水運的發展歷史,記者朋友們如果感興趣的話,可以留意或者與我們做進一步的溝通。我先通報這些,謝謝。

【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】2021-06-24 10:17:04

謝謝趙衝久副部長的介紹,下面請張斌副市長作介紹。

【雲南省昆明市常務副市長 張斌】2021-06-24 10:17:23

女士們、先生們,新聞媒體界的朋友們,大家上午好。我通報一下在剛才趙衝久副部長總體情況介紹基礎上,就下個月即將在昆明召開的第17屆中國航海日論壇的相關安排進行進一步的介紹。

首先,我非常感謝也十分地榮幸第17屆中國航海日論壇能夠選擇在昆明舉辦。春城昆明是偉大航海家鄭和的故鄉。距今616年前,鄭和啟航追夢,以堅韌不拔、執著包容的高原大山品格,耕耘搏浪二十余載,乘風破浪十萬里,帶領著他的船隊七下西洋,力克千難萬險,終成不朽偉業,創造出“敢為人先、開拓進取、開放包容、互利共贏”的偉大鄭和精神。

今年的中國航海日以“開啟航海新征程,共創航運新未來”為主題,擬舉辦1個主論壇、6個分論壇及1個群眾文化活動。論壇將邀請全國交通運輸主管部門,港口、航運物流企業,行業專家學者共計600余位嘉賓出席。主論壇上,將邀請中國工程院院士、中國船舶集團、中交建集團、海員工會、馬士基集團等單位部分嘉賓發表主題演講。7月10日至12日,還分別開設中國國際海員論壇、流域海域協同治理與發展論壇、內河航運高品質發展論壇、港航企業發展論壇、中國國際船舶技術與安全論壇、航海文化論壇等6個分論壇。在嚴格落實國家疫情防控要求前提下,還將邀請“一帶一路”國外嘉賓通過線上方式來參與論壇活動。

論壇舉辦期間,我們將在昆明市晉寧區同時舉辦“揚時代風帆 譜絲路新篇”——2021年昆明鄭和文化旅遊節。在晉寧區博物館(鄭和紀念館)舉辦“乘風破浪·繼往開來——鄭和航海郵票展”,在鄭和文化廣場舉辦“心中的歌兒獻給黨——晉寧區慶祝中國共産黨成立100週年鄭和杯全民歌手賽”,以及其他系列群眾文化活動。我們將精心組織、全力做好服務保障工作。希望新聞記者朋友們持續關注、大力宣傳各項活動,為中國航海日創造良好的氛圍。

“天氣常如二三月,花枝不斷四時春。”昆明的美好遠不止這些,在這裡我也想代表熱情好客的昆明,熱忱歡迎各位朋友借助舉辦本次論壇的機會到春城多走一走、看一看,親身感受七彩雲南、美麗昆明的特色與魅力。最後,祝願大家身體健康,萬事如意。謝謝大家。

【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】2021-06-24 10:17:43

下面進入答問環節,各位媒體朋友可以開始提問,提問前請通報所在的新聞機構。

【中央廣播電視總臺央視記者提問】2021-06-24 10:22:36

目前國際集裝箱班輪市場出現了一艙難求、一箱難求、運價持續上漲的情況,請問交通運輸部對此有何應對的舉措?謝謝。

【交通運輸部副部長 趙衝久】2021-06-24 10:22:55

當前,水運市場情況正如您所説,現在大家都非常關注。從需求的角度看,由於疫情的原因,國際上很多國家的産業鏈、供應鏈都受到很大的衝擊,我國在黨中央的堅強領導下,疫情得到有效控制,我們的産業鏈、供應鏈保護得非常好,這樣就使我國的進出口貿易需求大幅度增長。

從供給的角度講,全球的海運,尤其是集裝箱運輸,2300萬標箱的運力,現在除了1%左右的船舶在修理以外,全部投入到海運當中,甚至有一些非集裝箱船,就是一般的雜貨船都來承運集裝箱,所以從運力的角度講,現在已經全部投入到運輸當中。

