張勝林代表：

您提出的《關於進一步加大山區農村公路安全設施提升工程投入的建議》收悉，現答覆如下：

“四好農村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。近年來，我部深入貫徹習近平總書記關於“四好農村路”重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持將“四好農村路”建設作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、讓人民共用改革發展成果的重要載體，堅持問題導向和目標導向，精準施策，逐步形成了“政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的農村交通工作大格局。不斷完善政策法規體系，加大農村公路政策指導力度，大力推動農村公路立法，積極推動出臺《農村公路條例》，制定印發《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等部門規章，印發《關於推動“四好農村路”高品質發展的指導意見》《關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》等政策性文件，出臺《小交通量農村公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程設計規範》《農村公路養護技術規範》等標準規範，從頂層設計層面加大對農村公路工作的指導力度。不斷強化示範引領，聯合財政部、農業農村部等部門開展“四好農村路”示範創建工作，帶動全國農村公路持續健康發展，促進農村地區交通條件改善。截至2022年底，全國農村公路里程已達453萬公里，全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車。農村公路覆蓋範圍、通達深度、管養水準、服務能力、品質安全水準顯著提高，農民群眾“出行難”的問題得到歷史性解決。農村交通的快速發展，為服務鄉村振興戰略實施、助力農民農村共同富裕提供了堅實支撐。

在推動“四好農村路”高品質發展過程中，確實如您所説，還存在農村公路安全生命防護工程建設不足等問題，您提出的加強農村公路安全生命防護工程建設、強化資金保障、完善技術規範等有關建議，具有較強的針對性，我們將結合發展實際認真吸收採納。

一、關於加強農村公路安全生命防護工程建設資金保障的建議

我部高度重視農村公路安全生命防護工程建設資金保障。財政部聯合我部印發《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，明確中央財政採取“以獎代補”方式，安排車輛購置稅收入補助地方資金，由地方統籌用於支援農村公路等公路基礎設施建設。資金採取切塊方式下達，可用於農村公路安全生命防護工程建設等方面。資金基數測算考慮地區差異和困難程度，對困難地區給予傾斜支援。將農村公路安全生命防護工程實施情況作為資金績效考核因素之一，引導地方政府加強農村公路安全生命防護工程建設，加大資金投入。各省份可根據本地區實際情況，因地制宜制定資金分配標準。農村公路建設具體的補助標準和項目計劃安排由各省級交通運輸部門研究確定。

根據國務院辦公廳印發的《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，農村公路屬於地方財政事權，地方承擔農村公路建設發展的主體責任，原則上應由地方政府通過自有財力安排，確保地方承擔的支出責任落實到位。對地方政府履行財政事權、落實支出責任存在收支缺口的，上級政府可根據不同時期發展目標給予一定的資金支援。縣級人民政府是本行政區域農村公路建設、管理、養護、運營的責任主體，在中央不斷加大支援力度的情況下，應進一步落實主體責任，多方籌資，完善農村公路發展資金保障機制。

下一步，我們將推動建立更加穩定的農村公路資金投入機制，統籌利用好車輛購置稅收入補助地方資金等各類資金，做好“以獎代補”政策實施工作，為包括安全生命防護工程在內的農村公路建設提供資金保障。深入推進交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革實施，推動落實各級政府支出責任。

二、關於完善農村公路安全防護設施的建議

我部高度重視農村公路安全生命防護工程建設，認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《關於實施公路安全生命防護工程的意見》，不斷完善農村公路安全防護設施。對於新改建農村公路，要求嚴格落實安全生産“三同時”制度，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對於已建成農村公路，組織開展公路安全風險排查評估，不斷加強農村公路安全生命防護工程建設。“十四五”以來，我部聯合有關部門印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》《公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案》，指導各地深入實施農村公路安全保障能力提升工程，紮實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口等為重點，加強農村公路隱患排查和整治，實施和完善農村公路安全生命防護工程，全國累計完成農村公路安全生命防護工程23.5萬公里，農村公路本質安全水準明顯提升。

下一步，我部將聯合公安部組織開展農村公路安全精品路創建，發揮典型示範引領作用。繼續指導各地紮實推進農村公路安全生命防護工程建設，以村道為重點按輕重緩急分步治理，不斷提升農村公路本質安全水準，為農村地區群眾安全出行提供有力保障。

三、關於完善農村公路安全設施相關技術規範的建議

我部高度重視對農村公路安全設施的技術指導，不斷完善技術標準規範體系。出臺《小交通量農村公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程設計規範》等標準規範，指導各地科學開展農村公路安全設施建設。研究編制《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》，按照因地制宜、經濟適用等原則，提出小交通量農村公路安全設施的設置原則、設計方法和技術指標，加強對農村公路交通安全設施設計的技術指導。組織開展職業技能培訓，在交通運輸部政府網站發佈“四好農村路”相關業務培訓課程，供基層管理人員和一線從業人員學習參考，助力提升從業人員就業技能水準。

下一步，我部將加快出臺《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》，進一步完善標準規範體系，強化對農村公路安全設施設計的技術指導，加強對農村公路從業人員技能培訓，提升農村公路安全設施建設水準。

感謝您對交通工作的關心與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292761。

附件：代表建議辦理和答覆徵求意見表

交通運輸部

2023年12月1日