王小川委員：

您提出的《關於誠信運營減少節假日高速公路擁堵的提案》收悉。經研究，現答覆如下：

進入本世紀以來，隨著我國經濟社會的加速發展，汽車保有量持續快速增長，私家車日益普及，公眾駕車出行越來越頻繁，每逢重大節假日，公路收費站排隊繳費導致擁堵的現象較為普遍，廣大司乘人員反映較為強烈。

為解決重大節假日期間公路收費站的交通擁堵，便捷公眾出行，在總結各地探索經驗的基礎上，國家出臺實施了重大節假日小型客車免收通行費政策，從2012年國慶長假開始，對行駛收費公路的7座及以下小型載客汽車（以下簡稱小型客車），在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個法定節假日及其連休日，免收車輛通行費。該政策的實施，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，同時也緩解了其他交通運輸方式的運力緊張問題，帶動了旅遊、汽車租賃等服務業發展，成為拉動內需、改善民生的重要切入點，獲得公眾的廣泛認同。據統計，2012年以來，全國收費公路累計免收小型客車通行費超過2500億元。

在重大節假日小型客車免費通行政策實施的過程中，也出現了一些新的情況，主要是部分路段特別是特大城市周邊路段，在假期開始和結束時的高峰時段，為享受免費政策在一定程度上形成小客車集中出行現象，導致部分路段出現擁堵緩行現象。對此，我部高度重視，會同有關部門指導各地進一步優化完善服務措施，不斷提升服務品質。一是加強出行資訊引導。通過多種方式和渠道，及時發佈公路網運作預判、交通管制、分流繞行、實時路況、公路氣象等資訊，引導公眾合理選擇行駛路線或錯峰出行。二是加強路網調度疏導。對出現長時間、長距離擁堵緩行的路段，採取“遠端分流、近端管控”等方式，加強疏導，避免擁堵緩行情況持續惡化。三是加強路網升級改造。根據當地經濟社會發展需要和發展規劃，加快推進重點路段拓寬改造和平行線路建設，提升路網整體通行服務保障能力。四是全面推廣差異化收費。指導各地根據假期出行特點，對貨車和大客車實施分時段、分路段差異化收費，利用經濟手段引導貨車和大客車錯峰出行，平衡路網流量分佈，減少擁堵。五是大力推廣ETC。實現不停車快捷交費，並取消了高速公路省界收費站。目前全國高速公路客車ETC平均使用率已超過69%，貨車ETC平均使用率已超過64%。經過各方面共同努力，高速公路收費站擁堵現象有效緩解，公路駕車出行效率明顯提升，節能減排成效明顯。

關於您反映的2022年春節最後一天從綿陽返回成都途中，在成綿復線綿陽高新區入口收費站遇到收費車道關閉的問題，我部高度重視，責成四川省交通運輸主管部門組織相關單位認真核實，並查閱了2022年2月6日成綿復線高速監控中心當班工作日誌和相關電話錄音。經核實，當晚高新區入口收費站和收費車道關閉，屬於當地公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規定，實施的限制通行和禁止通行交通管制措施，未發現收費公路經營管理單位為變相收費擅自關閉收費站或收費車道的非誠信經營問題。

對於您提出的利用現代資訊化手段提升路段的運作效率、加大對違反規章制度的處罰力度，以及加大宣傳力度，引導節假日民眾合理出行的建議，我部完全贊同，並已在工作中積極推進。特別是要求各地在重大節假日期間，除相關部門依法實施交通管制外，要確保收費車道應開盡開，並加強現場工作人員配置和交通疏導，引導車輛按序快捷通行。同時，通過多種方式，大力宣傳解讀免費通行政策以及開始和結束時間，引導公眾準確理解把握，在臨近免費時間結束前盡可能駛離高速公路，充分享受免費通行政策。

下一步，我部將結合您的建議，進一步加強相關政策措施研究和完善，督促指導各地交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位，嚴格落實重大節假日小型客車免費通行政策，嚴禁擅自關閉收費站或收費車道，同時充分利用服務熱線和網際網路平臺，加強包括交通管制在內的各類路況資訊發佈，努力為公眾提供更加優質便捷的公路交通服務。

感謝您對交通運輸事業的關心與支援！

交通運輸部

2022年6月28日