溫艷嫦等7名代表：
　　你們提出的關於加大“四好農村路”建養資金投入和強化示範縣創建激勵措施的建議收悉。經研究，現答覆如下：
　　“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動實踐的一項重要的民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，先後三次對農村公路的發展作出重要指示，2017年12月，習近平總書記指出，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。要求我部從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步深化對建設農村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。
　　近年來，我部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以習近平總書記重要指示為農村公路發展的根本遵循和行動指南，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，定向精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，積極推動《農村公路條例》的出臺，制定印發《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》，發佈《小交通量農村公路工程技術標準》《農村公路養護技術規範》等標準規範文件，印發《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》等政策性文件，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合農業農村部、國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建工作，以“樹標桿、立模範”帶動全國農村公路發展，促進農村地區交通條件改善。截至2018年底，全國農村公路通車總里程達到404萬公里，鄉鎮和建制村通硬化路率分別達到99.64%和99.47%，建制村通客車比例超過96.5%。農村交通的快速發展，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會夯實了基礎，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供了保障。
　　“四好農村路”的成績來之不易，正如你們所建議，應加大農村公路在資金方面的投入力度，保障相關資金落實到位才能充分維護好“四好農村路”的建設成果。對你們提出的有關建議，我們將結合發展實際認真吸收採納。
　　一、關於加大對“四好農村路”建設、養護資金的投入力度，保障農村公路建養資金到位的建議
　　近年來，我部一直致力於加強農村公路資金保障，先後制定出臺《關於推進“四好農村路”建設的意見》《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等制度文件，都以資金保障為重點。為加快實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路，“十三五”期，我部提高車購稅資金用於農村公路建設的補助標準，並對建制村通硬化路建設採取差異化補助的方式，平均補助標準較“十二五”期提高20%。同時，我部也加大對農村公路的投資力度，截至目前，“十三五”期車購稅資金用於農村公路累計投入約3543億元，有力支撐了鄉村振興戰略的實施。目前，我部正在修訂《深化農村公路管理養護體制改革的意見》，對農村公路養護工程和日常養護資金籌措提出明確要求，進一步加大公共財政對農村公路管理養護的支援，提高成品油消費稅轉移支付資金用於農村公路養護的力度。同時，努力拓寬農村公路資金籌措渠道，與國家開發銀行、中國農業發展銀行建立戰略合作關係，共同研究探索相關政策性金融機制，加大農村公路發展資金籌措力度，保障農村公路發展的資金需求。
　　根據《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）和《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發〔2016〕49號），農村公路應界定為地方財政事權，縣級人民政府是本行政區域農村公路建設、養護、管理、運營的責任主體，應進一步落實主體責任，安排相應資金，保障農村公路發展的相關資金需求。同時，特定階段中央財政將給予必要的資金支援。
　　二、關於強化“四好農村路”示範縣創建激勵措施的建議
　　2017年以來，我部開展“四好農村路”全國示範縣創建工作。2018年我部聯合農業農村部、國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建和命名工作，截至目前，共對117個全國示範縣進行了命名，並對“四好農村路”全國示範縣制定了一系列的支援政策，給予每個全國示範縣1000萬元的一次性額外投資補助，要求各省級交通運輸主管部門在省級示範縣補助的基礎上，再對全國示範縣安排不低於1000萬元配套投資補助，同時在安排投資計劃等方面予以適當傾斜。與此同時，各地在示範縣創建過程中，要更加注重引導縣級人民政府加強對既有經驗的總結和機制的完善，避免盲目大修大建。
　　下一步，我部將繼續聯合農業農村部、國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建活動，突出示範引領，強化責任落實，以點帶面推動全國“四好農村路”高品質發展。
　　感謝你們對交通運輸工作的關心與支援。
　　聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292761。

交通運輸部
2019年6月27日