李三旗委員：

您提出的《關於大力推行生活垃圾焚燒處置 全面提升垃圾治理能力和水準的提案》收悉，現就涉及我部職責的有關問題答覆如下：

我部高度重視公路貨運物流降本增效工作。按照黨中央、國務院的決策部署，近年來採取了一系列政策措施：一是嚴格落實鮮活農産品運輸“綠色通道”以及跨區作業聯合收割機、運輸聯合收割機車輛免費通行政策，保障群眾“菜籃子”供應，服務“三夏”生産。二是大力推廣ETC。鼓勵貨車通過安裝和使用ETC，享受通行費打折優惠和不停車快捷通行。三是全面推廣高速公路差異化收費。利用價格杠桿，調節高速公路網流量，提高路網整體通行效率，促進物流降本增效。

特別是2009年以來，結合成品油稅費改革，指導各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費，並結合政府財力情況，適時回購經營性收費公路，為公眾提供免費服務。截至目前，除新疆維吾爾自治區外，其他各省（區、市）均已全部取消了政府還貸二級公路收費，共減少收費公路15.05萬公里，撤銷收費站2681個。北京、天津、遼寧、湖南、重慶等地已經全面取消了所有普通公路收費，為包含生活垃圾在內的各類中短途貨物經濟高效運輸提供了便捷通道。

關於您提出的“研究制定垃圾運輸高速路‘綠色通行’政策，解決垃圾運輸成本高的問題”的建議，目前難以實施。《收費公路管理條例》對通行費減免範圍已有明確規定。我國的收費公路均由國內外經濟組織投資或者由相關單位利用貸款以及有償集資款建設，經過省級人民政府批准，收費公路經營管理者按照規定的收費對象、範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用於償還建設貸款或者收回投資，是其受法律保護的合法權益。根據相關法律的規定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護，行政機關不得擅自改變。變更已生效的行政許可，並由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。

為此，減免垃圾運輸車輛的高速公路通行費，依法需要修改《收費公路管理條例》，並與各地收費公路經營管理單位協商一致且給予補償。但從當前各級政府財力狀況以及全國收費公路經營管理單位超過1000多家等實際情況看，操作難度很大。解決垃圾車輛運輸成本問題，需要各地在繼續嚴格執行現有政策的基礎上，因地制宜，統籌地方政府和企業相關資源、資金和政策，綜合施策，協同推進。

下一步，我部將會同有關部門指導各地繼續嚴格執行現有各項優惠政策，同時不斷加強路網運作監測和出行服務，為保障公眾便捷高效出行、促進物流業高品質發展作出新的貢獻。

感謝您對交通運輸工作的理解與支援！

交通運輸部

2022年6月10日