交通運輸部辦公廳關於組織開展多式聯運發展全産業鏈函調工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關單位、相關企業和行業協會：
根據《交通運輸部辦公廳關於開展多式聯運發展全産業鏈大調研活動的通知》（交辦運函〔2016〕298號）任務安排，為全面系統了解多式聯運發展的基本情況，梳理出一批預期好、能落地、可實施的多式聯運重大項目，研究出一批支援多式聯運發展的政策建議，我部決定組織開展多式聯運發展全産業鏈函調工作。現就有關事項通知如下。
一、函調對象
此次調研對象主要包括各級交通、發展改革、商務、工業和資訊化等政府管理部門，交通運輸相關行業協會，鐵路有關企業、重點港口企業、航運企業、第三方物流企業、多式聯運經營企業、貨運代理企業、樞紐站場（物流園區）經營企業、資訊平臺服務企業，裝備生産製造企業，典型工業品生産和商貿流通企業等。
二、函調內容
（一）總體情況，包括各地多式聯運的主要組織形式、適用貨類、總量規模、所佔比重和空間分佈等基本情況，多式聯運基礎設施規劃建設、技術裝備升級改造、市場主體培育、資訊互聯互通、法律法規和標準體系建設等方面的主要問題和發展需求；
（二）典型案例，包括各地在推動多式聯運發展中的創新實踐、典型運輸組織模式、重要舉措和發展成效；
（三）成本效益，包括多式聯運全産業鏈各環節成本效益分析，多式聯運發展經濟社會貢獻評價；
（四）措施建議，包括政府有關部門、行業協會、生産製造、商貿流通及物流企業等對多式聯運發展的意見和建議。
函調內容提綱和相關調查表詳見附件。
三、工作組織
由各省級交通運輸主管部門統一負責本轄區內的函調組織實施工作。
（一）總體安排。
各省級交通運輸主管部門根據函調內容和要求，協調發改、商務、工信等部門和鐵路系統、行業協會等有關單位，統籌做好本轄區內函調對象選取、問卷髮放回收、案例徵集、資料匯總等工作，在此基礎上按照附件1內容格式形成本轄區多式聯運發展情況的書面材料，連同回收的各類問卷原始資料經分類整理後統一報送至部運輸服務司。
（二）問卷髮放與回收。
各省級交通運輸主管部門按照函調表格具體填寫要求，協調相關部門和行業協會等單位，分行業、分地市選擇本轄區典型物流園區、港口、多式聯運經營（含貨代）、資訊平臺、生産和流通等企業，由企業結合發展實際協助填寫基礎設施建設、港口集疏運、資訊互聯合作、海鐵聯運、國際多式聯運、典型多式聯運線路成本效益、用戶需求等調查問卷。問卷及填寫説明詳見附件2-4。
（三）典型案例收集與整理。
各省級交通運輸主管部門負責做好本轄區內多式聯運發展典型案例徵集，包括在運輸效率提升、重大技術創新、組織模式創新、政策制度創新、資訊技術整合應用、與經濟社會和産業發展協同融合等方面，具有示範和推廣價值的典型經驗、做法。案例説明材料由案例相關單位和企業負責組織編寫，各省級交通運輸主管部門負責匯總、把關和報部。
（四）鐵路多式聯運發展情況調查。
鐵路總公司運輸局負責鐵路系統多式聯運發展情況的調查，由鐵路相關企業負責填寫附件3中與海鐵聯運相關情況問卷（問卷6），問卷由各鐵路局匯總後，報送至鐵路總公司運輸局。各省級交通運輸主管部門要做好與鐵路有關單位的溝通協調，及時了解鐵路系統對基礎設施建設、技術裝備應用、資訊互聯互通、標準規則制定、多式聯運組織與合作等方面的訴求和建議。
三、工作要求
（一）加強組織協調。為推進多式聯運發展，部成立了以何建中副部長為組長，劉小明黨組成員和鐵路總公司楊宇棟副總經理為常務副組長，部內相關司局和鐵路總公司運輸局等單位領導為成員的專項工作組，加強部級層面的統籌協調。此次函調工作是交通運輸部首次開展的全國範圍內關於多式聯運發展全産業鏈的基礎性、系統性調查，是研究制定國家多式聯運發展政策舉措的重要基礎性工作。各省級交通運輸主管部門和有關單位要高度重視函調組織實施，結合各地實際，成立由廳（委）主管領導為組長、相關部門參加的多式聯運發展函調工作小組，統籌組織規劃、水運、港口、運輸、海事等方面的負責人，通過專題部署、動態督導、專家論證等形式，明確函調工作的任務圖和時間表，抓好工作指導和調度，確保函調各項任務落到實處。請各省級交通運輸主管部門儘快確定函調工作處級聯繫人，于4月30日前報送交通運輸部運輸服務司。
（二）確保函調品質。各省級交通運輸主管部門和相關單位要強化求真務實的工作作風，按照函調具體內容和要求，認真做好資料收集整理、問卷髮放填寫、意見建議徵集、典型案例總結等工作，指導企業做好問卷填寫，提高填寫真實性和準確性。對於涉及多式聯運發展的重大問題和關鍵領域，可結合此次函調要求組織開展轄區內細化調研，進一步豐富和完善函調內容。
要充分發揮中國物流與採購聯合會、中國交通運輸協會多式聯運分會、中國港口協會等全國性行業協會和各地方行業協會聯繫企業、調查研究等優勢，通過座談研討、召開例會等途徑，在本協會會員單位中發放和填寫相關問卷，廣泛收集各方意見，真實反映行業發展訴求。問卷收集由相關行業協會負責並抄送交通運輸部運輸服務司。
（三）按時報送材料。各省級交通運輸主管部門要加大函調工作督導力度，加快相關材料準備、問卷回收和整理等工作，于5月20前將函調成果材料（包括本區域多式聯運發展總體情況、典型案例材料和問卷回收材料）以書面形式（一式三份，同時附電子光碟）報送交通運輸部運輸服務司。請中國物流與採購聯合會、中國交通運輸協會多式聯運分會、中國港口協會將會員單位填寫的問卷統一回收、整理，形成相關函調總結材料，連同原始問卷于5月20日前一併報送至交通運輸部運輸服務司。
聯繫人：交通運輸部運輸服務司李彥林，010-65293778，65293269（傳真）。
附件：1. 多式聯運發展全産業鏈函調內容
2. 問卷髮放與填寫説明
3. 多式聯運相關企業調查問卷
4. 多式聯運用戶需求調查問卷
交通運輸部辦公廳
2016年4月19日
抄送：鐵路總公司辦公廳，各有關科研單位，部內各有關司局。
