各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江航務管理局：

根據列入水運工程品質狀況統計範圍的20個省（區、市）報送的水運工程品質分析報告、品質抽檢數據，結合水運工程品質督查情況，經部領導同意，現將2017年下半年水運工程品質狀況統計分析情況通報如下：

一、 水運工程品質監管總體情況

2017下半年，20個省（區、市）統計在建大中型水運工程項目235個，建設總投資約2050億元。全國各級交通運輸主管部門高度重視水運工程品質監管工作，以提升工程建設品質品質為目標，認真履行監管職責，不斷夯實監管基礎，注重監管實效，積極探索監管新思路、新技術，進一步強化品質監督工作。

（一）加強隊伍建設，不斷夯實監管基礎。

河北從“責任型、技術型、節儉型、廉潔型、服務型”五個方面入手,強化質監隊伍建設。重慶針對本地區水運建設特點，組織水運工程品質監督人員參加石方爆破工程技術培訓。福建通過舉辦高級研修班、開展行政處罰案卷評析研討、開設專題講座等形式，進一步提升質監系統技術幹部業務能力水準。廣西組織專業技術人員參加交通運輸部網路教育培訓班，面向全區交通工程品質安全監督從業人員開展行政執法培訓。

（二）強化重點問題治理，提高監督實效。

福建在監督抽檢中擴大材料不合格情況通報對象，提升管控力度。貴州重點抓班組的“首件認可制”，開展班組工作“六步走”。海南要求對掃海測量技術設計書（技術方案）進行專家審查論證，規範通航水域掃海測量行為。遼寧針對本地區氣候特點，重點加強混凝土抗凍、抗氯離子滲透等指標的抽檢。四川開展水運工程盲樣抽查，實現取樣單位與檢測單位分離。

（三）積極應用新技術，提升品質監督能力。

浙江開展“品質+物聯網”技術研究，結合無人機、GIS和BIM技術，打造具備實時查詢、分級預警、報表輸出的綜合管理系統。江蘇開展《動態走航三維成像掃測技術在水下工程結構檢測中的應用研究》，研發水下三維場景構建技術。遼寧開展無人機技術的應用研究，採用無人機技術對大連地區水工建築物進行宏觀檢查、碼頭迎水面細部檢查和超長護岸觀感品質檢查。長航局積極推進BIM技術、遠端視頻監控、手機APP移動終端等技術在航道工程中的應用，提升工程品質管理水準。

（四）持續研究探索，深入開展專項活動。

江蘇、福建、浙江、廣東、上海、江西、安徽、長航局等多地積極開展水運工程施工標準化示範創建，取得了階段性成果。貴州省提取本項目合同價的1%作為該項目“品質工程”獎勵基金，研究提出打造品質工程的鼓勵政策。上海出臺《上海市交通建設“品質工程”評選辦法（試行）》，開展“品質工程”評選。江西紮實開展“品質月”活動，有效改進部分施工技術，大幅提高項目創新能動性，涌現出一批高效實用的微創新成果。

二、水運工程品質抽檢數據分析

2017年下半年，如圖1所示，質監機構對全國水運工程共檢測數據95766個，合格89150個，抽檢合格率為93.09%，與2016年下半年相比上升0.62個百分點，與2017年上半年相比下降2.52個百分點。

圖1  質監機構抽檢合格率統計分析圖

三、水運工程品質狀況分析

從質監機構的抽檢數據可以看出，2017年下半年全國水運工程品質總體平穩，但一些指標出現波動。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等4類工程中的混凝土原材料、混凝土強度及耐久性、工程實體3大類抽檢指標的總體合格率分別為99.63%、99.70%、90.90%；其中，混凝土強度及耐久性、原材料等2大類抽檢指標合格率保持在99.6%以上較高水準，環比在0.2-0.4之間窄幅上下浮動，混凝土品質總體平穩；但是，工程實體抽檢指標環比下降4.82個百分點，降幅較大，應引起重視。具體如圖2所示。

圖2  三大類抽檢指標總體合格率統計圖

（一）混凝土原材料抽檢合格率穩中有升。

2017年下半年，混凝土原材料抽檢合格率為99.63%，環比上升0.35個百分點。如圖3所示，摻合料、砂、碎石抽檢合格率環比分別上升4.04、0.94、0.86個百分點，鋼筋環比下降0.13個百分點。如圖4所示，摻合料抽檢合格率環比上升4.04個百分點，同比上升1.98個百分點，品質有所提升。

圖3  混凝土原材料抽檢合格率統計圖

圖4  摻合料抽檢合格率趨勢圖

（二）混凝土強度及耐久性抽檢合格率總體平穩。

2017年下半年，混凝土強度及耐久性抽檢合格率為99.70%，環比下降0.26個百分點，總體平穩。如圖5、6所示,混凝土強度及耐久性抽檢指標中抗凍、抗氯離子滲透等兩項指標的抽檢合格率為100%，抗壓強度抽檢合格率環比下降0.26個百分點，同比上升0.14個百分點，小幅波動，從2016年—2017年數據看，該指標保持在99.5%以上，混凝土強度及耐久性總體可控。

