【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】06-11 10:04:12

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！歡迎參加交通運輸部專題新聞發佈會。為進一步提升我部新聞發佈會水準，創新工作形式，強化宣傳效果，我部從6月份起，對新聞發佈會的內容和形式作了進一步豐富：一是發佈內容方面，在原有重點發佈國家層面交通運輸政策資訊的基礎上，增加地方在落實中央政策方面的具體亮點內容和好的做法，形成上下聯動發佈的新格局。二是發佈形式方面，結合國家戰略和重點工作，邀請有代表性的省（區、市）交通運輸部門到部新聞發佈平臺進行發佈，推廣優秀經驗。

　　今天，我們很高興邀請到江蘇省交通運輸廳副廳長梅正榮先生在這裡發佈江蘇省“運輸服務全面提升年”的有關情況。下半年，我們將圍繞國家戰略，視情陸續組織召開大灣區、長三角、京津冀交通發展專題發佈會，邀請相關區域交通運輸管理部門到部發佈。歡迎各位記者朋友持續關心、多加指導，謝謝大家！

　　下面，我們有請梅正榮先生作發佈。

　　【江蘇省交通運輸廳副廳長 梅正榮】06-11 10:11:29

　　女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！非常感謝交通運輸部給我們提供這樣一個發佈的機會！也感謝新聞媒體界的朋友們長期以來對江蘇交通運輸發展的關心支援！江蘇地處東部沿海，是三大國家戰略疊加交匯區。江蘇的國土面積是全國的1%、人口占全國6%，經濟總量是全國的10%。交通運輸部和省委省政府高度重視江蘇交通運輸發展，2012年，部省主要領導進行了會談，簽署了《共同推進江蘇交通運輸現代化建設會談備忘錄》。黨的十九大作出建設交通強國的戰略部署，部領導希望江蘇率先探索實踐，積極打造交通強國建設先行區。江蘇省委省政府把構建現代綜合交通運輸體系作為全省全局性重點工作和“最迫切”的任務加以推進。總體上看，江蘇交通運輸發展走在全國前列，但與國家重大戰略實施需求相比、與人民群眾更高品質的出行需求相比，還存在一定差距。為此，在交通運輸部指導支援下，江蘇省交通運輸廳黨組決定，自今年起開展為期2年的運輸服務全面提升年活動，著力補齊運輸服務短板、提高綜合運輸網路效率，推動交通運輸高品質發展。

　　我們認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，貫徹落實交通運輸部關於加強運輸結構調整、平安交通、綠色交通、智慧交通、信用交通建設等系列要求，著眼于江蘇交通運輸服務的“全面提升”，研究確立了六個重點目標：讓出行更加方便快捷、讓貨運更加集約高效、讓服務更加安全可靠、讓市場更加公平規範、讓治理更加科學高效、讓“放管服”更加便民利企。為了實現這六個重點目標，我們提出了六大工程。

　　一是城際客運服務轉型升級工程。對標世界級城市群尺度，我們將加快建設“軌道上的江蘇”，積極推動客運交通由高速公路網向軌道交通網的轉變，2020年底基本形成全省高鐵骨架網。同時，引導傳統的道路客運作業轉型發展，鼓勵聯程運輸、定制客運等發展。繼續加快綜合客運樞紐建設，推進旅客出行“零換乘”的實現。

　　二是城鄉出行服務滿意工程。深入開展國家“公交都市”和全省公交優先示範城市建設，到2020年，全省城市公共交通分擔率平均達26%，所有設區市實現城市公交、軌道交通手機移動支付。把公交優先發展理念向農村拓展，2020年實現鎮村公交100%全覆蓋，讓農民兄弟出門也能坐上公交車。

　　三是運輸結構優化工程。目前江蘇公路運輸負擔較重，我們將充分發揮江蘇水運資源得天獨厚的優勢，把握鐵路網加快形成的新機遇，大力推進“公轉水”“公轉鐵”。大力發展多式聯運，2020年全省多式聯運貨運量、重點港口集裝箱鐵水聯運量將比2017年增長30%以上。

