人大建議第7753號關於對運輸鮮切蔬菜車輛落實免收車輛通行費的建議

文號:無

文號

索引號

000019713O07/2017-02249

公開日期

2017年07月21日

主題詞

第7753號;通行費;建議

機構分類

公路局

主題分類

建議提案復文公開

行業分類

路橋管理與養護

公文類型

其他

  我國建立和實行鮮活農産品運輸“綠色通道”制度的目的,是為鮮活農産品流通構建高效率、低成本的公路運輸網路,促進産銷對接,更好地解決群眾的“菜籃子”供應和保障問題,滿足人民群眾的基本生活需要。目前,納入《鮮活農産品品種目錄》,享受免繳車輛通行費政策的鮮活農産品,包括新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水産品、新鮮的肉蛋奶、活的畜禽等5個大類、24個分類、146個具體品種或類別,基本滿足了群眾的日常生活需要。
  對您領銜提出的將鮮切蔬菜的公路運輸納入“鮮活農産品綠色通道”,享受免收車輛通行費優惠政策的建議,我們進行了認真研究。

  一是根據我國實施“三綠工程”(開闢綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費)的有關部署,納入《鮮活農産品品種目錄》、享受車輛通行費優惠政策的商品,都是保鮮難度較大、運輸時效要求較高、且從地頭送往百姓餐桌的未經加工的鮮活農産品。鮮切蔬菜經過了加工,而且全過程採用冷鏈運輸,已經解決了運輸途中易腐爛的問題,不符合享受“綠色通道”政策的基本條件。
  二是收費公路的收費標準、收費範圍和收費期限,都是各省(區、市)人民政府依法確定的許可事項。根據《行政許可法》的規定,公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可,受法律保護,行政機關不得擅自改變。擴大通行費減免範圍,即是改變了已經生效的行政許可,需要與收費公路經營者協商一致,或者由地方政府依法給予補償。

  三是收費公路收支缺口較大。截至2015年底,全國收費公路累計建設投資總額為6.95萬億元,債務餘額為4.45萬億元。2015年度,全國收費公路通行費收入為4097.8億元,支出總額為7285.1億元(其中償還債務本金支出3497.9億元,償還債務利息支出2251.9億元),通行費收支缺口3187.3億元。擴大通行費減免費範圍,必將影響收費公路投資者的合法收入,影響收費公路債務的正常償還,進而影響我國公路交通的健康可持續發展。
  四是鮮活農産品車輛便捷運輸問題已經得到有效解決。隨著我國公路網的不斷完善,公路運輸便捷性大幅提高,運輸時效性得到充分保障。特別是隨著各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費,從事鮮切蔬菜等中短途運輸的車輛,可以通過行駛二級公路和農村公路,免繳車輛通行費並安全便捷通行,有效地滿足其經濟、便捷運輸的需求。
  下一步,我們將指導各地交通運輸部門,進一步加強公路建設和養護管理,不斷提高公路出行服務水準,更好地服務經濟社會發展和公眾安全便捷出行。

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