人大建議第6389號 關於提請國家交通運輸部研究提高國省普通公路路網二級公路區間限速標準的建議

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2017-02245

公開日期

2017年07月21日

主題詞

第6389號;二級公路;限速;標準;建議

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

路橋管理與養護

公文類型

其他

  公路限速值的確定,既是複雜的工程技術工作,又是複雜的交通安全管理工作,需要科學的理論依據和豐富的實踐經驗,按照“安全與效率兼顧”的原則,綜合考慮法律法規、技術指標、運作速度,分路段、分車型研究確定。正如您在建議中所作的分析,因技術和管理的欠缺,當前我國公路限速值的設定還存在一些需要改進和加強的地方。誠如您所言,我國國省幹線公路限速標準參考建設時的設計時速來確定,大部分二級公路不分車輛類型統一實行區間測速的做法影響了公路的使用效率。究其原因,主要是:一是缺乏設置限速標準的詳細辦法和規範。《道路交通安全法》及其實施條例等相關法律法規對道路限速值的設定僅作原則性規定;《道路交通標誌和標線》和《公路工程技術標準》等技術標準對道路限速的設置也缺少具體的説明,導致實際工作中一些設計單位和管理部門簡單地把設計速度直接作為限速值使用。二是限速配套工程投入不足。限速標誌設置和限速執法的統一協調性不夠,難以實現分車型、分車道、分時段、分特殊氣候等系統化、動態化限速。三是二級公路非全封閉、全立交,平交道口多,頻繁穿越村鎮,混合交通情況複雜,從交通安全管理的角度出發,一些地方更為謹慎地設置限速值。
  交通運輸部一直重視公路標誌、標線設置和公路限速問題,組織開展了大量的工作:一是開展相關技術研究。自2003年起就組織相關科研單位開展《山區公路網安全限速值決策技術研究》《西部地區公路速度限制標準與速度控制技術研究》《公路限速標誌設置標準》等課題研究工作。二是開展實踐探索工作。近年來,我部積極推動重慶、福建、廣西、黑龍江、江西、湖南等省根據路況及實際需求,在公路限速問題上進行探索與實踐,按照“分路段、分車型、分車道、分時段”的方式,對部分路段進行了限速設定,取得一定的成效。
  關於您提出的“採用科學靈活動態管理方法,區分對待不同類別車輛限速標準,如客、貨營運車輛、危險品等特種車輛適用區間測速70km/h,7座以下轎車(私家車)小型車輛提高限制時速80km/h”建議。在設計時速為80km/h的二級公路,採用分車型限速是有積極意義的,但在具體路段上對各車型限速定什麼數值,還需根據《公路工程技術標準》3.5.3“公路限制速度應根據設計速度、運作速度及路側干擾與環境等因素綜合論證確定”。
  為解決公路限速問題,下一步,我部將推進以下幾方面的工作:一是儘快完善相關標準規範。修訂出臺《公路交通安全設施設計規範》和《公路交通標誌和標線設置規範》,指導地方在普通國省道改造中合理設置限速標誌,在保證交通安全的基礎上提高運作效率。二是在各地限速實踐的基礎上,進一步開展調研,組織有關單位和專家深入研究限速標誌設置的科學性和合理性,按照國家標準的有關要求,進一步明確公路限速標誌的設置方法、設置位置等。三是結合今年即將啟動的國家公路網里程樁號傳遞和交通標誌調整工作,出臺《國家公路網交通標誌調整工作技術指南》,以問題為導向,調整設置不合理的交通標誌。四是積極與公安交通管理部門溝通,協調公路路段限速和車輛限速執法等相關問題,為廣大駕駛員提供一個安全、高效的公路行車條件。

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