劉偉委員：

您提出的關於加快實現全國公共交通實名制以及數據聯網共用的提案收悉。我部會同國家發展改革委、中國人民銀行進行了認真研究，現答覆如下：

您在深入分析新冠肺炎疫情期間公共交通支付體系暴露出的問題和短板基礎上，提出了推動全國公共交通實名制體系建設、加快交通卡實名制推廣落實、大力推行電子票使用、建立全國公共交通出行大數據平臺、推動粵港澳大灣區先行先試等建議，對於更好地推進全國公共交通支付體系建設、提升交通一卡通互聯互通服務水準具有重要借鑒意義，我部將認真研究吸納。

近年來，我部將交通一卡通互聯互通，作為更貼近民生實事的重要內容，凝聚各方力量，加快組織實施，推動交通一卡通互聯互通工作取得新成效。截至目前，全國已有280個地級以上城市實現交通一卡通互聯互通，覆蓋了京津冀、長三角、珠三角等多個重點區域，受到了人民群眾的廣泛歡迎。重點開展了以下幾方面工作：一是建立完善政策標準體系。制定出臺了《交通一卡通運營服務品質管理辦法（試行）》，就人民群眾反映強烈的交通一卡通異地使用政策不一、退卡不便、週期較長等問題，制定了涵蓋交通一卡通發行、使用、數據管理、認證管理、運營管理和安全管理等全鏈條、閉環的管理規範，並結合移動網際網路技術應用和乘客出行服務需求，制定發佈了《交通一卡通移動支付技術規範》《交通一卡通二維碼支付技術規範》。二是加快推進交通一卡通移動支付應用。組織搭建了具備異地充值、手機近場通信（NFC）支付、二維碼支付等功能的交通一卡通移動支付共用平臺，並在全國47個地級以上城市開展了試點應用，為全國推廣創造良好條件。三是組織建設全國交通一卡通數據交換平臺。結合交通一卡通互聯互通工作，組織建設了全國交通一卡通數據交換平臺，實現與全國各省份300余家交通一卡通運營機構的數據對接，累計匯總交通一卡通異地出行數據3.6億條。在此基礎上，積極組織開展了全國交通一卡通數據資訊共用和統計分析工作，為乘客出行大數據管理提供堅實基礎。四是積極推進粵港澳大灣區交通一卡通合作。積極研究開展與香港、澳門特區的交通一卡通互聯互通工作交流合作，組織相關技術單位與香港、澳門特區交通一卡通運營機構就交通一卡通互聯互通合作模式和技術路線進行了研究對接，提出了初步工作方案。

國家發展改革委、中國人民銀行等單位在公共交通支付體系和數據平臺建設等方面也開展了相關工作。中國人民銀行自2017年底組織開展移動支付便民工程，指導商業銀行、中國銀聯共同建設銀行業統一移動支付産品，旨在發揮金融基礎設施廣泛覆蓋、金融標準統一的優勢，推動銀行業統一移動支付在公共繳費、交通、餐飲、商超、醫療等便民場景的應用。國家發展改革委高度重視大數據發展，會同相關部門研究制定並報請國務院批准印發了《促進大數據發展行動綱要》，明確提出了推進數據匯聚和發掘，深化大數據在各行業創新應用。目前正在聯合有關部門積極推動構建全國一體化大數據中心體系，加快研究制訂相關頂層設計方案，推動深化大數據在交通出行等領域的協同創新，繁榮行業數據智慧應用。

關於您提出的加快推進公共交通實名制問題，目前全國多數城市根據交通一卡通的小額支付、脫機交易、快速刷卡等特點，綜合建設成本和多方式應用拓展等方面考慮，建設了非實名制交通一卡通系統。《交通運輸部關於促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見》（交運發〔2015〕65號）中明確指出，對新建設系統，要嚴格按標準組織實施，鼓勵採用實名制。目前，交通一卡通已經在學生卡、老年卡、部分城市市民卡、虛擬卡和二維碼應用等方面實現了實名制應用。

下一步，我部將深入研究吸納您提出的意見建議，以提升人民群眾出行獲得感和滿意度為目標，以推進全國交通一卡通“一卡通用”與便捷應用為抓手，持續推進交通一卡通系統升級改造，持續擴大交通一卡通互聯互通覆蓋範圍和發卡數量，推動交通一卡通實體卡與移動支付方式深度融合，並鼓勵在粵港澳大灣區先行先試。

感謝您對交通運輸工作的關心和支援。

交通運輸部

2020年8月27日