黑龍江省交通運輸廳：

你廳《關於呈報〈交通強國建設黑龍江省試點實施方案〉的請示》（黑交呈〈2021〉151號）收悉。為貫徹落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在跨境物流體系建設、交通與旅遊融合發展、寒區城市多模式公交協同運營技術研發應用、自動駕駛測試及智慧高速管控應用、哈爾濱都市圈交通一體化發展、寒區交通基礎設施養護技術研究等方面開展試點（具體要點附後）。請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在跨境物流運作模式創新、交通運輸與旅遊資源一體化開發政策體系建設、寒區公交精細化管理水準提升、智慧網聯汽車低溫試驗驗證、高墩大跨橋梁集群全生命週期健康監測等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、總結經驗，試點工作中取得的階段性成果、成功經驗模式以及值得研究重視的有關重大問題請及時報部，並於每年12月底前向部報送年度試點工作總結。

部將會同有關部門單位、組織有關專家對試點工作給予指導，在規劃編制和實施等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2021年8月31日

附件

交通強國建設黑龍江省試點任務要點

一、跨境物流體系建設

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司。

（二）試點內容。

打造跨境物流樞紐，強化自貿區國際物流便利化，開展國際公路運輸和跨境甩挂運輸，研究無人駕駛集裝箱拖車運輸。發展中俄鐵路跨境多式聯運，創新跨境多式聯運服務産品，培育綜合型國際多式聯運經營人企業。建立跨境外貿供應鏈服務平臺，創新跨境物流運作新模式。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，物流樞紐建設取得有效進展，部分口岸國際公路運輸基本實現常態化。跨境物流甩挂運輸模式基本實現推廣應用，無人駕駛集裝箱拖車運輸模式取得創新突破。

通過3~5年時間，物流樞紐建設成效顯著，物流服務基本實現省內重點區域覆蓋。鐵路貨運站場與企業數據交換水準有效提升，跨企業服務響應效率顯著增強。建成跨境外貿供應鏈服務平臺，實現多式聯運上下游企業全程協同、線上線下一體化服務。在跨境物流體系建設方面形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

二、交通與旅遊融合發展

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司。

（二）試點內容。

構建對外旅遊交通大通道、省內旅遊交通幹線和旅遊交通微迴圈的“快進慢遊”網路，打造沿邊開放旅遊大通道和精品自駕旅遊廊帶。積極推動主線暢行、路域安保、服務提升、環境美化、智慧交旅等重點工程建設。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，“快進慢遊”旅遊交通網路基本形成，連通景區公路通達狀況明顯改善，旅遊精品線路品牌效應顯著提升，設施服務旅遊功能進一步增強，旅遊客運服務能力顯著提高。“交通+旅遊”新業態發展取得初步成效。

通過3~5年時間，建成對外旅遊交通大通道、省內旅遊交通幹線、旅遊交通微迴圈有效銜接的三級旅遊交通網路。交通運輸與旅遊資源一體化開發政策體系、聯管聯控機制基本完善。“交通+旅遊”新業態發展取得顯著成效，在交旅融合方面形成一批典型實踐成果和政策法規文件，有力支撐“全域旅遊”“鄉村旅遊”和“扶貧旅遊”發展。

三、寒區城市多模式公交協同運營技術研發應用

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，哈爾濱市交通運輸局、東北林業大學。

（二）試點內容。

研究寒冷地區冰雪期城市公交管理模式，優化公交線網規劃與公交設施時空動態配置。開展寒區城市多模式公交運營評估與管控研究，制定適用於哈爾濱公交企業的寒區城市常規公交運營管理規程，設計新投入運營軌道交通接駁公交方案，優化常規公交與新開通地鐵線路接駁設計，推動寒區城市多模式公交協同運營。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，完成公交動態資訊分析模型構建。初步實現滿足多樣化出行需求的精準服務，寒區公交精細化管理水準得到有效提升。寒區多模式公交運營評估與管控研究取得顯著成果，並初步實現推廣應用。

通過3~5年時間，寒區城市多模式公交協同調度方法研究取得系統成果，完成寒區新投入運營軌道交通接駁公交方案設計，寒區公交運營服務水準明顯提高，公交運輸能力顯著增強，公交乘客等待、出行時間顯著縮短，民眾滿意度大幅提升。在寒區冰雪期城市公共交通出行方面形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

四、自動駕駛測試及智慧高速管控應用

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司。

（二）試點內容。

開展智慧網聯汽車低溫試驗驗證，研發車端和路端設備低溫技術和産品。拓展智慧網聯汽車全年測試服務，提供智慧網聯應用解決方案。加強高速公路智慧路網感知設備研發與應用，搭建高速公路智慧管控服務體系。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，初步建成智慧高速管控服務體系。初步完成自動駕駛測試場基礎施工建設。基本實現智慧網聯設備、通信設備、自動駕駛汽車感知設備的高寒耐受度測試及研發應用。智慧高速公路建設取得有效進展，路網管控、應急協同、公眾服務等功能不斷優化。

通過3~5年時間，智慧管控平臺、智慧網聯等重要研發成果實現初步應用，路網暢通性和安全性顯著提高，高速公路基礎設施平均維護時間有效縮短，維護成本顯著降低，出行效率不斷提升，受氣象和路面原因影響出行時間大幅減少。

五、哈爾濱都市圈交通一體化發展

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、哈爾濱工業大學。

（二）試點內容。

打造哈爾濱都市圈綜合立體交通網路，構築“一小時”通勤圈。完善城市群快速公路網路，建立高速公路改擴建工程交通組織管理體系。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，哈爾濱都市圈交通體系初步形成。在智慧工地、高速公路改擴建工程方面形成技術指南等相關成果。哈爾濱都市圈南向、西向大通道基本暢通，城市群快速公路網路不斷完善。

通過3~5年時間，哈爾濱都市圈交通一體化發展取得顯著進展，出行便捷水準大幅提升，有效支撐城市科技創新能力提升和産業結構優化。東北亞國際交通樞紐輻射範圍和影響力顯著增強，有效支撐區域經濟社會發展。

六、寒區交通基礎設施養護技術研究

（一）試點單位。

黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、哈爾濱工業大學、東北林業大學。

（二）試點內容。

開展東北多年凍土區道路養護技術研究。開展高寒地區公路橋梁運營安全研究，加強高墩大跨橋梁集群全生命週期健康監測。推進寒區瀝青路面再生技術研究和工程應用。開展農村公路路橋改造、維修綜合技術研發與應用推廣。

（三）預期成果。

通過1~2年時間，寒區交通基礎設施運營安全監測系統在典型路段基本實現應用和推廣。緩釋型低冰點瀝青混合料現場應用研究取得實質性進展。在寒區高性能液體瀝青及其混合料設計與施工技術方面形成地方標準規範。

通過3~5年時間，完成多年凍土區凍土狀態與環境變化監測網路建設。高速公路路面冰雪感知與安全風險預警系統投入運作。緩釋型低冰點瀝青混合料基本具備推廣應用條件。高墩大跨橋梁集群全生命週期健康監測取得顯著成效。公路養護工程品質、橋梁安全耐久水準、服務品質顯著提升，在凍土區設計、施工、養護方面形成相關技術規程和標準規範。

抄送：國家鐵路局，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，哈爾濱市交通運輸局，黑龍江省交通投資集團有限公司，哈爾濱工業大學、東北林業大學，部政策研究室、綜合規劃司、公路局、運輸服務司、科技司。