圖5  混凝土強度及耐久性抽檢合格率統計圖

圖6  抗壓（折）強度抽檢合格率趨勢圖

（三）工程實體抽檢合格率波動明顯。

2017年下半年，工程實體抽檢合格率是90.90%，環比下降4.82個百分點，同比上升0.25個百分點，波動較大，如圖7所示。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等四類工程實體抽檢合格率分別是90.10%、92.63%、94.00%、96.09%。其中，港口碼頭、航道整治工程實體抽檢合格率環比分別下降1.29、5.89個百分點，特別是航道整治工程抽檢合格率變幅偏大。道路堆場和船閘船塢兩類指標的合格率環比分別上升0.35和0.01個百分點，基本持平，如圖8所示。

圖7  工程實體抽檢合格率趨勢圖

圖8  工程實體抽檢合格率統計圖

1.港口碼頭工程實體抽檢合格率窄幅波動。

2017年下半年，港口碼頭工程實體抽檢合格率為90.10%，環比下降1.29個百分點，同比上升2.54個百分點。其中樁基碼頭和重力式碼頭等兩項工程實體抽檢合格率分別是90.39%、89.24%，環比分別下降1.18、1.80個百分點，同比分別上升1.95、2.90個百分點。

圖9  港口碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

（1）樁基碼頭工程實體抽檢合格率小幅波動，預製樁等部分指標波動明顯。

2017年下半年，樁基碼頭工程實體抽檢合格率為90.39%，環比下降1.18個百分點，同比上升1.95個百分點。如圖10、11所示，樁基碼頭工程抽檢9項指標環比中5項上升、4項下降，其中預製梁板的抽檢合格率環比上升4.35個百分點，增幅明顯，預製樁的抽檢合格率環比下降7.47個百分點，同比下降4.81個百分點，降幅較大，究其原因主要是個別地區預製樁鋼筋間距合格率差異較大，施工精細化程度不高。

圖10  樁基碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

圖11  樁基碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

（2）重力式碼頭工程實體抽檢多項指標合格率降幅明顯，基床抽檢合格率連續下滑。

2017年下半年，重力式碼頭工程實體抽檢合格率為89.24%，環比下降1.80個百分點，同比上升2.90個百分點。如圖12、13所示，重力式碼頭工程抽檢7項指標環比中1項上升、6項下降，其中保護層抽檢合格率環比上升2.75個百分點，基床、面層、墻身構件預製的抽檢合格率分別下降7.55、8.96、6.79個百分點，降幅較大，特別是基床抽檢合格率2017年內連續下滑。究其原因主要是基床施工屬於隱蔽環節，各地區檢測點數偏少，指標變化敏感；部分項目面層、墻身構件預製施工過程中構件尺寸、鋼筋加工偏差等方面品質控制不夠規範，品質通病反覆發生。

圖12  重力式碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

圖13  重力式碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

2.港區道路堆場工程實體抽檢合格率總體平穩。

2017年下半年，港區道路堆場工程實體抽檢合格率為92.63%，環比上升0.35個百分點，同比下降1.05個百分點。如圖14、15所示，港區道路堆場工程抽檢8項指標環比中4項上升、4項下降，其中面層平整度、軌道跑道梁的抽檢合格率環比分別上升2.03、1.21個百分點，軌道跑道梁抽檢合格率達到98%以上，品質保持良好態勢，高程抽檢合格率環比下降3.65個百分點，同比下降3.46個百分點，降幅明顯，究其原因主要是部分參建單位存在重結果輕過程、標高控制不嚴的問題。

圖14  港區道路堆場工程實體抽檢合格率統計圖

圖15  港區道路堆場工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

3.航道整治工程實體抽檢合格率降幅較大。

2017年下半年，航道整治工程實體抽檢合格率為94.00%，環比下降5.89個百分點，同比下降0.34個百分點。如圖16、17所示，航道整治工程抽檢6項指標中5項環比下降，其中護岸護腳的抽檢合格率環比下降5.76個百分點，同比上升0.48個百分點，混凝土預製件安裝、築壩壩體等指標的抽檢合格率環比分別下降7.21、6.84個百分點，同比分別下降4.14、2.87個百分點，究其原因主要是部分非水網地區的航道整治工程築壩壩體、混凝土預製件安裝施工粗放，施工工藝水準較落後，過程品質控制不到位。