　　四是貨運物流服務降本提質增效工程。大力發展綠色、經濟的現代內河航運，2020年內河集裝箱運輸達到50萬標箱。加強公路治超，全面實施高速公路入口稱重，規範公路貨運市場秩序。鼓勵各地發展城市綠色配送，完善農村物流體系。確保江蘇社會物流總費用佔國內生産總值的比率低於14%並不斷實現持續下降。

　　五是運輸服務新舊動能轉換工程。大力簡政放權，2019年底全省交通運輸政務服務事項全部具備“不見面審批（服務）”能力。發展“網際網路+運輸服務”，推動網約車、網際網路租賃自行車等新業態規範發展，支援運滿滿、巴士管家、交通一卡通等運輸服務平臺整合業內資源、加快發展。支援運輸企業間的整合重組，歡迎各種資本以資本為紐帶、技術為紐帶進行整合重組，提升企業核心競爭力。

　　六是運輸服務治理能力提升工程。圍繞率先創建“信用交通省”的目標，在拓展信用管理領域、強化信用資訊歸集共用、開展聯合獎懲等方面下功夫。以更高標準更嚴措施管控安全風險，今年“兩客一危”車輛主動安全智慧防控系統應用實現全覆蓋；2020年公交車輛安全防護設施安裝全覆蓋。對網路輿情、網站互動欄目、交通服務熱線中反映的問題，每日分辦督辦，當月處置率超過95%，同時針對群眾反映的熱點難點問題，研究開展專項整治，細化落實專項舉措。

　　為確保以上六大工程實施到位，如期實現六個方面的重點目標，我們將相關工作與要求細化分解為22類具體措施和77項具體工作；將運輸服務全面提升年工作，納入省政府與各設區市政府簽訂的年度重點工作目標責任書，全面加強督查考核；加強與省政府相關部門的協調，強化政策、資金支援。

　　在交通運輸部關心支援下，江蘇交通運輸系統將認真做好運輸服務全面提升年活動，把各項工作抓細抓實抓到位，力爭形成一批可複製可推廣的江蘇經驗，努力為全國運輸服務提升工作提供江蘇做法，讓人民群眾出行更有獲得感、幸福感、安全感。

　　【澎湃新聞記者提問】06-11 10:13:09

　　當前，長三角一體化發展已上升為國家戰略，區域間百姓出行越來越頻繁，請問江蘇在推進長三角區域毗鄰省份之間公交發展方面有什麼打算？謝謝。

　　【江蘇省交通運輸廳副廳長 梅正榮】06-11 10:15:57

　　謝謝您的提問。大家都非常關注毗鄰公交發展。縣際、市際、省際毗鄰公交，在江蘇省、在長三角地區發展較快，也有比較好的基礎。今年“五一”小長假之後，有位蘇州的遊客寫了篇網文，講的是他如何從蘇州的一個縣級行政區出發，全程乘坐城市公交、縣際市際毗鄰公交，經過蘇州、無錫、常州，最後抵達南京主城區的故事。他用公交出行旅遊，給我們很多啟示。

　　近年來，我省與周邊省份主動對接，通過客運班車公交化改造和公共交通延伸等方式，已相繼開通了33條省際毗鄰地區公交線路，其中與上海、安徽分別對接13條，與浙江對接6條，與山東對接1條。這些對接的公交，經濟效益非常好，並且得到了廣大百姓熱烈響應。

　　長三角一體化發展上升為國家戰略，人民群眾希望享受到更高品質的跨區域出行服務。按照交通運輸部推進長三角地區交通運輸更高品質一體化發展要求，今年由我廳&&推進長三角區域毗鄰公交發展。今年4月，我廳組織召開長三角交通運輸部門座談會，並邀請山東省交通運輸廳列席，共商毗鄰地區公交化客運發展工作，確定了三件事情：一是建立共商共建工作協調機制，共同成立長三角毗鄰地區公交客運銜接線路試點工作小組；二是共同確定蘇州至青浦、南京至馬鞍山等18條線路列入2019年開行計劃，目前已經實際開通6條；三是聯合製定長三角毗鄰公交客運發展意見，共同研究毗鄰公交發展模式，制定適合毗鄰地區公交客運發展的管理要求及其運營監管機制，共同推動政策制度創新，努力將好事辦好，讓百姓更滿意。

