陳錦石代表：
　　您提出的關於建立立體化交通系統，優化城市交通的建議收悉。結合國家發展改革委、住房城鄉建設部的意見，現答覆如下：
　　正如您在建議中所提到的，近年來隨著城市化、機動化進程的加快，近年來我國城市交通擁堵問題愈發突出，嚴重影響社會公眾出行體驗。多措並舉加快建立立體化城市交通體系，對於緩解城市交通擁堵、提高社會公眾出行獲得感很有必要。我部贊同您的建議，將會同有關部門加快推進相關工作，不斷優化城市交通，切實方便群眾出行。
　　我部高度重視城市交通管理工作，近年來從政策制度、標準規範等多個層面著手，深入貫徹落實公交優先發展戰略，努力構建更加便捷舒適、綠色低碳的城市公交系統，支撐城市交通擁堵治理。主要包括：一方是以公交都市創建為載體，引領帶動城市公交優先發展。2012年以來，先後在全國87個城市開展了公交都市示範工程創建，充分發揮城市人民政府在發展城市公共交通方面的主體作用，全面落實公交優先發展戰略。目前，北京、天津等14個城市已順利通過驗收，其餘城市示範創建工作有序推進。完善公共交通發展支援政策，推動有關部門出臺了城市公交場站免征城鎮土地使用稅、新購置公交車輛免征車購稅等政策，安排專項資金支援公交都市創建城市開展公共交通智慧化應用示範工程建設。二是以制度體系建設為重點，推動城市軌道交通健康有序發展。2018年3月，推動印發了《國務院辦公廳關於保障城市軌道交通安全運作的意見》（國辦發〔2018〕13號），提出保障城市軌道交通安全運作的具體舉措；2018年5月，頒布《城市軌道交通運營管理規定》（交通運輸部令2018年第8號），從運營基礎要求、運營服務、安全支援保障等方面對城市軌道交通運營管理提出具體要求。在此基礎上，制定出臺了初期運營前安全評估、服務品質評價管理辦法和配套技術規範，不斷夯實行業管理制度基礎。三是以部門協同聯動為依託，大力營造綠色出行政策環境。2019年5月，我部聯合中央宣傳部、國家發展改革委、公安部等12個部門印發《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》，從加快城際交通一體化建設、優化城市道路網配套、提高公交供給能力、完善慢行交通系統建設、降低小汽車使用強度等方面提出了21項具體舉措。同時，國家發展改革委和住房城鄉建設部圍繞緩解城市交通擁堵也做了大量工作。國家發展改革委積極支援符合條件的超大、特大城市有序推進城市軌道交通成網，支撐構建以城市軌道交通為骨幹的城市公共交通體系。住房城鄉建設部先後印發《城市綜合交通體系規劃編制辦法》（建城〔2010〕13號）《城市綜合交通體系規劃編制導則》（建城〔2010〕80號）《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》（建城〔2012〕133號）《關於加強城市軌道交通線網規劃編制的通知》（建城〔2014〕169號）等政策文件，積極指導城市公共交通等城市綜合交通設施規劃建設。
　　城市交通優化涉及多個部門、多個環節、多個領域，需要凝聚全社會力量共同推進。關於您提出的兩個方面具體建議，我部會同國家發展改革委、住房城鄉建設部等進行了深入研究，並在下一步工作中認真吸納。
　　一是積極研究探索立體化交通體系建設。按照交通強國建設綱要起草組部署，2019年4月份，我部聯合國家發展改革委、住房城鄉建設部等共同啟動了《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021—2050年）》（以下簡稱《規劃》）編制工作。《規劃》涵蓋鐵路、公路、水運、民航、管道等各種運輸方式，在宏觀層面將加強地上、地下、水上、空中各種運輸方式的立體互聯；在中觀層面將加強通道資源的綜合統籌，實現綜合運輸通道內多種運輸方式資源的最優配置；在微觀層面將加強樞紐空間的集約共用，實現各方式有效銜接。下一步，我部將聯合相關部門，在認真調研論證的基礎上，科學、系統、審慎編制《規劃》，推動建設佈局完善、規模合理、結構優化、資源集約、銜接高效、互聯互通的海陸空骨架網路，加快構造宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空的綜合交通網路運輸體系。
　　二是統籌推進城市軌道交通建設。國家發展改革委將堅持量力而行、有序發展的原則，指導相關城市科學編制和實施城市軌道交通建設規劃，合理把握建設節奏，落實建設資金，防範地方政府債務風險。住房城鄉建設部將指導各地加強規劃統籌，推進城市公共交通在內的城市綜合交通體系規劃編制實施，並進一步加強城市軌道交通規劃建設指標和政策研究，促進城市軌道交通持續健康發展。我部將加快建立健全城市軌道交通運營管理體系，指導各地進一步加強城市軌道交通運營管理，更好地保障城市軌道交通安全運作。
　　感謝您對交通運輸工作關心和支援。

交通運輸部
2019年6月24日