楊祉剛代表：

您提出的關於提高農村通村公路建設標準的建議收悉。經研究，現答覆如下：

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動實踐的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，先後多次對農村公路發展作出重要指示批示。

近年來，我部深入貫徹習近平總書記關於“四好農村路”重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，積極推動出臺《農村公路條例》，制定印發了《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等部門規章以及《小交通量農村公路工程技術標準》《農村公路養護技術規範》等標準規範，印發了《交通運輸部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 農業農村部 國務院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》《交通運輸部關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》等政策性文件，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合農業農村部、原國務院扶貧辦共同開展“四好農村路”全國示範縣創建工作，以“樹標桿、立模範”帶動全國農村公路發展，促進農村地區交通條件改善。截至2020年底，全國農村公路里程已達438萬公里，全國具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路率、通客車率達100%。農村交通的快速發展，為決戰決勝脫貧攻堅戰、全面建成小康社會夯實了基礎，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供了交通保障。

在推動“四好農村路”高品質發展過程中，確實存在一些亟待解決的問題，您提出的強化政府監督作用、切實做好農村公路養護工作等建議，能夠有效推動“四好農村路”高品質發展。對您提出的有關建議，我們將結合發展實際認真吸收採納。

一、關於通村公路建設標準和建設品質管理的建議

我部高度重視農村公路的建設標準及建設品質管理工作，明確要求新改建農村公路應滿足等級公路技術標準。“十三五”以來，我部列支專項資金用於支援農村公路的窄路基路面公路加寬，逐步提升農村公路的通行能力。近年來，我部修訂了《公路工程技術標準》，發佈了《小交通量農村公路工程技術標準》，結合農村公路的技術等級，對平縱橫指標提出了更加細化的標準，以適應農村公路的特點。修訂了《農村公路建設管理辦法》《農村公路建設品質管理辦法》，提出了農村公路品質管理的要點，明確了各級交通運輸主管部門對於建設品質的監督管理責任。同時，我們不斷探索農村公路建設的新模式，鼓勵各地採用建養一體化的模式，促進施工單位主動做好建設過程中的品質管控，把住品質源頭關，延長道路使用壽命。

下一步，我部將指導地方進一步落實主體責任，提升農村公路建設品質和管理水準。您針對技術標準和保修期提出的具體建議，我們將在下一步有關制度辦法修訂時予以認真研究。

二、關於落實道路維護措施的建議

我部高度重視農村公路養護管理工作。2015年以部令形式出臺了《農村公路養護管理辦法》，這是我國公路養護管理方面的第一部規章。認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》，聯合財政部印發了《貫徹落實<國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見>的通知》，明確要求加強省市兩級政府的統籌和指導作用，落實縣級人民政府主體責任，發揮好鄉村兩級作用和群眾積極性，加快建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的養護資金保障機制，推進養護市場化改革，創新養護模式，著力提升農村公路養護管理能力。財政部聯合我部印發了《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，“十四五”期中央車購稅資金將採取“以獎代補”方式支援地方農村公路建設發展，在明確地方政府主體責任的前提下，對地方建設、養護任務完成情況進行考核，並根據考核結果給予獎勵，在測算獎補資金基數時將充分考慮區域差異和財政困難程度，對中西部地區以及脫貧地區給予傾斜支援。同時，中央財政將繼續通過成品油稅費改革轉移支付渠道支援地方交通發展，地方可結合當地實際將補助資金統籌用於支援農村公路養護等工作。目前，財政部和我部正在研究出臺政府還貸二級公路取消收費後補助資金政策，擬採取“以獎代補”方式支援地方開展包括農村公路在內的普通公路養護工作，以充分調動地方積極性。

下一步，我部將指導和推動各地持續深化農村公路管養體制改革，在省級全部出臺改革方案基礎上，指導市、縣層面啟動改革方案制定工作，推動改革各項措施落實落地，加快推進農村公路管理養護組織保障、資金保障、技術保障、考核保障四個體系，進一步健全完善農村公路管養長效機制，推動“四好農村路”高品質發展。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292761。

交通運輸部

2021年6月24日