　　【中國網記者提問】06-11 10:16:28

　　近期，國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關於加快道路貨運作業轉型升級促進高品質發展意見，請介紹一下江蘇省在這方面的工作情況。

　　【江蘇省交通運輸廳副廳長 梅正榮】06-11 10:18:34

　　謝謝您的提問。

　　在國務院辦公廳轉發《關於加快道路貨運作業轉型升級促進高品質發展意見》以後，我省按照交通運輸部的部署要求，主要開展了三個方面的工作。一是支援道路貨運新業態發展，不斷提升行業創新水準。每年安排交通專項資金近1億元，支援道路貨運樞紐建設和甩挂運輸、無車承運等運輸方式發展，已累計建成通用集散型貨運樞紐106個。運滿滿發展全國最大的網際網路“車貨匹配”平臺，中儲智運無車承運貨運量和運力整合在全國領先。在全國率先開展無車承運企業代開增值稅專用發票試點，為車主提供了便利、降低了成本。二是加強監管，規範凈化運輸市場秩序。出臺貨車超限超載“一超四罰”實施細則，提升治超工作規範化水準。下一步，將全面落實國務院和交通運輸部的要求，全面實施高速公路入口稱重。三是強化服務，切實降低貨運企業負擔。2018年6月，我省實現了普通貨車省內異地年審，每年節省成本達5億元以上；在全國率先實現普通貨運車輛“三檢合一”，有關工作在國務院大督查中獲充分肯定。實施差異化收費政策，鼓勵集裝箱運輸發展。開展多種形式的關愛卡車司機活動，在全國率先組織研發江蘇交通學習網，近73萬名卡車司機通過網路學習，完成繼續教育培訓，這項舉措累計為從業人員減負3.8億元；為方便廣大貨車駕駛員能洗個熱水澡、睡個安穩覺，全省已建成13個“司機之家”，其中有2個設在高速公路服務區內。

　　國務院辦公廳文件下達以後，我們召開了三次不同對象的學習座談會，成立了專項小組來起草貫徹方案。在起草小組中，有1/3的成員來自於道路服務企業，1/3來自於協會組織，還有1/3來自政府部門，我們充分聽取行業服務對象的意見，把各項要求落到實處，並實現江蘇的創新。謝謝！

　　【新華社記者提問】06-11 10:20:02

　　運輸服務事關老百姓日常生産生活，請問交通運輸部在促進運輸服務品質提升方面有哪些舉措？謝謝！

　　【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】06-11 10:23:11

　　謝謝您的提問。

　　提升運輸服務品質是一項重要的民生工程，更是一項需要長期建設的民心工程。交通運輸部始終堅持人民交通為人民的宗旨，多措並舉，紮實推進運輸服務高品質發展。

　　今年，我部緊緊圍繞群眾關切，推出12件更貼近民生實事，其中運輸服務領域佔6件。分別是：新增通客車建制村5000個（貧困地區不低於3000個）；推進100個“司機之家”建設試點；實現普通貨運車輛全國年審網上辦理；實現汽車維修電子健康檔案省級系統全覆蓋；組織開展公交都市創建活動；實現全國260個地級以上城市交通一卡通互聯互通。

　　目前，通過部省聯動、協同發力，這6件民生實事總體進展順利，基本實現了“時間過半、任務過半”的目標。一是新增建制村通客車2944個，其中貧困地區是1698個，具備條件的建制村通客車率已達到98.02%；二是在江蘇、浙江、廣東等9個省份已建成78個“司機之家”，有效改善了貨車司機的工作休息環境；三是完成了普通貨運車輛網上年審部級系統開發，制定印發了網上年審工作規範和技術要求，有6個省份正在開展聯網調試；四是汽車維修電子健康檔案系統已覆蓋29個省份，為7400余萬輛建立了健康檔案；五是公交都市創建工作有序推進，青島等4個創建城市已經提交了驗收申請，西安等6個創建城市擬於近期提交申請；六是實現245個地級以上城市、89個縣級城市交通一卡通互聯互通，其中15個地級以上城市實現了移動支付應用。

