先後在交通部公路局、工程管理司工作;
1995年5月任交通部公路管理司助理巡視員,其間:1995年7月至1998年6月挂職任西藏自治區交通廳副廳長;
1998年7月任交通部綜合規劃司副司長;
2000年7月任交通部公路司司長;
2003年6月任交通部副部長、黨組成員;
2008年3月任交通運輸部副部長、黨組成員;
2015年10月任交通運輸部黨組副書記、副部長;
2015年12月任交通運輸部黨組副書記、副部長,中國民用航空局黨組書記;
2016年1月起任交通運輸部黨組副書記、副部長,中國民用航空局黨組書記、局長(2017.04明確為正部長級)。
第十九屆中央候補委員,十九大代表。
負責中國民用航空局全面工作。