圖16  航道整治工程實體抽檢合格率統計圖

圖17  航道整治工程部分分項指標合格率趨勢圖

4.船閘船塢工程實體抽檢合格率總體平穩。

2017年下半年，船閘船塢工程實體抽檢合格率為96.09%，環比上升0.01個百分點，同比上升4.61個百分點。如圖18、19所示，船閘船塢工程抽檢5項指標環比中2項上升、3項下降，其中上下游引航道的抽檢合格率環比上升1.03個百分點，基礎工程、閘首的抽檢合格率環比下降2.74、2.40個百分點，同比下降4.59個百分點、上升6.01個百分點。基礎工程抽檢合格率2017年不斷下降，究其原因主要是基礎厚度控制不嚴，施工過程管理不嚴。

圖18  船閘船塢工程實體抽檢合格率統計圖

圖19  船閘船塢工程實體部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

四、品質管理存在的主要問題

與2016年相比，2017年各項抽檢指標合格率中樁基碼頭工程預製梁板、重力式碼頭工程沉降縫、港區道路堆場工程軌道跑道梁、航道整治工程混凝土預製件製作、船閘船塢工程閘首和閘墻等指標有了明顯提升，但樁基碼頭工程預製樁、重力式碼頭工程基床、港區道路堆場工程面層高程、航道整治工程預製件安裝和築壩壩體、船閘船塢工程基礎工程等指標仍需引起重視，從審視品質管理體系角度，結合各地反映的共性問題分析，品質管理存在以下主要問題：

（一）品質建設理唸有待提升。部分項目參建單位對品質工程建設理念認識不夠，施工標準化建設推進不深入，技術力量配備等管理基礎不紮實，品質管理力度不均衡，重主體輕附屬、重結果輕過程的現象依然不同程度的存在。部分施工隊伍人員流動性大，施工品質意識不高，技術水準和職業素養參差不齊。

（二）施工管理精細化水準有待提高。部分項目品質保證體系執行不到位，施工組織設計及專項施工方案編制和審批程式履行不規範，現場工藝操作不嚴謹，對一線工人的品質技術交底開展的不夠深入細緻，缺乏針對性，施工較為粗放，品質通病問題反覆出現，外觀品質不高。

（三）部分關鍵環節管控有待加強。部分項目商品混凝土原材料、攪拌、運輸等環節管控存在缺失。部分關鍵工序過程式控制制和交驗不嚴格，特別是一些影響結構安全的基礎、水下隱蔽工程等關鍵部位驗收把關不嚴。部分質監機構受工作經費不足等因素影響，現場抽檢的頻率及覆蓋面不夠，驗證性檢測數據的代表性不足。

（四）試驗檢測工作有待規範。部分項目試驗人員和儀器設備配備不滿足要求，試驗環境條件不達標，試驗檢測參數範圍與工程實際不符，檢測頻率不足，檢測報告錯、漏等問題仍不同程度存在。

五、有關要求

（一）重視品質抽檢，加強統計分析。各級交通運輸主管部門要高度重視品質抽檢工作，加大經費投入，擴大抽檢覆蓋面，加強重點部位和隱蔽環節的驗證性檢測，紮實開展品質狀況統計分析，嚴把數據來源關，提高統計數據代表性，確保準確掌握本地區水運工程建設品質發展態勢。要結合本地區實際，對照分析梳理，對波動大、連續下降的關鍵指標要切實採取對策，督促在建項目從業單位加強跟蹤監測，不斷改進提升關鍵指標的獲取和抽檢合格率。

（二）堅持問題導向，補齊品質管理短板。

1.強化關鍵工序的檢查驗收。各級交通運輸主管部門要積極推進施工標準化建設，重點督促從業單位強化基床、預製樁等關鍵工序的過程管控，嚴格測量放樣、配合比設計、技術交底等環節控制，規範施工自檢和監理隱蔽驗收工作，確保主體結構安全，提高工程耐久性。

2.加大品質通病治理力度。各級交通運輸主管部門要針對本地區水運工程反覆出現的品質通病，認真開展分析研究，加強政策引導，推廣技術攻關成果，督促從業單位完善施工方案和技術措施，強化商品混凝土品質控制，精準施工，精細管理，著力提高工程細部和外觀品質。

3.規範試驗檢測工作。各級交通運輸主管部門要加大對工地試驗室和試驗檢測工作的監督檢查力度，督促從業單位加強檢測人員培訓，完善相關管理制度，強化母體機構對工地試驗室的動態檢查和工作指導，按規定批次、頻率開展試驗檢測，確保檢測數據能全面、客觀反映工程品質控制情況，規範臺賬、記錄、報告等資料管理，發揮好試驗檢測在工程品質管理中的基礎性和關鍵性作用。

  交通運輸部辦公廳        

  2018年3月7日        

抄送：有關交通工程品質（安全）監督局（站），中國水運建設行業協會，中國交通建設監理協會，部水運局。