　　下一步，我們將繼續加強統籌調度，完善政策標準，加強指導督查，狠抓工作落實，讓人民群眾在運輸服務領域得到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。謝謝！

　　【中國交通報記者提問】06-11 10:24:37

　　建制村通客車是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，也是交通運輸服務品質提升效果的重要體現。請具體介紹一下目前我國建制村通客車的情況。謝謝！

　　【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】06-11 10:27:58

　　謝謝您的提問。

　　交通運輸部的“兩通”指標，其中一條就是“通客車”。完成“2020年前具備條件建制村全部通客車”是交通運輸脫貧攻堅的兜底性任務，是黨中央、國務院賦予交通運輸部門的光榮使命。交通運輸部已經連續5年將建制村通客車作為更貼近民生實事大力推進，平均每年完成通客車建制村7000個以上，全國建制村通客車率已經達到98.02%。

　　為做好相關工作，我們提出了“底數清、情況明、數據準、工作實”的工作要求。今年上半年，我部進一步加大工作力度。一是印發了工作方案。明確了工作任務，並指導各地進行了任務分解細化。二是開展了底數核查。經省、市、縣三級人民政府確認，形成了鄉鎮和建制村通客車底數臺賬。三是完善了政策制度。制定印發了《關於推動鄉鎮和建制村通客車任務納入地方脫貧攻堅考核目標的通知》，夯實了地方主體責任。四是開展調研座談。赴重點省份深入了解貧困地區農村客運發展實際困難，創新工作方法，提出了針對性的解決措施，多措並舉、精細施策，高效推進建制村通客車工作。

　　我們從目前掌握的情況來看，全國仍有1萬多個具備條件的建制村暫未通客車，要在明年9月底前全面完成建制村通客車兜底性目標，時間緊、任務重，但也必須要完成。下一步，我們將把建制村通客車工作作為一項重大政治任務來抓緊、抓實。一是加大工作力度。進一步明確時間表、路線圖，夯實主體責任，指導地方將建制村通客車納入脫貧攻堅考核指標，層層傳導工作壓力。二是加強扶持保障。商財政部研究提出農村客運財政扶持長效機制，積極發揮中央財政資金的引導作用，保障農村客運開的通、留得住、可持續。三是發揮典型示範引領作用。組織編制《農村客運發展典型案例集》，宣傳不同發展條件下各地農村客運典型經驗做法，請各地相互借鑒、學習和探討，提高整體工作水準，實現創新發展，確保完成兜底目標。謝謝！

　　【中央廣播電視總臺央視記者提問】06-11 10:29:11

　　上次發佈會的時候您提到實現不停車快捷收費是取消高速公路省界收費站工作的關鍵問題。日前，發改委和交通運輸部印發了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》。請問下一步如何推動這項工作，有何具體措施保障廣大車主快捷、便利的安裝ETC？

　　【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】06-11 10:33:08

　　謝謝您的提問。

　　關於推廣使用ETC，實現不停車快捷收費，我們做過多次發佈，有關媒體也做了多次報道宣傳，這個問題目前全社會高度關注。正如您所説，實現不停車快捷收費，是取消高速公路省界收費站工作的關鍵任務，也是撤站後實現“減少擁堵、一路暢行”的關鍵措施。此前的幾次例行發佈會上，我呼籲廣大車主及時安裝ETC，就是希望大家能夠儘快、儘早的享受到這種便利體驗。

