安徽省交通運輸廳：

《安徽省交通運輸廳關於再次報送交通強國建設安徽省試點實施方案的報告》（皖交規劃﹝2020﹞36號）收悉。為落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在推進皖南交旅融合發展、提升合肥綜合交通樞紐輻射能力、支撐鄉村振興發展、推動智慧交通技術應用等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進、突出重點，力爭在拓展交通設施旅遊服務功能、樞紐站城聯動發展路徑、城鄉交通運輸一體化發展、區塊鏈技術應用等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和安徽省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月10日

附件

交通強國建設安徽省試點任務要點

一、推進皖南交旅融合發展

（一）試點單位。

安徽省交通運輸廳，黃山市交通運輸局、池州市交通運輸局、宣城市交通運輸局、安慶市交通運輸局、六安市交通運輸局。

（二）試點內容及實施路徑。

1.建設“快進”交通基礎設施網。規劃建設串聯齊雲山、黃山、九華山、天柱山和大別山“五山”聯動快速鐵路，加快建設池州—黃山高速鐵路，推進六安—安慶鐵路前期工作。打造高速公路旅遊通道，加快推進黃山—千島湖高速公路、岳武高速公路東延段、德上高速公路、蕪黃高速公路等建設，推進宣商高速公路、滬蓉高速公路天堂寨支線、太湖至蘄春高速公路、寧國至安吉高速公路等前期工作。加強幹線公路與景區連通公路的建設。推進涇縣至桃花潭至黃山公路、安慶環天柱山一號公路、環萬佛湖旅遊公路提升工程等環山、環湖旅遊公路項目。

2.建設“慢遊”交通基礎設施網。推進綠道、慢行系統及公路沿線設施建設，改善旅遊交通條件，豐富旅遊産品。推進新安江旅遊航道及皖浙1號、世界遺産旅遊、大別山旅遊等風景道建設，促進道路、航道建設與生態環境、文化遺産、旅遊遊憩、産業扶貧等深度融合。依託禪文化、戲曲文化、國學文化、山水生態、鄉村度假、城市旅遊等六大核心旅遊資源，建設太（太湖花亭湖景區）天（潛山天柱山景區）舒（舒城萬佛湖景區）旅遊公路。圍繞鮮花小鎮、魚鄉小鎮、茶香小鎮、天麻小鎮等特色小鎮建設，打造六安大別山旅遊風景道。

3.構建綠色交通體系。推動各種運輸方式一體化規劃，合理配置交通資源。推動綠色公路建設。鼓勵清潔能源交通裝備技術研究與推廣使用，嚴格執行各種交通方式節能減排標準，限制高耗能運輸裝備進入運輸市場。在交通基礎設施設計、建設、管理、養護全過程落實生態環保原則，提升交通運輸環境監測智慧化水準。

4.拓展交通設施旅遊服務功能。打造新安江“景點碼頭”，規範和完善旅遊標識系統，增設重點旅遊景區客運班線。推動高速公路特色主題服務區建設，推進創意景觀遊憩設施建設，強化遊客集散服務、自駕營地和地域文化物産展示等功能。加強普通公路沿線簡易驛站、港灣式停車帶和觀景臺建設，探索在具備條件的道班配套建設停車場、驛站等旅遊服務設施。加大景區和鄉村旅遊點停車場建設力度，提高景區接駁服務水準。

5.提升旅遊運輸服務品質。加強服務景區公共交通運輸組織，鼓勵開通至景區景點的旅遊專線、旅遊直通車，探索重大節假日期間開通定制旅遊線路。支援傳統運輸企業拓展旅遊運輸服務，探索運力閒置客運班車向旅遊包車轉型。推進遊客聯程聯運，設立跨區域聯網售票平臺，完善運作機制，引導網際網路企業提供聯程聯運“一站式”票務服務。加強旅遊交通資訊服務，建立交通、旅遊等跨部門數據共用機制，推動智慧旅遊公共服務平臺建設。提升旅遊交通安全保障水準，加強臨水臨崖、視距不良、陡坡急彎路段安保設施建設，提高旅遊交通應急能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成旅遊風景道、旅遊航道、旅遊集散中心等交旅融合項目。實現一種及以上“快進”交通方式通達AAAA級景區，兩種及以上“快進”交通方式通達AAAAA級景區。

通過3—5年時間，交旅融合總體水準明顯提升，“慢遊”交通基礎設施網基本形成，“五山”聯動精品旅遊線路基本建成，服務設施更加完善，旅遊服務品質顯著提升，形成一批交通旅遊品牌。在交旅融合發展方面出臺指導意見、實施方案等政策性文件，在旅遊風景道、美麗公路建設方面形成建設指南、標準規範等政策成果。