當前,對運力的影響有一些突發事件,比如今年3月份蘇伊士運河的擱淺事故,運河關閉了6天,開放以後船舶集中入境口,這樣一來就引起壓港,使我們整個海運的效率降低了。當然還有一些其他區域性衝突,都會導致局部航運市場受到影響。再就是疫情的影響,主要表現在幾個方面:一是港口作業效率降低。大家知道,疫情期間港口的作業工人要封閉管理,各個國家都採取相應的措施,所以裝卸效率會降低。二是海運的船員,國際船舶的海運船員在各個港口都要換班,換班過程中也是受疫情防控的影響,使效率會降低。當然還有其他的一些因素,包括港口堆場的不足等其他原因,導致整個航運市場運輸效率降低。供需出現的矛盾導致了價格的上漲,所以現在一艙難求,而且價格在上漲。

上漲的原因分析清楚以後,我們針對性做一些工作。總體來看,上漲是由供需矛盾決定的,隨著疫情的好轉和各國復工復産,形勢會逐漸回歸到正常的狀態。交通運輸部對國際供應鏈的穩定是有所作為的,在這期間我們做了大量的工作。一是外防輸入方面,指導地方各個港口和交通航運部門做好疫情防控和保通保暢工作,比如相關疫苗的接種,個人的防護,船員的換班,港口的裝卸作業,以及物流當中堵點環節的協調等,做了大量工作。二是幫助企業解決具體困難,保證重點客戶和重點物資運輸。比如民生物資的運輸,防疫物資的運輸等,做一些保障。三是積極協調國際班輪公司加大中國出口航線的運力和集裝箱的供給。在中國大陸的主要航線上,今年1-5月份,各主要班輪公司投入的艙位數大幅增長,其中北美航線運力達到551萬標箱,比2020年增長了65%,比2019年增長了27%。歐洲航線運力也比2020年增長了38%,比2019年增長將近10%。

大家知道,空箱因為週轉的困難,最近也非常緊張,我們造箱企業加大生産力度。目前的月産能已經提高到50萬標箱,到5月份我國主要港口的空箱短缺量已經降到1.3%,逐步地有所緩解。基本是這樣一個情況。

下一步,我們交通運輸部將會同商務部等部門繼續落實好穩外貿的相關措施,引導國際班輪公司持續加大中國大陸出口航線運力供給,同時提高集裝箱的週轉效率,指導地方交通運輸部門在做好疫情防控工作的同時,確保國際物流供應鏈的穩定和暢通。價格方面,我們也配合市場監管部門加強海運口岸的收費監管,依法查處違規收費的行為。

【封面新聞記者提問】2021-06-24 10:23:24

在國內疫情防控常態下,境外疫情蔓延態勢仍然持續的狀態下,如何安全有效地保障進出口貨物貿易和國際運輸服務?在推進國際海運領域對外開放方面,交通運輸部具體有哪些政策調整?謝謝。

【交通運輸部海事局局長 曹德勝】2021-06-24 10:23:29

疫情對國內國際大迴圈物流供應鏈有非常大的影響,我們在保障航運業為國內國際大迴圈持續有效發力方面做了大量工作,剛才趙衝久副部長已經介紹了相關情況。行業保障有以下幾方面:一是保障我們有充沛的運力,保證國際大迴圈。大家知道,我們對外貿易90%是靠航運實現的。二是保障船員能夠正常換班,能夠保證整個航線不斷。三是做好外防輸入內防反彈各項疫情防控工作。總的來説,在疫情期間,我們的航運業是正常在運作,有效保障了國內國際大迴圈,也保障了我們國家重要物資、民生等各項工作的順暢。

【中國交通報記者提問】2021-06-24 10:32:15
  我們都知道船員是航海事業從業者的重要組成部分,交通運輸部連續多年發佈了船員發展報告,我想問,目前來説,我國的船員隊伍發展是什麼樣的最新情況?謝謝。

【交通運輸部海事局局長 曹德勝】2021-06-24 10:32:32

謝謝您的提問,感謝新聞界對船員群體的關心。6月25日是世界海員日,今年也是交通部連續6年發佈中國船員發展報告,是一個白皮書。從今年發佈的中國船員發展報告的情況來看,船員隊伍發展有這樣幾個特點:

一是我國船員隊伍的規模在不斷擴大。到2020年底,我們國家的在職船員一共有171.6萬人,將近172萬,同比增長了3.5%。應該説,目前我們國家的船員隊伍是全世界第一,是名副其實的船員大國。大家知道,航海歷史上是男性為主,但我們國家目前有女性船員25.8萬多人,在世界上也是處於前列。註冊的海船船員80.8萬人,同比增長了3%,註冊內河船員90.8萬人,同比增長3.9%,2020年,中國船員外派到世界其他國家就業的一共將近12.2萬多人次,這也是歷史的新突破。特別給大家報告一下,交通運輸部積極將船員隊伍建設與脫貧攻堅、鄉村振興、保障退役軍人就業相結合,到目前為止,我們支援建設的延安西部海員培養基地已經解決了超過上千人就業的問題。大家知道,西部培訓海員也是脫貧攻堅的一個具體措施。組織開展培訓貧困地區的船員180多批次,培養船員超過2萬多人。與退役軍人事務部聯合啟動了支援退役軍人從事船員職業的浪花計劃,為退役軍人後續的就業提供了強有力的支撐。

二是船員隊伍的發展後勁充足。到2020年底,航海類專業共招生將近2萬人,同比增長1.6%,船員大類分為兩個類別,一個是職務船員,就是高級船員包括船長和三副三管以上的職務船員培訓了8700多人,普通船員培訓了2.1萬多人,內河船長和高級船員培訓2.7萬多人,2020年完成海船船員適任考試11.4萬多人次。大家知道航海是一個比較小眾的專業群體,像飛行員一樣,所以每年的適任培訓非常重要。目前船員培訓機構219家,其中航海院校64家。今年我們還推出一個新的舉措,以前航海院校畢業之後要經過一定時期的適船培訓才能夠拿到證書,今年為了加快船員就業進度,我們對相關的航海院校畢業生進行了評估,對成績優異的航海院校畢業生,在校畢業時就直接給他發了職務證書,有效擴大了船員的就業面,也提高了航海院校的吸引力。

【交通運輸部海事局局長 曹德勝】2021-06-24 10:32:59

三是船員管理服務和國際合作持續深化。世界上有一個《2006年海事勞工公約》,這是保障船員權益的一個全球都認可的公約,深入推進船員工作和生活條件的檢查,維護船員體面勞動,深化海上勞動關係的商貿協作機制,建立在船船員投訴處理工作程式,落實遠洋船員享受特定的稅收優惠政策。今年在財政部等相關部委的大力支援下,遠洋船員的稅收優惠政策得到了落地。今年4月份通過的《海上交通安全法》,將有關船員權益保障的內容作為專章寫入到海安法,海安法今年9月1日將正式實施。5月份我們又聯合相關部委印發了關於加強高素質船員隊伍建設的指導意見,著力優化船員發展環境,提升船員的服務發展能力和水準。很高興地給大家報告,目前我們國家已與世界上27個主要的航運國家和地區簽署了船員證書的認可協議,就是説我們國家培訓的船員世界上是認可的,只要我們國家發的船員證書,在世界上27個國家是可以通用的,這在全球也是領先的,也是對中國作為一個大國的認可。現在每年我們外派船員大概在13萬人次左右,居世界前列。因為外派船員由於語言的問題,過去沒有像傳統的外派大國如印度、菲律賓有語言優勢,通過這幾年培訓我們也趕上來了,每年13萬多人次的外派船員,為我們國家走向世界、為航運走向世界奠定了基礎。謝謝。

【北京廣播電視臺記者提問】2021-06-24 10:35:05

我們知道昆明市是一個內陸城市,作為今年航海日的舉辦地,昆明在航運發展方面有什麼區位優勢?謝謝。

【雲南省昆明市常務副市長 張斌】2021-06-24 10:35:22

感謝記者朋友的提問,正如大家所了解的,作為鄭和的故鄉,昆明地處雲南的腹地,內河航運發展的基礎相對薄弱,主要是以內河旅遊航運為主。自黨的十八大以來,昆明市認真學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神,主動服務和融入到“一帶一路”建設和長江經濟帶的發展,依託轄區水運資源,以《交通強國建設綱要》為統領,推進實施《內河航運發展綱要》,暢通客貨航運通道,推動內河航運綠色高品質發展。主要體現在三個方面:

一是貫通連接南亞、東南亞的國際大通道。昆明位於中國腹地與印度之間的“樞紐地區”,是我國可方便連接太平洋和印度洋地區的樞紐節點,具有著十分重要的區位優勢。依據已經公佈的相關規劃,我們正在謀劃著構建中緬一通道,就是(昆明-瑞麗-印度洋),中緬二通道(昆明-清水河-緬甸),中緬印通道(昆明-侯橋-緬甸-印度),中越通道(昆明-河口-越南),中老泰通道(昆明-磨憨-寮國-泰國),這麼五條國際通道,綜合鐵路、公路、水路、航空等運輸方式積極打通東南亞和南亞的出海通道。

二是加快補強航運基礎設施短板。大力發展金沙江航運,重點建設東川港和祿勸港,推進金沙江烏東德水電站翻壩轉運設施建設。加緊實施金沙江白鶴灘、烏東德高等級航道建設工程,構建烏東德庫區、白鶴灘庫區至重慶乃至長江中下游區域的水上運輸通道。加強同成渝城市群的聯動發展,深入與長三角城市群的合作,全面融入到長江經濟帶建設。系統謀劃推進東川鐵路支線、沿江公路等項目建設,不斷強化該區域運輸通道能力和集輸運能力,推進公鐵水多式聯運的融合發展。

三是加快推動航運産業的轉型升級。推進綠色航運發展,持續推動主要庫區旅遊船舶清潔能源更新使用,嚴格執行船舶污染物排放標準,嚴把準入關口。推動平安水運發展,落實安全生産主體責任,守牢安全生産紅線,推動效能水運發展,構建綜合交通運輸體系,促進降本增效。

在下一步工作中,昆明市將繼續按照加快建設交通強國的部署,弘揚鄭和航海精神,緊盯目標任務,充分利用好轄區的水運資源,推動水運作業的高品質發展。謝謝。

【新京報記者提問】2021-06-24 10:42:33

剛剛趙部長簡要回顧了水運發展的歷史,其中介紹到關於內河航運近些年發展的情況。實際上我們知道,內河航運相比其他的運輸方式還是有一些短板的,請問接下來我們會有哪些具體舉措來促進內河航運更好的發展?謝謝。

【交通運輸部水運局負責人 易繼勇】2021-06-24 10:42:48

謝謝你的提問。剛才趙部長和張市長已經介紹過了,這次航海日的論壇我們還專門設置了內河航運高品質發展分論壇,進一步研究探討內河航運發展的問題。“十三五”以來,我國內河水運基礎設施補短板的力度不斷加大,基礎建成了以長江幹線、西江航運幹線、京杭運河、長三角和珠三角高等級航道網為主體、干支銜接、通江達海的內河航道體系。新升級改善內河航道里程5千公里,新增高等級航道達標的里程2600公里。2020年全國內河航道通航里程達到了12.77萬公里,其中高等級航道達標里程1.61萬公里。

正如你所説,目前內河水運發展特別是基礎設施方面仍然存在不少短板,對此我們計劃用三個五年計劃的時間,到2035年基本建成四縱四橫兩網國家高等級航道2.5萬公里,為運輸結構的優化調整,推進碳達峰碳中和交通運輸的工作做出更大貢獻。在“十四五”期間,我們將認真貫徹落實交通強國建設綱要、國家綜合立體交通網規劃綱要部署,聚焦內河航運發展綱要的主要任務,繼續加大內河水運發展基礎設施補短板的工作,預計新增及改善內河航道里程5千公里左右,新增國家高等級航道達標里程2500公里左右。主要瓶頸和礙航的結點有效打通,通達範圍進一步延伸。

