冀永強委員：

您提出的《關於加強農村道路建設和養護的提案》收悉，現答覆如下：

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、領導推動實踐的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，多次對農村公路發展作出重要指示批示。

近年來，我部深入貫徹習近平總書記關於“四好農村路”重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，加快推進《農村公路條例》制定出臺，制定印發《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等部門規章，印發《關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》《交通運輸部關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》等政策性文件，出臺了《小交通量農村公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程設計規範》《農村公路養護技術規範》等標準規範，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合財政部、農業農村部、國家鄉村振興局開展“四好農村路”示範創建工作，帶動全國農村公路持續健康發展，促進農村地區交通條件改善。截至2021年底，全國農村公路里程已達446萬公里，全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車。農村公路覆蓋範圍、通達深度、管養水準、服務能力、品質安全水準顯著提高，農民群眾“出行難”的問題得到歷史性解決。農村交通的快速發展，為服務鄉村振興戰略實施、助力農民農村共同富裕提供了堅實支撐。

在推動“四好農村路”高品質發展過程中，確實如您所説，還存在農村道路建設缺乏系統規劃、建設品質參差不齊、重建輕養等方面的問題，您提出的加強農村公路建設規劃、提升建設品質、加強管理養護等有關建議，具有較強的針對性，我們將結合發展實際認真吸收採納。

一、關於加強農村公路建設規劃的建議

我部高度重視農村公路建設規劃工作。“十三五”以來，我部聯合國家發展改革委、財政部等七部門印發《關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》，制定出臺《農村公路中長期發展綱要》《公路“十四五”發展規劃》，指導各地科學編制本地區農村公路規劃，統籌考慮城鎮和鄉村發展，加強與國土空間規劃、鄉村振興規劃的銜接，注重農村公路與區域幹線公路、城市道路有效銜接，兼顧通村公路和村內道路的連接，因地制宜構建層次清晰、功能完備的農村公路網路。“十四五”期，我部將深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》，重點組織實施“四好農村路”服務鄉村振興五大工程，指導各地結合鄉村産業佈局和特色村鎮、鄉村旅遊重點村鎮等建設，科學規劃和實施農村公路建設，促進農村公路與鄉村産業深度融合發展。力爭到2025年，建成便捷高效、普惠公平的農村公路網路。

二、關於加強農村公路管理養護的建議

我部高度重視農村公路管理養護工作。認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》，聯合財政部印發《貫徹落實〈國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見〉的通知》，建立健全農村公路管理養護組織保障、資金保障、技術保障、考核保障四個體系。指導縣級人民政府按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，建立健全農村公路管理養護責任制，明確相關部門、鄉級人民政府農村公路管理養護權力和責任清單，並指導監督相關部門和鄉級人民政府履職盡責。中央在均衡性轉移支付中進一步考慮農村公路管理養護因素，加大對脫貧地區支援力度，明確地方財政用於農村公路日常養護投入標準，將農村公路養護資金及管理機構運作經費和人員支出納入一般公共財政預算，將農村公路發展納入地方政府一般債券支援範圍，加快構建以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路資金保障機制。強化省、市兩級的統籌和政策引導，建立健全規章制度，籌集養護補助資金，加強對縣級的指導監督，切實落實管護主體責任。截至2021年底，農村公路列養率達到99.5%，優良中等路率達到87.4%。農村公路基本實現“有路必養、養必到位”。

下一步，我部將指導各地進一步落實管養主體責任，健全完善農村公路“路長制”運作長效機制，建立更加穩定的農村公路管養資金投入機制，健全完善農村公路管理養護長效機制，持續加大農村公路管理養護投入和工作力度，確保農村公路網路始終處於良好的路況技術水準，為群眾出行提供良好的交通服務。

三、關於提升農村公路建設品質的建議

我部高度重視農村公路建設管理工作。近年來先後出臺《小交通量農村公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程設計規範》等標準規範，指導各地充分考慮材料、經濟、環境、道路功能等因素，合理選擇適合本地的路面結構形式。印發《農村公路建設管理辦法》《農村公路建設品質管理辦法》《關於進一步加強農村公路建設管理更好服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的通知》，指導各地強化農村公路建設品質監管，嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理、檢測六方品質責任終身制，加快構建以品質為核心的信用評價機制，不斷提升農村公路工程品質耐久性和抗災能力。嚴格落實“三同時”制度，按照有關標準設置交通安全、防護、排水等附屬設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

下一步，我部將指導各地加強項目建設監管，落實“雙隨機、一公開”抽查制度和農村公路建設“七公開”制度，切實落實品質終身責任制，進一步健全農村公路品質監管長效機制。

感謝您對交通運輸工作的關心與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292761。

交通運輸部

2022年6月28日