二、提升合肥綜合交通樞紐輻射能力

（一）試點單位。

安徽省交通運輸廳，合肥市交通運輸局，安徽省引江濟淮集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.提升樞紐運輸能級。打造合肥國際航空貨運集散中心。建設兆西河通江一級航道，推動合肥港江海河聯運發展，重點培育合肥港至長三角其他大型港口集裝箱江海河聯運航線。啟動外環高速建設，探索制定實施繞城高速免費通行政策。推進城市軌道2、3期規劃建設，構建綜合立體交通網路體系。

2.優化樞紐智慧服務。加快發展數字交通，建設合肥綜合交通數據中心，創新推廣綜合客運一體銜接的全程電子化服務模式。推動旅客聯程運輸服務設施建設，發展手機智慧聯程導航、自助行李直挂、安檢互認等智慧出行服務。推進貨運樞紐智慧化升級，構建跨方式、跨區域的全程物流資訊服務平臺。完善農村物流體系，引導農村智慧物流網路建設。推進合肥中歐國際貨運班列站場設施和資訊化建設。支援車聯網和車路協同技術創新，推動無人駕駛在樞紐場景應用。

3.加強樞紐站城融合聯動。統籌推動合肥都市圈軌道一體化規劃建設。以新橋國際機場、合肥站、合肥南站、新合肥西站等“一場三站”綜合交通樞紐建設為依託，推進一體化綜合交通樞紐建設。建立城市軌道交通與地面交通有機銜接的保障聯動機制。以TOD為建設導向，創新軌道站點周邊用地開發建設模式，優化周邊産業佈局。完善樞紐集疏運體系，推動鐵路專用線進港口、物流園區、大型工礦企業等。

4.深化樞紐管理體制改革。推動合肥高鐵南站綜合管理服務模式創新，提高各類交通樞紐綜合治理效能。制定軌道站場用地綜合利用政策，推廣軌道交通節地模式。在交通樞紐領域積極探索基礎設施不動産投資信託基金（REITs）。

5.發展樞紐經濟。推進交通裝備製造、交通旅遊、交通金融等交通關聯産業發展。依託“一場三站”，發展臨港産業，培育樞紐經濟。積極發展新能源汽車和智慧網聯汽車産業，促進新能源和清潔能源車輛在公交、出租汽車、城市貨運裝備中推廣應用。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成一批交通重點支撐性項目，合肥樞紐競爭力有效增強，在發展國際航空貨運集散中心、區域性航空樞紐等方面取得典型經驗，並形成實施方案、指導意見、工作指南等政策成果。

通過3—5年時間，合肥綜合交通樞紐輻射能力顯著提升，樞紐經濟、樞紐産業初步形成規模效應。國際航空貨運集散中心建設取得顯著進展，高速鐵路樞紐格局和多層次軌道交通網基本形成。樞紐一體化建設取得顯著成效，綜合交通樞紐集疏運體系更加完善，在交通樞紐用地綜合集約利用方面取得典型經驗，並形成指導意見、實施指南等政策成果。

三、支撐鄉村振興發展

（一）試點單位。

安徽省交通運輸廳，六安市交通運輸局、六安市郵政管理局，泗縣、蒙城縣、渦陽縣、懷遠縣、界首市、當涂縣、和縣、蕪湖縣交通運輸局。

（二）試點內容及實施路徑。
1.完善農村交通基礎設施網路。加快農村公路網建設，推動縣鄉道及低等級農村公路升級改造、窄路基路面公路加寬改造，配套建設相應交通安全設施，推進鄉鎮運輸服務站、便民客運點建設。推進交通運輸與鄉村特色産業融合發展，加快主要産業經濟節點公路建設，強化旅遊公路建設，積極拓展“運遊一體”服務。

2.提升城鄉交通運輸服務水準。鼓勵城鄉道路客運經營主體實施公交化改造、公司化運營，優化農村客運站場佈局。拓展農村客運運營服務模式，提升農村客運出行資訊化服務水準。推廣“農村貨運班線”，提高公交客運站點、物流轉机站點和扶貧驛站點、電商服務中心（點）等綜合利用水準，依託鄉村扶貧驛站和電商平臺，推動物流遞送便捷化。

