姜健代表：

　　您提出的關於加強城市疏堵、緩堵工作的建議收悉。全國人大已將您提出的建議作為今年重點督辦件，責成我部聯合工業和資訊化部、公安部等部門共同承辦。為此，6月15日至16日，我部劉小明副部長特別邀請您和相關全國人大代表，和全國人大常委會辦公廳、公安部、工信部等部委赴上海開展了專題調研和座談，並當面聽取了您對城市綜合交通運輸發展和交通擁堵治理的建議。同時，我部會同國家發展改革委、工業和資訊化部等部門對您提出的建議進行了認真研究，現答覆如下：

　　您在建議中充分闡述了加強城市疏堵、緩堵工作的重要性，提出的進一步提高公共交通建設在公共投入中的比例等相關對策及建議，具有較強的針對性，對於推進我國城市公共交通優先發展，有效治理城市交通擁堵等具有積極意義，我們表示贊同，並將結合職責認真研究借鑒。

　　總體上看，我國大城市交通擁堵治理工作形勢嚴峻、任重道遠。一是大城市交通供需矛盾依然突出並將長期存在，城市交通供需矛盾在時空上大幅壓縮；二是大城市空間結構與城市功能佈局調整相互脫節，城市交通被動適應城市發展的面貌尚沒有根本改變；三是社會對政府提高對大城市交通治理能力的訴求日益迫切，人民群眾對緩解擁堵的關注度日益提高。

　　我部高度重視城市交通擁堵問題，並以貫徹落實國家公交優先發展戰略為核心，加強對地方的統籌和指導，著力提升城市公共交通的主體地位。一是規範城市公共汽車和電車客運活動。2017年3月，我部頒布了《城市公共汽車和電車客運管理規定》（部令2017年第5號）。二是出臺貫徹落實公交優先發展戰略的政策文件。2013年6月，印發了《交通運輸部關於貫徹落實<國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見>的實施意見》（交運發〔2013〕368號），明確在設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持方面，給予城市公交優先保障。三是組織開展公交都市創建活動。“十二五”期間，在全國選擇了37個城市開展公交都市創建工作，明確在城市綜合客運樞紐建設、城市公交智慧化建設、快速公交運營監測系統建設、清潔能源車輛推廣應用等方面對各創建城市給予資金支援。截至“十二五”末，37個公交都市創建城市共有公共汽電車運營車輛28萬標臺，佔全國總量的45%；開通城市軌道交通線路99條、運營線路長度3034公里，分別佔全國總量的94%和95%；公交專用車道長度達到5052公里，佔全國總量的59%；年客運量375億人次，佔全國總量的49%。公交都市建設已成為推進落實公交優先發展戰略的重要抓手，成為凝聚城市公交改革發展共識的重要平臺，成為創新推動城市交通運輸發展的重要品牌。四是推動出臺相關稅費扶持政策，加大財政補貼力度。會同有關部委出臺新購置公交車輛免征車購稅等財政支援政策，減輕城市公交企業運營成本壓力。五是指導各地推進城市綜合交通管理體制改革。江蘇省建立了分管省長為總召集人，交通、住建、財政等11個部門為成員單位的聯席會議制度，通過召開聯席會議，制定並落實了多項支援城市公交優先發展和公交都市創建的政策措施。浙江省成立了省治堵辦，設在省交通運輸廳。北京、廣州等城市分別在交通委內部設立了專門的緩堵處和交通治理處等，作為城市交通綜合治理的&&協調部門。 六是指導各地完善公共交通服務票制票價。對於中、遠距離通勤群體，以及使用公交IC卡的乘客執行優惠票價。如上海市規定乘客乘坐地鐵滿70元之後，當月在地鐵內再次使用交通卡則每次票價打9折；廣州市規定持同一張羊城通卡乘坐公交或者地鐵次數總計15次後，從第16次開始乘坐公交或者地鐵均可享受票價6折優惠；北京、瀋陽、蘇州、武漢等城市也規定使用IC卡乘車能夠享受一定的票價優惠。此外，北京、武漢、濟南、成都等多個城市陸續開通的定制公交服務,天津、山東等地開設的校車專線等，通過差異化定價，準確定位服務目標群體，滿足了公眾的不同層次需求，實現了公共交通資源的優化配置。

　　下一步，結合您的建議，我部將積極會同相關部門，繼續加大工作力度，加強指導，多策並舉，積極推進各地大力發展城市公共交通，為緩解城市交通擁堵提供基礎支撐。一是加大力度推動優先發展公共交通的各項法規政策出臺和落實工作，繼續做好與國務院法制辦的溝通協調，積極推動《城市公共交通條例》儘快出臺。二是全面推進公交都市建設工作。“十三五”期間，我部將支援全國地市級以上城市，全面開展公交都市創建工作，指導各地不斷提高城市公交服務水準，進一步培養公交出行習慣，為創建良好的城市環境做出貢獻。三是貫徹落實交通運輸部“十三五”標準化規劃的統一部署，繼續推進標準規範建設工作。四是積極會同公安、住建等部門做好緩解大城市交通擁堵治理的頂層制度設計。五是積極會同有關部門開展網際網路租賃自行車相關政策的研究工作，鼓勵和規範網際網路租賃自行車健康發展。

　　感謝您對城市交通事業發展的關心和支援。