馮冰代表：

您提出的《關於加強貨運源頭治理保障貨運司機權益遏制貨車超限超載的建議》收悉。經商國家發展改革委、公安部、中華全國總工會，現答覆如下：

我部始終高度重視貨車司機權益保護和車輛違法超限超載治理工作。根據國務院的統一部署，自2004年6月起，我部會同國家發展改革委、公安部等有關部門指導各地，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的思路，綜合運用法律、行政、經濟、技術、信用等多種手段，集中開展違法超限超載治理。2011年，報請國務院頒布實施《公路安全保護條例》，推動治超工作法治化、規範化發展。2016年，聯合有關部門印發相關文件，督促指導各地交通運輸和公安交管部門按照國家強制性標準，統一超限超載認定標準，完善治超工作流程，協同打擊貨車違法超限超載行為。2017年，大力推動由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化，避免重復檢查和罰款，維護貨車司機合法權益。2019年底，全面推廣高速公路入口稱重檢測，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。2020年以來，配合工業和資訊化部、公安部等部門，組織各地深入開展貨車非法改裝專項整治，進一步加強輕型貨車生産準入管理，嚴厲打擊貨車“大噸小標”等違法違規行為。

經過各地、各部門的共同努力，全國公路執法行為進一步規範，違法超限超載現象得到有效遏止，高速公路平均超限超載率持續控制在0.05%以下，普通公路嚴重違法超限超載現象得到有效控制，因違法超限超載引發的重大交通事故明顯減少。但正如您所述，在部分地區還存在著路面有效管控難、源頭治超聯動難、數據共用程度低等問題，制約著超限超載治理工作的深入長效開展。

為深入貫徹落實黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，目前，我部正會同相關部門指導各地進一步深化超限超載治理工作研究，聚焦貨車生産改裝和貨物運輸全過程全鏈條管理和服務，著力強化源頭治超、聯合治超、科技治超、信用治超，通過遠近結合、標本兼治、綜合施策、久久為功，不斷提升治超工作效能、提高公路安全保護水準。您提出的加強合法大件運輸監管、加大源頭治理和監管力度、保障貨運司機權益等建議，在現有工作部署中已充分考慮，部分工作已經取得初步成效。

一、關於加強對合法大件運輸監管力度的問題。針對取消高速公路省界收費站後出現的大件運輸“報短跑長”等問題，今年1月，我部印發《交通運輸部辦公廳關於進一步加強大件運輸管理服務工作的通知》，督促指導各地在繼續深化優化許可服務的基礎上，加快建立全方位、多層次、立體化的監管體系，實現大件運輸從貨物生産場區到使用安裝工地、涵蓋事前事中事後全鏈條全領域的監管，堵塞監管漏洞，優化提升服務。特別是要求各地依法依規督促大件運輸企業嚴格落實安全生産監控主體責任，為大件運輸重型載貨汽車或半挂牽引車安裝符合標準的具體行駛記錄功能的衛星定位裝置，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保車載衛星裝置工作正常、監控有效。指導督促大件運輸企業嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等有關規定，切實加強對大件運輸車輛行駛軌跡、速度、位置的實時監控和管理，對不按許可時間、路線、速度行駛的，及時予以制止並糾正。目前，我部正在指導各地交通運輸主管部門，匯聚大件運輸許可、貨運車輛衛星定位、ETC門架、高速公路稱重檢測等相關數據，定期開展大件運輸車輛通行行為自動分析比對，發現虛假填報、“大車小證”、不按許可路線和時間行駛等違法情形的，依法進行處理，進一步提高大件運輸監管水準。

