中國交通建設集團有限公司：

《中國交通建設集團有限公司關於審批〈中國交通建設集團有限公司交通強國建設試點實施方案〉（送審稿）及試點任務申請表的請示》收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在綜合交通基礎設施全産業鏈一體化實施能力提升、交通基礎設施“平安百年品質工程”建設、關鍵技術研發應用、投融資模式創新、交通運輸服務品質提升等方面開展試點（具體要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在重點交通運輸工程全産業鏈一體化實施、全壽命週期品質管理、北斗技術應用、高速公路資産證券化、物流信用評價等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月31日

附件

交通強國建設中國交通建設集團有限公司試點任務要點

一、綜合交通基礎設施全産業鏈一體化實施能力提升

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.橋島隧集群工程。推動技術創新，研發鋼殼混凝土組合結構、水泥攪拌樁基礎及高精度沉放對接控制等沉管隧道建造一體化技術，開展人工島快速成島技術研究。研發沉管運輸安裝一體船、高效快速碎石整平專用船和基床清淤設備等施工裝備，研製多功能機器人等智慧檢測及管養裝備。利用自動化傳感、人工智慧、大數據等新技術，研發基於建築資訊模型（BIM）技術的橋島隧智慧管養系統。以深中通道等國家重大工程為依託，開展橋島隧集群工程全産業鏈一體化實施應用。

2.公路工程。制定公路設計、施工、裝備和工程管理等全産業鏈一體化實施方案，創新發展“政府和社會資本合作（PPP）+工程總承包（EPC）+政府可行性缺口補貼+基金運作”等商業模式，完善資金保障和運作管理機制。推動高寒高海拔、高烈度、斷層破碎帶等複雜惡劣環境下公路工程高品質建造，研究高地應力軟岩隧道大變形機理及控制、深埋隧道的硬岩掘進機（TBM）快速施工、超長隧道通風等20 km級高寒高海拔隧道建造技術。研製複雜地質條件下壓注式岩石隧道掘進機（DTSES）工法，推動敞開式掘進、單護盾壓注式混凝土支護+錨桿支護掘進及單護盾鋼管片支護掘進。研發超長隧道立體式分區聯動防災救援系統，開發基於互動式通信技術的超長隧道運營安全管理平臺，強化事前管控，保障超長隧道運營安全。

3.水運工程。制定內河航運工程建設的一體化解決方案，促進水上運輸通道優化升級。研發船閘倣真模擬系統和大比尺水力學物理模型試驗系統，推動大型人字閘門、省水船閘輸水系統等研究。研究生態航道尺度設計、疏挖沉積物處置等技術，加強內河生態航道的環保疏浚裝備、運河自適應生態護岸結構研究。研發航運樞紐工程智慧工地系統，開發BIM+混凝土澆築優化設計模組。

4.鐵路工程。制定大型鐵路項目工程管理、關鍵技術、先進工藝工裝創新應用以及標準化、智慧化、自動化、工廠化實施解決方案。研究高配筋率混凝土連續梁施工、高效保溫保濕養護等技術。加強鋼筋加工參數自動採集系統、鋼筋半成品工業化流水線研究，推動設備智慧化。研發資訊化協同管理平臺，構建成本合同、物資設備、安全環保、技術品質等管控中心，提升管理數字化水準。研發可視化、互動倣真型安全品質培訓系統，提高安全品質管理效率。

5.城市軌道工程。制定城市軌道設計、施工、裝備、投建運一體化管控與服務提升、應急管理等全産業鏈一體化實施方案。突破軟土地層沉降控制及加固、凍結法施工盾構始發端等關鍵技術，提升濱海地區軟弱底層地鐵隧道建設技術。打造混凝土智慧攪拌生産線、鋼筋自動化數控加工生産線等裝備，推動智慧化管控。開發成本進度綜合管控大數據管理平臺，研發移動端風險控制管理平臺，提升建設管理和服務水準。

6.機場工程。研究機場投資、工程建設、運營、裝備資訊和臨空産業等機場工程全産業鏈一體化實施方案。研究機場橋梁快速建造與智慧監測養護等關鍵技術。研究機電運維提升、資訊平臺建設和大數據開發等成套産品裝備，支撐智慧機場建設。開展大中型機場客流核心區綜合性一體化服務區塊建設、臨空經濟規劃等關鍵技術研究，打造流量效能一體化能力。研究“港産城一體化”區域綜合開發新模式，推進建設臨空物流産業園區，發展航空物流、冷鏈物流、電商物流等産業。

