徐濤等16名代表：

您提出的關於降低新疆農産品出疆物流費用的建議收悉。經研究，現就“放寬甜菜、番茄加工農産品出疆公路運輸，享受‘鮮活農産品’綠色通道政策，免收通行費”的問題，答覆如下：

一、我國建立鮮活農産品運輸“綠色通道”的主要目的，是提高鮮活農産品的公路運輸效率，減少運輸途中的損耗，更好地解決群眾“菜籃子”供應問題。納入全國統一的《鮮活農産品品種目錄》、享受“綠色通道”政策的鮮活農産品包含新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水産品、活的畜禽（仔豬、轉地放蜂）、新鮮的肉蛋奶等五個大類、128個具體品種，滿足了人民群眾的基本生活需要。原交通部、公安部、原農業部、商務部、國家發展改革委、財政部、國務院糾風辦《關於印發全國高效率鮮活農産品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔2005〕20號）明確規定：畜禽、水産品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工産品以及花、草、苗木、糧食等不屬於鮮活農産品，不適用於“綠色通道”政策。

二、我國的收費公路是由國內外經濟組織投資或者相關單位利用貸款以及向企業、個人集資建設的。經省級人民政府批准，收費公路經營管理者按照規定的收費對象、範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用於償還建設貸款或者收回投資，是其受法律保護的合法權益。根據相關法律的規定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護，行政機關不得擅自改變。變更已生效的行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。

擴大車輛通行費減免範圍，就是改變了已生效的行政許可，需要政府與收費公路經營者協商一致，並依法給予補償。從當前各級政府財力狀況以及跨省行駛需要協調多省的實際情況看，操作難度很大。如果政府不予補償，將影響收費公路正常債務償還，産生債務風險隱患，並可能使政府面臨違約、失信、訴訟等問題，影響政府公信力，影響社會資本繼續投資收費公路的積極性，不利於促進我國公路交通健康可持續發展。

下一步，我部將會同有關部門指導各地，嚴格落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農産品的車輛免費便捷通行。同時，進一步深化收費公路制度改革，不斷提高高速公路網通行效率和服務水準，促進物流降本增效，為推動經濟高品質發展作出新的貢獻。

感謝您對交通運輸工作的理解與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292729。

交通運輸部

2021年6月18日