　　為進一步深化交通運輸領域供給側結構性改革，提高高速公路通行效率，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾，我部和國家發展改革委會同有關部門研究制定了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，在基礎設施、服務體系、系統配套、體制機制及組織保障等五個方面提出了27條措施，進一步優化電子不停車快捷收費應用服務。特別是在推動社會公眾便捷安裝使用ETC方面，明確了6個方面硬措施：一是拓寬ETC發行服務渠道。推動建立全網協同服務模式，鼓勵銀行業金融機構、非銀行支付機構和網際網路企業等服務機構緊密合作；允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶；支援商業銀行推廣發行載入交通行業應用的聯名卡。二是推動 ETC 便捷安裝。結合商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，實現ETC業務辦理一站式服務；組織發行單位，開展網際網路發行、預約安裝、集中到府安裝等服務，便利車輛安裝ETC車載裝置。三是加大ETC使用優惠力度。實現車載裝置免費安裝全覆蓋，非人為損壞的，由發行方免費更換；鼓勵社會資本參與發行，通過積分、打折、返利、紅包等形式優惠用戶通行。四是完善基本優惠政策。嚴格落實ETC車輛不少於5%的通行費優惠，對通行本區域的 ETC車輛實行無差別基本優惠政策。自2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依託ETC系統實現。五是拓展服務場景。鼓勵ETC在停車場等涉車領域應用，2020年12月底前，基本實現機場、火車站、客運站、港口碼頭等大型交通場站停車場景ETC服務全覆蓋；推廣ETC在居民小區、旅遊景區等停車場景的應用。六是規範發行管理。規範發行服務流程，完善內部發行監督檢查和責任追究機制。加強發行監管，促進市場公平有序競爭。我們希望通過這一系列措施，為大家安裝ETC提供便民服務。

　　下一步，交通運輸部將會同各省級人民政府及有關部門，進一步完善政策措施，創新發展模式，強化ETC應用與服務，提高高速公路通行效率，實現不停車快捷收費。在這裡，我再次呼籲廣大車主及時安裝ETC，減少排放，早日享受一路暢行。

　　【封面新聞記者提問】06-11 10:34:37

　　請問江蘇省交通一卡通工作進展如何，是否考慮採用移動支付的方式方便百姓出行？

　　【江蘇省交通運輸廳副廳長 梅正榮】06-11 10:36:42

　　謝謝您的提問。

　　長期以來，各地的公交卡都是屬地發行，且採用不同的技術標準。所以，不要説跨省互通，連跨市甚至設區市與所轄縣之間的公交卡也互不相通，老百姓到異地乘公交非常不方便。為解決此類問題，交通運輸部研究制訂了交通一卡通的標準，並於2015年在江蘇試點啟動交通一卡通互聯互通工程。當年底，我省在全國率先實現所有設區市交通一卡通互聯互通。2017年，我省在全國率先實現交通一卡通縣縣通，且與全國200多個城市實現互聯互通。目前，我省全部城市公交、全部地鐵、BRT和有軌電車線，80%以上城市計程車以及部分公共自行車、輪渡均已實現一卡通互聯互通，並在城鄉客運、停車場等領域試點應用。經統計，我省發卡量和異地交易量均在全國名列前茅。

　　為滿足老百姓移動支付的需求，我廳組織開展交通一卡通移動支付平臺建設，並於2018年8月率先投入試運作，移動支付平臺不僅支援實體交通卡，也支援手機NFC和支付寶、微信支付。今年底，我省將實現所有設區市公交、地鐵支援手機NFC支付，2020年底前將實現所有設區市公交、地鐵支援二維碼支付。謝謝。

　　【中央廣播電視總台中國交通廣播記者提問】06-11 10:37:13

　　目前國家正在推進運輸結構調整，請問江蘇在這個方面有什麼具體舉措？謝謝。

　　【江蘇省交通運輸廳副廳長 梅正榮】06-11 10:40:55

　　謝謝您的提問。

　　運輸結構調整是當前交通運輸工作的一項十分重要的任務。改革開放以來，隨著人民生活水準的提高，私家車增長速度非常快，道路擁堵等不便利的現象越來越普遍。為了滿足需求，我們從兩個方面來解決，一是進一步加強投資的力度，加快建設的步伐，加快構建綜合交通體系；二是建立科學合理的運輸結構，重點推動“公轉水”“公轉鐵”，並加快多式聯運的發展。