7.城市綜合交通樞紐。制定綠色高效城市綜合交通樞紐一體化方案，打造安全、便捷、綠色、智慧的多層級一體化交通體系。研究基於客運組織與交通運作嵌套倣真的智慧運營技術，推動建立城市綜合樞紐與用地開發互饋互惠機制，構建綠色高效城市綜合樞紐建設運營體系。研發智慧停車樓模組化結構，研製公交車智慧化機械式立體車庫。構建智慧監測、預警與保障雲平臺系統，保障綜合交通樞紐多模式公眾交通出行系統的安全運營。推動樞紐與周邊商務辦公、旅遊服務、酒店民宿等站城一體化開發，探索統一規劃、同步設計、同步施工、運營一體的開發建設模式。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，綜合交通基礎設施全産業鏈一體化實施能力有效提升，部分關鍵技術取得突破，形成《沉管隧道設計規範》《強鹽漬土地區高等級公路建設和養護技術指南》《智慧梁場技術標準》《城市交換中心技術標準》等成套技術成果，綜合交通基礎設施技術標準更加完備。完成沉管運輸安裝一體船、智慧化噴淋養護系統等裝備研製，實現綜合交通基礎設施智慧安全建造。

通過3—5年時間，建成基於新一代資訊技術的橋隧智慧管養、超長隧道運營安全管理、鐵路建設協同管理、成本進度綜合管控大數據管理、交通出行服務管控與預測等平臺，在特大跨徑懸索橋建造、沉管隧道鋼殼混凝土設計及高精度浮運沉放、人工島快速成島、高寒高海拔等複雜惡劣環境下20km級超長大埋深高速公路山嶺隧道建設等關鍵技術取得重要突破。集敞開式和壓注混凝土支護功能的DTSES工法TBM、軟弱底層地鐵隧道的智慧化盾構混凝土智慧攪拌生産線等重大裝備基本完成研製。在橋島隧工程、公路、水運、鐵路、城市軌道、機場和交通樞紐等交通基礎設施全産業鏈一體化實施方面形成系統研究成果和典型應用經驗。

二、交通基礎設施“平安百年品質工程”建設

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.推動品質管理升級。開發面向工程全壽命週期的品質管理平臺，制定品質管理解決方案，推動業務流程資訊化、管理過程可視化及交付成果數字化。開發混凝土生産全過程監控資訊系統，打造項目級採集應用平臺和集團級監控管理平臺，提升混凝土品質風險管控能力和成本優化能力。

2.推動安全管理升級。構建隧道安全監控系統，加強隧道安全管理數據的實時採集、線上監測、自動預警報警、應急救援及統計分析，提升隧道施工安全管控水準。加強隧道應急救援隊伍和應急教育培訓基地建設，提高突發事件應急處置能力。

3.提升設備安全性能。構建盾構機安全監控系統，打造盾構施工管理平臺，加強盾構施工過程數據實時採集、線上監測、風險源預警報警、數據統計分析。建設船舶安全監控系統，開發覆蓋自有船舶、租賃船舶等安全管理的統一平臺，強化船舶動態監控、安全作業監控、風險預警、應急處置等功能。

4.開展關鍵技術研發。推進長壽命工程材料、全壽命設計理論與性能退化機理、裝配化結構與智慧化施工、快速檢測評定等研究，突破耐久性保障關鍵技術。

5.完善品質工程管理機制。健全平安百年品質工程建設常態化機制、協調推進機制。推動工程耐久性及工程先進性定量指標體系研究，探索建立加快科研成果轉化和先進技術、裝備實踐應用的企業推進機制。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，交通基礎設施“平安百年品質工程”建設深入推進，建成混凝土生産全過程監控資訊、隧道安全監控、盾構機和船舶安全監控平臺以及覆蓋交通基礎設施品質、安全和裝備管理的基礎性平臺，安全品質管理資訊化能力快速提升。

通過3—5年時間，建成一批“平安百年品質工程”，關鍵技術取得突破，創新成果加速推廣應用，形成《基礎設施標準化施工指南》《平安百年品質工程創建指南》《基礎設施安全生産檢查標準》等技術成果，完成涵蓋管理標準、工作標準和作業標準的標準體系構建，建立“平安百年品質工程”評價體系和評價標準。建成基於BIM技術的橋隧全壽命智慧管養、基於BIM技術的品質管理等資訊化平臺。在交通基礎設施耐久性保障方面取得關鍵技術突破和典型應用經驗，並形成制度規範、指導圖冊、建設指南等成果。

三、關鍵技術研發應用

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.基礎設施工程技術。研究遠海智慧綜合勘測技術，研製勘測核心裝備，推動海洋勘測産業升級。開展基礎設施建設前沿關鍵技術研究，全面支撐懸浮結構工程建設，突破2000m級超大跨徑橋梁建造成套技術。研發交通基礎設施智慧建造與養護技術，提高交通基礎設施現代化建造水準和高效率養護水準。

2.基礎設施數字化智慧化技術。開發工程有限元核心分析軟體並探索推動應用。研發交通基礎設施數字化技術，構建企業綜合交通大數據中心，推動基礎設施的數字化採集與管理。

3.裝備自主研發能力。研製集裝箱自動化碼頭成套裝備，提升自動化岸橋及場橋的智慧化、輕量化、節能化水準。研製深水智慧化起重鋪管船，推動淺水到3000m深水多功能作業全覆蓋。研製超大直徑隧道智慧化盾構裝備。加強綠色智慧建養技術與裝備推廣應用。

