商務部外資司：
　　建設自貿試驗區，是我國在新時代全面深化改革、擴大對外開放的一項重大戰略舉措。我部高度重視自貿試驗區建設，提出了交通運輸支援自貿試驗區建設的一系列舉措，取得了一系列成效。針對姚婧委員提出的“關於進一步推動自貿區發展的提案”，現將我部會辦意見反饋如下：
　　一、關於支援各自貿區開展基礎設施建設工程，推進港口、機場改擴建工程
　　（一）積極推進自貿試驗區港口基礎設施建設。
　　我部積極支援各自貿區交通基礎設施項目建設，按照交通運輸“十三五”規劃，有序實施煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等運輸系統專業化碼頭工程和港口集疏運通道項目建設，並對各地航道、防波堤等港口基礎設施和港口集疏運通道建設項目予以資金補助支援，提升運輸保障能力。
　　（二）大力推進各自貿試驗區機場建設工程。
　　中國民用航空局積極支援各自貿試驗區機場建設，進一步改善航空運輸條件，為自貿試驗區擴大對外開放奠定基礎。目前，在全國各自貿試驗區內，新建鄂州、成都新機場和改擴建海口、舟山等機場項目正在抓緊建設；改擴建西安、深圳等機場項目立項已批復；遷建廈門、大連機場和改擴建廣州、福州、天津、重慶等機場項目正在報批立項；新建三亞新機場和改擴建鄭州、瀋陽等機場項目正在開展前期研究工作。建議地方政府進一步加快推進機場建設項目前期工作，中國民用航空局將會同國家和軍隊有關部門在項目審批、資金安排等方面給予積極支援。
　　二、關於支援各自貿區探索海、陸、空交通運輸創新融合發展新模式，加快互聯互通的交通網路建設
　　（一）大力推進綜合交通運輸體系建設。
　　“大部制”改革以來，我部大力推進綜合交通運輸改革，支援各地統籌鐵路、公路、水運、航空、郵政等交通基礎設施網路建設，實現地上、地下、水上、空中的立體互聯。目前，我部正在積極研究編制《交通強國建設綱要》，將進一步明確建設綜合立體交通網路，促進各運輸方式之間的融合發展，為自貿試驗區改革和發展提供有力支撐。
　　（二）將發展多式聯運作為推進各種運輸方式創新融合發展重要抓手。
　　一是強化頂層設計。2016年，我部印發了《關於進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，成為指導多式聯運發展的綱領性文件。2018年，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》，明確實施“多式聯運提速行動”。二是加強組織實施。指導各地落實多式聯運發展政策，已有20個省份印發實施方案。三是加快模式創新。指導各地結合實際，創新發展鐵水聯運、陸空聯運、公鐵聯運等組織模式，豐富了多式聯運産品。四是制定標準規範。推動發佈《貨物多式聯運術語》《多式聯運貨物代碼》《國內集裝箱多式聯運運單》等標準，夯實發展基礎。五是開展示範工程。我部會同國家發改委組織開展三批多式聯運示範工程，評審出70個國家多式聯運示範工程，在設施銜接、裝備升級、企業培育等方面形成較好的輻射帶動作用。六是加強經驗交流。我部聯合國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司，先後在大連、鄭州、武漢召開全國多式聯運現場推進會，推廣先進經驗，凝聚行業共識。下一步，我部將繼續支援各地自貿區探索海陸空交通運輸創新融合發展新模式，將發展多式聯運作為切入點，在更大範圍、更廣領域、更深層次探索創新，支援有關企業積極參與多式聯運示範工程建設，為自貿區發展積蓄新動能。
　　三、關於引導中歐班列有序發展
　　近年來，我部和國家鐵路局不斷加大行業支援力度，配合國家發展改革委等有關部門引導中歐班列有序發展。一是利用中俄運輸合作分委會、中國—中東歐國家交通部長會議等國際交流平臺，同班列沿線國家主管部門開展對話協商，提升中歐班列國際知名度和影響力。二是進一步發揮國際組織平臺作用，積極反映中國企業訴求，不斷擴大在國際組織中的規則話語權和影響力。三是發揮鐵路國際聯運優勢，提升鐵路運輸保障能力。在聯運規則和技術層面，積極擴展國際聯運合作平臺，推進國際聯運規則制修訂，參與鐵路合作組織運輸走廊建設，協調簡化運單使用手續，發揮雙邊鐵路合作機製作用，推動中歐班列有序發展。
　　下一步，我部和國家鐵路局將繼續引導和推動中歐班列高品質發展。一是繼續鞏固多式聯運示範工程工作成果，配合國家發展改革委指導各地加大工作力度，創新工作思路，進一步優化班列境內運輸佈局。二是繼續同班列沿線國家主管部門開展對話協商，凝聚合作共識，並協助做好中歐班列品牌對外宣傳工作，提升中歐班列國際知名度和影響力。三是推動提高中歐班列運作效率，提升運輸保障能力，通過推進統一運單使用、加快推進與沿線國家的電子資訊交換等工作，簡化過境運輸手續，提升運輸便利化水準。四是研究制約中歐班列運輸能力境外通道問題，繼續在鐵路合作組織運輸走廊建設方面積極開展工作。五是配合&&部門開展鐵路運單物權化研究，支援運單物權化規則標準建設。六是按照職責分工，制定規範運輸市場秩序相關政策措施，依法查處違規行為，為中歐班列高品質發展保駕護航。
　　以上意見供參考！
　　聯繫人：部水運局國際航運處殷翔宇，聯繫電話：010-65292650。

交通運輸部水運局
2019年5月14日

　　抄送：全國政協提案委辦公室（3份），部辦公廳（1份）。