一、關於積極推進公路收費制度改革的問題
收費公路政策的出臺和實施,使我國擺脫了公路建設主要依靠財政資金的體制束縛,逐步形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資模式,極大地加快了公路基礎設施的建設步伐,促進了我國經濟社會持續快速發展和民生改善,為整體國力的提升作出了重要貢獻。
針對收費公路發展過程中出現的問題,按照國務院的有關部署,近年來,我部會同有關部門指導各地,採取多項措施,積極清理規範:一是集中組織開展了收費公路專項清理工作,全面取消了各類超期等違規收費,降低了偏高的收費標準。二是逐步有序取消政府還貸二級公路收費。截至目前,除新疆維吾爾自治區外,其他省份均已全部免費。三是鼓勵各地結合政府財力狀況,逐步回購經營性公路收費權,擴大免費公路範圍。四是研究開展高速公路分時段、差異化收費試點工作。將在總結試點經驗的基礎上,逐步有序推廣。五是鼓勵各地結合實際情況,對國際標準集裝箱運輸車輛實行通行費優惠,對貨車使用ETC非現金支付進行通行費優惠。您提出的有關建議在上述措施中已有體現。
經過各地、各部門的不斷努力,全國收費公路管理工作進一步規範,管理水準不斷提升。特別是隨著各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費,“兩個公路體系”正逐步形成,為公眾提供了多樣化、高品質的服務。公眾出行時,既可以選擇以普通公路為主的、體現政府普遍服務的非收費公路,也可以選擇以高速公路為主的、體現效率服務的收費公路。
我國收費公路政策是在實踐中不斷探索和完善的。隨著高速公路網的逐步形成和完善,社會公眾對交通出行呈現出多樣化和個性化的新需求,收費公路在發展進程中積累的各種矛盾也逐步顯現。按照國家財稅體制改革和供給側結構性改革的新要求,收費標準和收費期限確定機制有待進一步完善,法規修訂和政策調整亟待加強。
我部贊同您提出的積極推進公路收費制度改革的建議。根據我國經濟社會發展以及國家全面深化改革等新的要求,近年來,我們會同有關部門,廣泛徵求各地各部門的意見,積極研究推進《收費公路管理條例》修訂,並已形成初步方案。下一步,我部將積極配合有關部門,進一步修改完善,爭取早日出臺實施。
二、關於降低運輸成本的問題
針對“網際網路+交通物流”新業態企業發展面臨的一系列問題,我部進一步實化抓手,加大支援力度。一是在行業內動員部署。印發專項材料,指導各地交通運輸部門,加大對新業態企業的支援力度。二是支援新業態企業網路化佈局。安排專項資金,對新業態企業物流園區進行資金補助,積極支援園區拓展線上業務。三是開展了道路貨運無車承運人試點工作。將貨車幫、運滿滿等一批新業態企業納入試點範圍,推動解決企業在法律地位、稅收制度等方面的障礙。
下一步,我部將繼續深化“放管服”改革,進一步完善對新業態的支援政策。一是培育新業態龍頭企業,引導企業做大做強。二是完善國家物流資訊平臺資訊服務和基礎交換功能,推動跨運輸方式、跨部門、跨國界資訊交換和共用。三是繼續加大對新業態企業網路化節點建設的支援力度,重點支援線上線下融合、公共服務屬性強的貨運樞紐(物流園區)建設。四是鼓勵新業態企業拓展多式聯運服務。激發多式聯運發展的市場活力。
三、關於發揮物流公共資訊平臺作用的問題
近五年來,由我部&&、多方共同參與的國家交通運輸物流公共資訊平臺(以下簡稱物流資訊平臺)建設取得了積極成效,得到社會各方高度重視和認可。一是初步形成了物流資訊平臺資訊標準體系,完成了13項標準和26項規範制修訂。二是開展跨運輸方式資訊互聯工作。在鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等方面的資訊互聯取得突破。三是推動供應鏈上下游資訊高效互聯。在醫藥運輸、危險品運輸、圖書配送等領域進行了探索應用。四是積極拓展跨國界資訊互聯工作,實現了中日韓部分港口的資訊共用。
下一步,我部將起草物流資訊平臺建設方案,科學指導物流資訊平臺建設工作。加強與相關部門的協同聯動,強化物流資訊平臺資訊交換功能。拓展跨國資訊互聯應用範圍,推動與“一帶一路”沿線國家和地區物流資訊共用合作,取得新的進展。