各有關單位：

　　2001年5月25日，部向全國交通系統發出了《援助西藏公路養護機械倡議書》。倡議書發出後，全國交通系統各單位積極響應，踴躍報名，表示全力支援部組織的援助活動，為西藏交通事業的發展貢獻力量，充分體現了全國交通系統水乳相融的兄弟情誼。

　　為了確保援助活動的順利開展，現將《交通部關於開展援助西藏公路養護機械活動實施方案》印發給你們。請各有關單位按實施方案的要求，抓緊落實資金，儘快開展工作，按期完成援助活動。 

　　西藏自治區交通廳要成立專門的工作小組，具體負責組織、聯絡、設備購置、運輸等實施工作。援助資金要專款專用，不得挪作他用。機械購置採用統一招標採購的方式，確保機械品質。有關工作進展情況要及時報告部公路司。

中華人民共和國交通部辦公廳（章）

二○○一年六月二十二日

交通部關於開展全國交通系統援助西藏公路養護機械活動的實施方案

　　為提高西藏公路養護技術水準，促進西藏公路交通事業發展，部決定在新世紀之初開展“全國交通系統援助西藏公路養護機械活動”（以下簡稱援助活動）。為了保證援助活動的順利開展，特製定本實施方案。

　　一、援助活動的重要意義

　　黨中央、國務院一直高度重視西藏工作，自中央第三次西藏工作座談會以來，全國上下以“中央關心西藏、全國支援西藏”為援藏工作指導思想，相繼開展了各種形式的援藏活動。1990年江總書記曾指出“西藏廣大養路職工的工作和生活條件十分艱苦，要關心他們，逐步改善他們的工作和生活條件。”為此，部于1995年組織開展了全國交通系統開展為西藏養護工人“送溫暖”活動，幫助西藏建設了156座道班房，極大地改善了西藏養護職工的工作生活條件，對於加強民族團結、增強行業凝聚力和推動文明行業建設起到了極為重要的作用，充分體現出“全國交通一家人”的優良傳統。

　　西藏是全國唯一不通鐵路、沒有水運的省份，公路交通是西藏最主要的運輸方式，公路運輸佔全區運輸總量的94%以上。西藏公路交通建設起步晚，加之獨特的政治、歷史、地理、氣候等多種因素，公路交通基礎設施條件差，交通對社會和經濟發展的“瓶頸”制約問題十分突出。在黨中央、國務院的關心與支援下，經過西藏廣大幹部職工的努力，近年來西藏公路交通事業取得了長足的發展，但其總體水準仍遠低於其他省份，依然不能滿足西藏社會經濟發展的需要。加之西藏氣候條件惡劣，公路災害頻發，導致西藏公路路網的整體服務功能難以正常發揮，公路保通任務十分艱巨。

　　據統計，西藏全區公路總里程已達22503公里，但全區現有的公路養護機械設備僅1165台套，而且這些機械設備大都已老、舊、破、壞，遠遠不能滿足公路養護工作的實際需要。目前，西藏公路養護機械設備嚴重饋乏，公路養護生産仍以手工操作為主。在惡劣的自然條件下，養護工人的勞動強度極大、工作條件極為艱苦，急需改善。由於西藏相對貧窮，公路養護資金嚴重不足，僅靠自身力量根本無力添置必要的公路養護機械。 

　　當前，國家正在實施西部大開發戰略，以加快中西部地區的發展，解決地區發展不平衡的問題。西藏公路養護管理水準的好壞，不僅直接影響進出藏人員、物資的順利流通，直接關係到西藏人民生活水準的提高，而且也影響到西藏經濟的發展、社會的穩定和邊防的鞏固。因此，部決定開展全國交通系統援助西藏公路養護機械活動，不僅是貫徹執行國家大開發戰略的有效措施，而且也是實踐江總書記“三個代表”重要思想、改善西藏人民交通條件的具體行動，具有十分重要的現實意義。 

　　二、援助活動的組織與實施

　　（一）工作原則與目標

　　援助活動以中央提出的“分片負責、對口支援”為工作方針；以“交通部組織倡導、全國交通系統共同參與、量力而行、自願捐贈”為工作原則；以提高西藏養護機械化水準，降低西藏養護職工勞動強度，增強西藏公路部門對突發性自然災害的應急能力為主要目標。

　　（二）援助方式

　　本次援助活動旨在幫助西藏54個公路養護單位配備機械設備共75台套，機械種類以目前公路養護保通所急需的裝載機、挖掘機、平地機、推土機和壓路機為主。根據各單位對部《援助西藏公路養護機械倡議書》的反饋意見，部確定了各單位的援助機械數量及折算金額（見附表二）。請各單位於7月15日前將援助資金匯至西藏自治區交通廳設立的專門接收賬戶（開戶銀行：西藏自治區農行康昂東路支行；開戶單位：西藏交通廳；賬號：8010533422）。待資金集中後，由西藏自治區交通廳負責機械的採購和運輸。機械採購完成後，由部組織各援助單位代表赴藏進行驗收，並舉行捐贈儀式。

　　（三）時間安排

　　1、6月25日-7月15日，為資金籌集階段。各單位完成資金籌集、捐匯工作。

　　2、7月15-8月25日，為機械購置、運輸階段。西藏自治區通過招標採購的方式，完成機械選購工作。8月25日前，將機械運送至拉薩。

　　3、8月底，總結驗收階段。部在拉薩市召開援助活動總結驗收會議，舉行機械捐贈儀式。

　　三、援助活動開展的有關要求和保障措施

　　1、交通部公路司負責援助活動的督導和組織工作，對援助活動開展過程中出現的問題，及時協調，確保活動的順利開展。

　　2、交通系統各單位要從大局出發，充分認識開展全國交通系統援助西藏公路養護機械活動的重要意義，高度重視這項工作，切實加強領導，協調有關部門，落實好資金，按照援助指標，保證援助資金在2001年7月15日前按時到位，以實際行動幫助西藏養路職工改善工作和生活環境。

　　3、西藏自治區交通廳要珍惜全國交通職工的支援和幫助，加強領導，切實做好組織協調工作，一是要成立專門機構，認真做好機械設備的統一招標購置以及進藏運輸工作，在機械購置過程中，嚴把品質關，保證援助資金髮揮最大效益；二是要設立專門資金帳戶，管好用好援助資金，做到專款專用；三是對購置的公路養護機械設備，要按照統一的式樣，在機械設備的顯眼部位染印援助單位的名稱，以便把全國交通系統廣大職工的深情厚誼化作抓好公路養護管理工作的強大動力，建好路、養好路，為西藏交通事業的發展作出更大貢獻；四是要做好8月下旬援助活動總結驗收會議的準備工作。

　　4、《中國交通報》等新聞單位要加大對這項活動的宣傳力度，各參與單位也應借助各種新聞媒介，多形式多角度進行宣傳報道，擴大社會影響，營造強大的聲勢和良好的氛圍，促進這項活動順利開展。