日前，交通運輸部制定發佈了《水運“十四五”發展規劃》（以下簡稱《水運規劃》）。現就《水運規劃》的制定背景和主要內容解讀如下：
一、制定背景
《水運規劃》是根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，按照“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃總體要求制定的。
在制定過程中，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊緊圍繞加快建設交通強國、構建現代化高品質綜合立體交通網的目標，對標“四個一流”，以貫徹國家戰略要求為導向，加強階段特徵分析、突出綜合交通融合發展、提升管理和服務水準，切實指導“十四五”時期水運作業發展的各項工作。
二、主要內容
《水運規劃》包括現狀與形勢、總體要求、重點任務、保障措施四部分內容。
（一）現狀與形勢。包括發展現狀、形勢要求和需求預測。水運“十三五”規劃目標基本完成，構建新發展格局對水運作業發展提出了更高要求。“十四五”時期，預計水運需求將在高基數上保持中低速增長，2025年水路貨運量、港口吞吐量將分別達到85億噸、164億噸，年均增長2%-3%。
（二）總體要求。包括指導思想、基本原則和發展目標。基本原則包括：強化支撐保障、推進創新驅動、加強統籌協調、促進開放融合、堅持綠色安全。到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內河主要港口。世界一流港口建設提質增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發展水準顯著提升，支撐國家戰略能力明顯增強。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代水運體系基本建成，為建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。
（三）重點任務。八項任務包括：一是集中攻堅，重點建設高等級航道；二是強基優能，打造高能級港口樞紐；三是統籌融合，推動聯運高品質發展；四是降本增效，發展高水準水路運輸；五是創新驅動，引領智慧水運新發展；六是鞏固提升，推進綠色平安新發展；七是開放拓展，提升水運國際競爭力；八是深化改革，提升管理能力與水準。
（四）保障措施。包括堅持黨的領導、加強組織實施、強化要素保障、做好監督評估。