一是繼續加快長江西江淮河等水運大通道的擴能升級,繼續完善長三角、珠三角高等級航道網暢通延伸。二是穩步推進運河聯通工程建設,有序推進引江濟淮航運工程的建設,加快西部陸海新通道平陸運河的前期研究工作,並儘早開工建設。組織開展湘桂、贛粵運河前期的研究論證,適時啟動部分航段的建設。三是繼續推進支流高等級航道向上游支流延伸,助力區域經濟社會發展。謝謝。

【每日經濟新聞記者提問】2021-06-24 10:42:49

自2014年創辦以來,今年是第17個中國航海日。與往年相比,今年的航海日活動有哪些特色和亮點?謝謝。

【交通運輸部副部長 趙衝久】2021-06-24 10:43:17

感謝你的關心和提問。中國航海日已經舉辦了16屆,今年是第17屆。是所有航海、海洋、漁業、船舶工業、航海科研教育等行業以及從業人員,包括海軍、海警官兵的共同節日,也是宣傳普及航海知識、海洋知識、增強海防意識,促進社會團結和諧的全民的文化活動。今年的航海日在昆明舉辦主要有四個方面的特點:

第一,聚焦新時代航海精神。開拓進取、團結協作、改革創新、開放包容、科學航海、愛國奉獻這些時代最強音都是航海精神的具體體現。21世紀是海洋的世紀,以習近平同志為核心的黨中央確立了全面經略海洋與實現中華民族偉大復興中國夢的戰略關係,黨的十九大報告明確要求堅持陸海統籌,加快建設海洋強國。新時代的航海事業離不開航海精神的支撐,新時代全體航海人的偉大實踐為航海精神注入了豐富的時代內涵。

第二,增加了內河航運高品質發展,流域海域協同發展主題。像剛才易繼勇副局長介紹的那樣,增加內河航運高品質發展主題,主要是從市場主體的新實踐、産業的新業態、行業管理的新探索、航運智慧發展趨勢以及路徑、數字航道建設與推廣應用、綠色航運和智慧服務、內河航運對區域經濟社會發展的支撐作用等方面,分析現狀、研究問題,謀劃內河航運的高品質發展。以助推流域海域協同治理、推進江河湖海可持續發展為主題,深度剖析江河湖海水環境綜合治理與發展策略,邀請專家學者、行業從業者進行研究分析、建言獻策。

第三,舉辦地選在鄭和的故鄉具有特殊的意義。據考證,鄭和出生於1371年,家鄉在昆明市晉寧區的昆陽街道,曾七下西洋,先後到達東南亞、印度洋、波斯灣、紅海及非洲東海岸地區,溝通了海上交通,拓展了中國外交關係的範圍,增強了明王朝與亞非國家之間的了解和往來,比哥倫布發現新大陸早87年,比達伽馬繞好望角到達印度早92年,比麥哲倫環球航行到達菲律賓早116年。鄭和敢為人先、開拓進取、開放包容、互利共贏的精神激勵著中華民族和中國人民不斷探索前行。

第四,這次航海日活動將發佈《中國船譜》第二卷。這個船譜收錄了1986年-2020年期間中國機構和船東擁有的重點船舶,主要選取了不同的船型、不同水域、不同時期有代表意義的“故事船舶”、先進船舶和首制船,全書通過船型的概述,配以精美的船舶照片和簡要的船舶參數,呈現了我國航運船舶發展的光輝歷程和偉大創造。這部書具有專業研究價值,同時也是宣傳船舶知識的科普讀物。這次航海日活動主要有這四方面的特點。謝謝。

【海報新聞記者提問】2021-06-24 10:50:44

水運作業為我國的對外開放和社會經濟發展做出重要貢獻,未來將如何更好實現可持續發展?進一步增強我國水運作業的國際競爭力?謝謝。

【交通運輸部水運局負責人 易繼勇】2021-06-24 10:51:00

謝謝你的提問。當前我國港口的吞吐量、內河貨運量和海運船隊的規模均已位居世界前列,是世界上具有重要影響力的水運大國。未來我們將認真貫徹落實交通強國建設綱要、國家綜合立體交通網規劃綱要等部署要求,推進水運高品質發展,重點做好以下幾方面的工作:

一是補齊基礎設施和高端航運服務的短板。推進內河干支航道擴能提升的工程,提升高等級航道的比重,實現干支銜接、區域成網、水系溝通。加快港口鐵路專用線的建設,打通鐵路入境口的最後一公里。以沿海國際樞紐海港為重點,建設世界一流的港口,加快建設長三角輻射全球的航運樞紐。積極發展港航資訊、航運金融保險、海事仲裁等現代航運服務業,提升航運服務的能級,補齊高端航運服務短板。

二是提升海運服務的保障能力。加快現代化海運船隊建設,完善全球海運服務的網路,提升重點物資運輸能力和集裝箱運輸的韌性,發揮好海運在服務對外貿易當中的重要作用,構建在國際物流供應鏈體系當中的壓艙石作用。提升港口綜合服務,延伸港口物流的産業鏈,促進港産城的融合發展。

三是推進制度和政策的創新。不斷優化海運發展的環境,加快海南自由貿易港、上海自由貿易試驗區臨港新片區航運政策的創新,進一步激發市場主體活力,加大創新型人才的培養力度,改革和創新教育培養方式,打造高素質的從業人員隊伍,釋放人才資源的強大活力。

四是推進綠色安全智慧水運發展。構建清潔低碳的港口用能體系,完善港口低硫燃油、液化天然氣加注和供應服務體系,大力提升船舶靠港期間岸電的使用率。加快鐵水聯運的發展,推動大宗貨物中長距離運輸向鐵路和水路的轉移。研究水運碳排放達峰的行動方案和路線圖,加強平安水運的建設,強化風險評估和隱患排查治理,防範化解水運的重大安全風險,完善水運安全生産監管和應急體系的建設,築牢水運安全的底線。推進水運安全生産管理能力的現代化,加快智慧港口、智慧船舶和智慧航道的建設,推動新一代技術與傳統水運作業深度融合,加快自動化碼頭的建設和水運數字化的轉型升級。謝謝。

【香港紫荊雜誌記者提問】2021-06-24 10:54:37

在推進實施碳達峰碳中和等重大決策過程中,水運具有哪些優勢?如何加強船舶排放的控制和監測監管?謝謝。

【交通運輸部海事局局長 曹德勝】2021-06-24 10:55:13

感謝您對水運業的關心,也謝謝您的提問。大家知道,水運是我們綜合運輸體系的重要組成部分,一般意義上説,水運具有運能大、單位運輸成本低、能耗小、污染少的比較優勢。目前我們的船舶大部分都使用傳統的動力燃料,就是化石能源燃料,這些燃料燃燒之後會産生硫氧化物、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物,對空氣品質會産生一定影響。特別是港口城市,如果大型船舶停靠比較多,對局部區域的空氣品質影響還是比較大的。為貫徹落實黨中央、國務院關於加快推進生態文明建設、打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰的部署,促進綠色航運的發展和船舶的節能減排,交通運輸部先後印發了《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》,《2020年全球船運燃油限硫令實施方案》,通過完善管理制度,強化監測監管,推進燃油保障供應等措施,推進船舶大氣污染防治有關要求的落實。國際航運組織對全球使用低硫燃油,全球對船舶大氣污染排放的控制,到2019年1月1日開始實施,我們國家提前了一年,2018年就開始實施,是走在世界前列的。主要工作包括幾方面:

一是進一步完善了監測監管制度。我們印發了《船舶大氣污染排放物監督管理指南》,指導各級海事管理機構對靠港的船舶開展船用燃油品質的監督檢查,並依法依規查處使用不合格燃油的船舶。

二是指導各級海事管理機構加大監管力度。爭取財政資金支援,設立船舶防污染檢測的專項經費,完成了全國海事系統船用燃油硫含量快速檢測裝備的工程建設,為基層海事管理機構配發燃油快速檢測設備。因為我們要強制使用低硫燃油,但是低硫燃油給航運成本帶來了一定的影響,所以有些船舶為了節省燃油成本,不太願意用,所以進港有強制要求,必須使用低硫燃油。