3.改善農村交通運輸環境。提升農村交通安全水準，加強安全風險重點路段安全防護設施建設，加大農村公路四、五類危橋改造力度。加強農村交通應急救災保障能力建設，推行農村公路災毀保險制度。綜合整治農村路域環境，推進路宅分家、路田分家，實施農村公路沿線綠化、美化工程。發展農村綠色交通，推廣應用可再生能源、交通廢棄物迴圈利用等新技術、新工藝、新設備，推進綠色公路、綠色水運發展。

4.強化管理養護升級。深化農村公路管理養護體制改革，健全農村公路管養保障體系。完善農村公路養護機制，鼓勵養護企業跨區域參與市場競爭，探索利用資訊化技術加強農村公路養護管理。加強農村公路管理資訊化建設，推動大數據、網際網路等新技術在“四好農村路”建設過程中廣泛應用，提高農村公路建設、養護、運營、管理決策的科學化水準。

5.加強交通文化建設。豐富和發展交通文化品牌，強化古道、古橋等歷史遺跡保護，開展交通文化內涵研究和傳播。推動交通文明融入鄉村基層治理，納入鄉（村）規民約和村民委員會議事協商機制，提升人民群眾愛路、護路的積極性、主動性和創造性。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，農村公路網路體系基本健全，通達能力全面提升，管養水準持續提高。縣鄉村三級路長制管理體系構建率、縣鄉兩級路長辦公室設置率、鄉村道路專管員覆蓋率、農村公路列養率均達到100%，中等路以上比例達到85%。基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網路體系。

通過3—5年時間，全面建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、快遞進村、安全便捷的交通運輸網路，有力支撐鄉村振興，在農村客貨運和快遞物流高品質、可持續發展模式探索上取得有效突破，在農村公路公益性崗位開發管理工作方面出臺指導意見等政策性文件，在全域公交推進、鄉鎮運輸服務站建設等方面取得典型經驗，並形成實施方案、工作指南、標準規範等政策成果。

四、推動智慧交通技術應用

（一）試點單位。

安徽省交通運輸廳，淮北市、宿州市、蚌埠市、滁州市、銅陵市、六安市交通運輸局，安徽省交通控股集團有限公司、安徽省港航集團有限公司、安徽省引江濟淮集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.加強關鍵技術創新。建設工程數智化技術與服務平臺，推動工程勘察設計工作裝備和工作環境整體升級。探索瀝青公路路面結構耐久性設計創新。推動長距離、大挖深的人工運河建設工程技術創新。創新內河生態航道的建設模式和方法，推進綠色航道建設發展。研究水下建築物結構外觀及內部缺陷等病害的檢測方法及産生機理，強化水下工程檢測和養護技術研發與應用。推動橋梁線上監測平臺、橋梁病害診斷系統、監測運營可視化系統和關鍵數據安全系統建設。

2.加快技術推廣應用。完善優化省級交通運輸數據中心，整合基礎設施、運輸裝備等數據資源，構建新型智慧交通大數據雲平臺。建設蕪湖港智慧港口，探索無人道口、智慧堆場建設，提升碼頭智慧化水準。建設寧蕪智慧高速公路，提升伴隨式資訊服務能力，推動實現主動式安全預警。加快六安、銅陵等地城市智慧交通新型基礎設施建設。強化跨部門、跨行業等數據互認能力，構建集行業決策、審批服務、監管執法等功能于一體的綜合監管體系，提升行業治理能力。以智慧站場建設為重點，打造公交、計程車、軌道交通、共用單車為一體的出行服務體系。整合優化線上線下公共交通出行資訊資源，推動交通“一卡通”、移動支付在城市公共交通領域應用。探索區塊鏈技術在高速公路ETC收費、網路貨運平臺等領域的融合應用。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，勘察設計數智化、運河建設工程技術、水下建築養護檢測技術創新取得顯著突破，道路結構設計與施工形成一體化控制標準。區塊鏈、大數據、車聯網技術與交通融合應用取得有效成果，智慧交通建設取得積極進展。蕪湖港無人道口、智慧堆場等基礎設施基本建成。

通過3—5年時間。建成一批具有影響力的智慧交通項目，關鍵技術取得突破創新，在交通運輸資訊化建設、交通運輸資訊資源交換共用等方面形成實施方案、標準指南等政策成果。完成全領域感知、跨行業關聯、大數據研判、立體式共用的智慧交通“數據大腦”建設。蕪湖港智慧港口建設取得顯著成效，港口智慧化、數字化、標準化水準全面提升。寧蕪智慧高速公路基本建成，基本實現主動式安全預警、伴隨式資訊服務、準全天候安全通行、可視化智慧管控。在智慧港口、智慧高速公路的設計、建設、運營上取得典型經驗，並形成相關意見指南、標準規範。