4.北斗導航技術。開展關鍵技術研究、平臺開發、硬體研製，推動北斗導航在交通基礎設施、道路運輸、安全應急航運、工程船舶等領域和運載工具中廣泛應用。

5.高分遙感技術。加強高分衛星數據在交通領域的應用技術研究，增強交通行業科技興安能力。建設高分綜合交通遙感應用系統，加強資訊實施採集、狀態線上監測、數據統計分析和風險預警預報，提升高分交通應用産品的生産、服務能力。推動高分遙感技術在交通路網規劃、勘察設計、災害應急等領域廣泛應用。

6.智慧交通技術。以人工智慧、模擬倣真、大數據等技術為基礎，構建“智慧大腦”，發展自動駕駛、智慧航運等，建設智慧道路、智慧港口、智慧航道及智慧機場，全面提升交通軟硬體設施的數字化和智慧化水準。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，基礎設施、關鍵裝備等技術研發應用水準有效提升。編制形成《公路勘察設計高分遙感專題圖技術標準》《智慧港口標準體系表》等技術成果。取得工程技術分析軟體的自主計算核心技術，形成2000m級超大跨徑橋梁、多年凍土區公路的設計理論與方法。完成超大直徑智慧化盾構機，實現核心部件國産化率達到95%以上，施工效率提升20%~30%。

通過3—5年時間，交通技術研發應用水準全面提升，建成綠色智慧建養技術與裝備體系並實現初步推廣應用，研製形成完全自主工程技術分析基礎軟體，交通基礎設施數字化技術及交通大數據整合應用水準顯著提升。基於北斗三號的智慧安全帽、車載終端、工程機械定位監控等特色終端完成研製並初步投入應用。基於高分遙感的交通大數據平臺基本建成並投入使用。在智慧公路、幹散貨碼頭智慧港口、智慧航道、智慧機場關鍵技術研發上取得突破，並形成系統研究成果。

四、投融資模式創新

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.創新交通基礎設施投資模式。探索創新“交通基礎設施+”土地開發、文旅康養等投資模式，研究推動交通基礎設施與土地開發融合發展模式。打造以出行、環境為核心的綠色生態社區，推動交通建設與資源開發、産業發展有機融合。

2.探索交通基礎設施投資基金髮展模式。探索引入科技創新創業基金，對接資本市場私募股權投資。搭建城市綜合開發基金平臺，推進市場化自主資金募集，開闢多渠道、多樣化資金來源。

3.高速公路資産證券化。研究基礎設施領域不動産投資信託基金（REITs）交易模式與方案，推動“資本—資産—資本”良性迴圈，提升資産週轉率，增強可持續發展能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，力爭形成交通基礎設施投資基金融資模式，交通基礎設施與土地開發融合發展模式初步建立，在産業引導基金應用方面取得典型經驗，並形成企業指南等相關成果。

通過3—5年時間，交通運輸投融資創新發展取得顯著成效，投融資模式實現多渠道、多樣化，高速公路資産證券化實施模式初步投入應用，交通建設與資源開發、産業發展有機融合。基礎設施領域REITs交易模式初步推廣，有效促進“資本—資産—資本”良性迴圈，負債規模和資産負債率降低，以及資産週轉率提升。在資産證券化實施模式、REITs交易模式等方面取得典型經驗，並形成企業投融資指南等相關成果。

五、交通運輸服務品質提升

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.深化交通與旅遊産業融合發展。融合出行需求和資訊、車流資訊、管理需求等高速公路自駕出行全生命週期數據，打造“路遊憩”出行服務綜合平臺，提升交通出行服務品質。推動特色交通與旅遊産業融合發展，打造集“吃、住、行、遊、購、娛”于一體的綜合特色交旅項目。打造“交通+旅遊”自駕出行品牌。

2.打造數字化運政服務體系。優化企業物流組織模式，建設道路運輸電子證照系統，加快電子證照推廣應用，搭建從業駕駛員通信網路平臺，提升數字化便民服務水準及監管能力。構建智慧高效的網路貨運組織體系，強化多式聯運、“幹線運輸+城市配送”等服務供給。開展物流信用評價體系研究，建立基於多源數據的貨運物流信用評價系統，推動行業信用體系建設。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，形成企業道路運輸電子證照等系列標準，電子證照規範化應用更加廣泛。建成一批特色服務區和公路旅遊項目，“路遊憩”自駕出行服務綜合平臺初步搭建。

通過3—5年時間，交通服務供給品質明顯提升，建成企業道路運輸電子證照系統並初步推廣應用，實現運政業務“一網通辦”和異地執法。基本完成信用評價多源數據融合和貨運物流信用評價系統建設，物流信用評價方法進一步推廣應用。完成智慧服務區資訊採集、分析處理和應用的所有解決方案制定，在特色服務區交旅融合開發體系、運營商業模式等方面取得典型經驗，並形成標準指南等成果。建成自駕出行綜合服務平臺並投入應用，品牌影響力初步形成。