三是推進船用低硫燃油的供應保障。推動有關部門對國際航運船舶在我國沿海港口加注的燃料油實行出口退稅政策。全球強制使用低硫油的政策實施之後,低硫油的供應確實出現了一定的問題,特別是我們國家低硫油的生産,在一定時期沒有財稅政策的支援是很難得到保證的,所以我們在這方面推動了相關工作,落實了具體的退稅措施。此外,積極落實“網際網路+監管”的要求,上線運作全國統一的燃油報告資訊系統。在有效加大船舶大氣污染監管力度的同時,也維護航運企業的合法權益。

四是加強船舶尾氣後處理裝置使用監管和清潔能源使用。大家知道,整個污染來源是船舶尾氣排放,就跟汽車尾氣排放的污染一樣,尾氣監測是很重要的監管措施。落實長江經濟帶船舶和港口污染突出問題的專項整治及其長效機制的方案,我們大力推進船舶依法依規使用岸電,我們推進船舶靠港之後不再用發電機發電,直接接岸電,實際上就切斷了船舶對大氣污染的根源,這個工作這幾年推進非常有序的。

下一步  ,我們將持續加強監測監管的能力建設,嚴格落實船舶大氣污染排放相關法規和政策,完善船舶能耗數據的收集機制,適應涉水新型業態技術發展,推動電池、清潔燃料、可再生能源等在船舶上的應用,積極打造綠色航運海事治理示範區,引導船舶使用清潔、綠色、低碳的能源,推進制度性、技術性的減排。謝謝。

【中央廣播電視總臺央廣記者提問】2021-06-24 11:00:39

今年政府工作報告提出要全面推廣高速公路差異化收費,堅決整治違規設置的影響貨車通行的道路限高限寬設施以及檢查卡點,這些工作目前進展怎麼樣?謝謝。

【交通運輸部副部長 趙衝久】  2021-06-24 11:01:00

謝謝您的提問。關於高速公路差異化收費方面,為了落實今年政府工作報告的部署要求,交通運輸部會同國家發展改革委員會、財政部進行深入研究,6月15日公佈了全面推廣高速公路差異化收費的實施方案。指導各地在深入總結高速公路差異化收費試點工作經驗的基礎上,充分考慮本地公路網結構以及運作特點等因素,選擇分路段、分車型、分時段、分出入口、分方向、分支付方式六個方面的差異化收費方式。創新服務模式,科學精準地制定實施方案,全面推廣差異化收費。主要目的是持續提升高速公路路網的通行效率,促進物流業的降本增效,讓社會公眾能夠更多分享高速公路發展的紅利。具體的時間,6月底之前制定方案,之後進入組織實施和評估完善階段。

剛才您提的第二個問題是關於整治違規妨礙貨車通行的道路限高限寬設施及檢查卡點的問題。這個我們的態度一直很堅定,要做到全部清理。要做到違規設置的卡點全面清除、保留的設施和卡點要全面公示、新增的設施和卡點要全面規範、安全監管措施要做到全面創新。主要要抓好以下幾方面工作:一是強化全路網復核。按照標準組織相關單位開展復核工作和回頭看工作,確保全部復核到位。二是強化全清單整治,按照誰主管誰負責、誰設置誰清理的原則,對照清單全面進行清理。三是強化全社會監督,開展行業檢查、部門互查、社會監督、群眾舉報等多種活動,歡迎公眾使用全國統一的投訴舉報小程式進行投訴舉報。四是強化全過程規範,切實做好公路限高限寬設施和檢查卡點的規範整治工作。五是強化全鏈條創新,構建現代路網監控網路,提升大數據分析運用和遠端精準的監控能力。投訴舉報的小程式現已在交通運輸部的微信公眾號上發佈,這項工作我們要持續抓下去。謝謝。

【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】2021-06-24 11:01:22

謝謝趙衝久副部長,謝謝另外三位發佈人,今天的發佈會到此結束,感謝各位媒體朋友們,大家再見。

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