　　按照國家的要求，我省已制定出臺運輸結構調整實施方案，重點實施“七大行動計劃”，使運輸體系更加綠色低碳，讓運輸成本進一步降低。比如，水路運輸升級行動。江蘇內河航道里程和密度均居全國第一，長江橫貫東西，京杭運河縱穿南北，均為黃金水道的鑽石區段，但目前我省幹線航道上還有一些“卡脖子”航段和礙航橋梁，下一步，我省將加快建設干支相連、通江通海的幹線航道網路，同時，以4條示範航線建設為載體，大力發展內河集裝箱運輸，財政部門每年給予3000萬元的內河集裝箱發展專項補貼。比如，貨運鐵路擴能行動。目前，我省把高鐵建設作為交通“補短板”的突出重點加以推進，明年底將基本形成全省高鐵骨架網，這樣就能有效釋放既有鐵路的貨運潛能，與此同時，我們正在加快構建貨運鐵路體系，到2020年底，將實現集疏港鐵路基本接入沿海港口重點港區、全面接入長江幹線港口重點港區。近期，我省將組建省級國際貨運班列公司，加強省級統籌，打造中歐班列品牌線路。我們已建立全省推進運輸結構調整聯席會議制度，加強組織領導和政策支援。

　　不久前，我們剛剛跟財政部門達成一個共識，在運輸結構調整幾年當中，省財政部門已原則同意每年給予1億元的運輸結構調整專項資金。我們有五個目標：一是到2020年與2007年相比，全省鐵路貨運量增加35%；二是多式聯運量增加30%以上；三是重點港口集裝箱直點聯運量增長30%以上；四是內河集裝箱運輸超過50萬標箱，五是對於鋼鐵等重化企業，鐵路和水路運輸量超過50%。

　　【中央廣播電視總臺央廣網記者提問】06-11 10:42:34

　　今年南方地區暴雨頻發，請問交通運輸部接下來採取哪些保障措施？

　　【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】06-11 10:46:08

　　謝謝您的提問！

　　就如您所説，目前我國從南到北已經全面進入汛期，多地出現強降雨，像廣西、廣東、湖南、江西、浙江、福建等一些地方出現洪水，部分支流和中小河流超警戒水位，有些地方發生了洪澇災害和山體滑坡，造成人員傷亡和財産損失，交通出行受到一定影響。

　　關於防汛工作，黨中央、國務院領導近期作出重要批示，交通運輸部黨組高度重視，要求全行業切實做好防汛、防澇等各項工作。一是于近期印發了通知，對交通運輸行業防汛、抗汛工作進行全面部署動員。同時我們組建了多個由部領導、部總工帶隊的工作組，深入地方進行防汛抗汛指導。二是加強與氣象部門的合作，及時發佈氣象資訊、氣象預警，為行業防汛工作的提前部署做好預備。三是紮實開展隱患排查，特別是完善防汛各項制度，明確提出“三個一遍、兩個不間斷”，要求交通運輸行業定期把交通運輸規範梳理一遍，把防汛物資清點補充一遍，把防汛物裝備維修保養一遍；兩個不間斷即不間斷安全巡查、不間斷應急訓練。通過“三個一遍、兩個不間斷”，完善防汛制度措施，確保有備無患。四是及時處置，防止災害。大家看到這幾天南方很多地方出現山體滑坡、道路中斷，一線交通部門和搶險人員第一時間趕赴現場，第一時間進行道路的搶通保通和應急救援相關工作，努力將災害造成的損失和影響最小化。五是全行業加強應急值守，及時掌握情況，加強會商和資訊互通，確保上下一致，共同應對汛期各種情況。我們相信，在全行業共同努力下，一定會平安度過今年的汛期。謝謝！

　　今天發佈會到此結束，謝謝大家！