二、關於加強源頭治理超限超載的建議。一是在車輛源頭監管方面，2020年7月，工業和資訊化部&&印發《關於組織開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》，組織各地持續開展貨運作業安全生産檢查和貨運亂象聯合整治工作，規範市場秩序。2021年以來，工業和資訊化部、公安部聯合約談了東風華神、中國重汽等貨車生産企業，責令企業嚴格履行安全主體責任，收回整改同型號隱患車輛，及時消除安全隱患。2022年1月，工業和資訊化部、公安部聯合印發《關於進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生産和登記管理工作的通知》，進一步嚴格輕型貨車生産準入管理，嚴厲打擊貨車“大噸小標”等違法違規行為，從源頭上防範輕型貨車違規生産登記行為。二是在貨運源頭監管方面，2020年5月，我部印發《交通運輸部關於進一步加強全國治理車輛超限超載工作的通知》，指導各地進一步完善“重點源頭出門稱重把關”，對經地方人民政府批准的重點貨運源頭單位實行清單管理，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口、鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”等重點貨運源頭單位安裝稱重檢測和視頻監控等設備，並聯網運作，防止違法超限超載車輛出站出場。推動建立違法超限超載常態化倒查工作機制，依法追究貨運源頭單位、相關監管單位和人員責任。截至目前，指導各地全面梳理貨運源頭單位，公示監管責任單位8600余戶，對400余戶超限超載嚴重的源頭企業掛牌督辦。目前，正在結合前期經驗，推動山西、江蘇等地深入開展源頭治超試點工作，進一步壓實貨物裝載源頭單位安全生産主體責任，從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛，推動治超工作由末端管理向源頭治理轉變。

三、關於加強貨車司機權益保障的建議。近年來，我部會同有關部門，圍繞廣大貨車司機的關心關切，不斷推動改善貨車司機工作休息條件、優化市場營商環境，切實增強廣大貨車司機的從業獲得感和職業歸屬感。一是深入推進交通運輸部門和公安交管部門治超聯合執法制度化、常態化工作，切實減少重復檢查和處罰。深入開展交通運輸執法領域專項整治行動。暢通舉報投訴渠道，及時受理和處理，切實維護貨車司機合法權益。二是會同國家發展改革委、公安部、中華全國總工會等部門印發《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》，著力規範交通運輸新業態企業經營行為，健全完善從業人員權益保障制度，全力維護從業人員合法權益。三是以“我為群眾辦實事”等活動為契機，因地制宜，推出多項便民措施。我部積極推動打造“暖心”超限檢測站，在具備條件的超限檢測站，提供政策諮詢以及必要的加水、如廁、充電、休息等服務，努力幫助貨車司機解決出行中的急難愁盼問題。公安部推行貨車跨省異地檢驗、駕駛證全國一證通考；集中排查清理全城24小時禁止貨車通行問題，及時督促整改到位；通過全國統一的“交管12123”APP網上核發貨車通行碼。中華全國總工會動員各級工會組織開展專項關愛行動、發放工會愛心禮包、開通24小時心理援助專線等方式，向受疫情影響的貨車司機發放防疫、生活物資。四是自2014年以來，各地交通運輸部門連續9年開展“路政宣傳月”活動，通過到府走訪、座談交流等方式，深入企業問需問計，幫助貨運企業、貨車司機釋疑解困。中華全國總工會聯合我部、公安部開展了兩屆全國“最美貨車司機”選樹宣傳活動，推薦先進典型參選“感動交通”年度人物，推薦湖南貨車司機龍兵獲評2022年五一勞動獎章並當選2022年度“最美職工”，在貨車司機群體和社會各界引起熱烈反響。五是中華全國總工會圍繞貨車司機建會、入會和維權服務採取了一系列舉措。近4年新發展貨車司機會員超過300萬人。將生活困難的貨車司機納入供貨送溫暖範圍，組織開展“工會進萬家·新就業形態勞動者溫暖行動”服務月活動。組織開展“貨車司機職業發展與保障行動”，引導社會公益力量關心關愛貨車司機，2021年覆蓋貨車司機超過100萬人，發放各類保障資金超過1300萬元。針對近期油價上漲、疫情影響等問題，下撥6900萬元資金，用於保障貨車司機等受疫情影響生活遇到困難的職工。

目前，上述各項工作還在深入推進並不斷完善之中。我部將結合您的建議，會同相關部門指導各地進一步深化研究，統籌發展和安全，進一步優化完善相關政策措施，不斷提升貨車司機合法權益保障和超限超載治理工作水準，著力營造公平有序的營商環境，推動貨運作業持續健康發展。

感謝您對交通運輸工作的關心和支援。

交通運輸部

2022年6月30日